黑龍江省糧食安全保障條例

（2024年10月31日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了保障糧食有效供給,，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力,，建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地,，保障國家糧食安全,，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn),、儲備,、流通、加工,、應(yīng)急,、節(jié)約、監(jiān)管等活動,，適用本條例,。

法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第三條 糧食安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略,，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，科學(xué)開發(fā)利用各類資源,，構(gòu)建多元化食物供給體系。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)糧食安全責(zé)任制,，負(fù)責(zé)本省糧食安全工作,，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府做好糧食安全保障工作,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全具體責(zé)任,，加強(qiáng)糧食安全保障能力建設(shè)，保障糧食有效供給,、維護(hù)糧食流通秩序,、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備等主管部門按照各自職責(zé),，協(xié)同配合,，做好糧食安全保障工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家糧食安全保障投入政策,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn),、收購、儲存,、運(yùn)輸,、加工、銷售協(xié)同保障工作,，增強(qiáng)糧食安全保障能力,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備,、流通,、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,，支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)新推出金融產(chǎn)品和服務(wù),，為糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工等提供支持,。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全宣傳教育，推進(jìn)生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸、加工,、銷售、消費(fèi)全鏈條節(jié)約減損,，提升全社會糧食安全意識,，促進(jìn)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚,。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 耕地保護(hù)

第九條 各級人民政府組織編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，嚴(yán)格保護(hù)耕地,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少,、質(zhì)量有提高,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各類占用耕地行為,，確需占用耕地的,，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，補(bǔ)充的耕地應(yīng)當(dāng)與所占用耕地?cái)?shù)量相等,、質(zhì)量相當(dāng),。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補(bǔ)充耕地的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定、對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量跟蹤評價(jià),，補(bǔ)充耕地情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第十一條 縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地,、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地,。除國家安排退耕還林還草任務(wù)外,，不得擅自實(shí)施退耕還林還草。對已安排但尚未實(shí)施的退耕還林還草任務(wù),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在本省耕地保護(hù)目標(biāo)范圍外實(shí)施,，不得擅自擴(kuò)大退耕范圍。

第十二條 耕地應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定主要用于糧食和棉,、油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料生產(chǎn),。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地種植用途管控日常監(jiān)督,。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告,。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，采取田塊整治,、灌溉與排水、田間道路,、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境防護(hù),、農(nóng)田輸配電、地力提升等措施,，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,；指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者采取秸稈還田、增施有機(jī)肥,、保護(hù)性耕作等措施提升耕地質(zhì)量,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障機(jī)制，加大投入和管護(hù)力度,，明確管護(hù)主體,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，合理保障管護(hù)經(jīng)費(fèi),，完善管護(hù)措施,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展水土流失綜合治理，科學(xué),、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),，加大秸稈綜合利用扶持力度，支持推廣綠色,、高效糧食生產(chǎn)技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施黑土地保護(hù)利用工作聯(lián)席會議制度,，依法落實(shí)黑土地保護(hù)責(zé)任,，定期開展黑土地調(diào)查、監(jiān)測,、分析評價(jià)工作,。綜合采取工程、農(nóng)藝,、農(nóng)機(jī),、生物等措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力,，確保黑土地總量不減少,、功能不退化、質(zhì)量有提升,、產(chǎn)能可持續(xù),。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展撂荒地摸底調(diào)查，因地制宜,、分類推進(jìn)撂荒地治理,。綜合采取土地托管,、代種代耕,、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施恢復(fù)生產(chǎn)。

對具備復(fù)耕復(fù)種條件的,，家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用工作，科學(xué)確定治理技術(shù)路徑,，支持鹽堿地改造科研攻關(guān),，綜合利用水利、農(nóng)業(yè),、生物等措施,，分區(qū)分類開展治理改良。

第三章 糧食生產(chǎn)

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定糧食播種面積,，采取措施保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化,、經(jīng)營管理現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化,，提高糧食產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力,。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)糧食作物種質(zhì)資源，推動優(yōu)勢基地與龍頭種業(yè)企業(yè)合作共建良種繁育基地,，提升供種保障能力,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān),，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲備制度，儲備的種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的糧食生產(chǎn)需要以及余缺調(diào)劑,。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)國家和省級糧食作物種子儲備任務(wù)的種業(yè)企業(yè)開展監(jiān)督檢查,，確保其儲備任務(wù)落實(shí)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作,，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用農(nóng)藥,、化肥，合理使用農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源管理,，提升水資源調(diào)度水平，優(yōu)化水資源配置,，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求,，提高糧食生產(chǎn)用水保障能力。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和維護(hù),，推廣普及糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，鼓勵使用綠色,、智能,、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展,，促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化,，提高糧食生產(chǎn)效率。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),，搭建協(xié)同創(chuàng)新崗,、推廣服務(wù)站和綜合示范園,，推動建設(shè)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),，集成推廣良田,、良種、良機(jī),、良法,、良制，創(chuàng)新糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式,，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)資源利用率,、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才培訓(xùn),，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)通過提供培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)者應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力,。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制，加強(qiáng)干旱,、洪澇,、低溫、高溫,、風(fēng)雹,、臺風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實(shí)災(zāi)害防治屬地責(zé)任,，加強(qiáng)糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作,。

鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)建設(shè)和管理,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標(biāo)作物。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金,，支持糧食生產(chǎn),。落實(shí)國家糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，落實(shí)糧食價(jià)格形成機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、糧食生產(chǎn)者增收，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的種糧積極性,。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)者的指導(dǎo)和服務(wù),，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧食品種,，提高糧食單產(chǎn)和效益,。

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn),，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)培育多元,、專業(yè)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，支持面向糧食生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化,、專業(yè)化,、集約化。

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，完善對產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性?？梢愿鶕?jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中的比重,。

第四章 糧食儲備

第二十八條 省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府糧食儲備體系建設(shè)，以省級儲備為主,、市級儲備為輔,，分級負(fù)責(zé)、分級儲備,、分級管理,，確保地方政府糧食儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲存安全,。

地方政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場,、應(yīng)對突發(fā)事件等,，儲備總量規(guī)模和品種結(jié)構(gòu),、區(qū)域布局按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)的市級政府糧食儲備規(guī)模不得低于省確定的數(shù)量,，確保及時(shí)足額落實(shí)到位,。

第二十九條 地方政府糧食儲備管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù),。

承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承儲糧食數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度,，實(shí)行專倉儲存,、專人保管、專賬記載,，保證賬實(shí)相符,、賬賬相符、儲存安全,。不得虛報(bào),、瞞報(bào)地方政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量,、品種,。

第三十條 省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用信息化,、智能化等先進(jìn)糧食倉儲管理技術(shù),，設(shè)置與地方政府糧食儲備任務(wù)相匹配、符合國家倉儲設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和綠色儲糧技術(shù)要求的糧食倉儲設(shè)施,。

省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府糧食儲備質(zhì)量安全管理，對糧食質(zhì)量管理,、質(zhì)量安全狀況,、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況，進(jìn)行定期或者不定期監(jiān)督檢查,。

承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)收購入庫檢驗(yàn),、驗(yàn)收和出庫檢驗(yàn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任,。

省,、設(shè)區(qū)的市級人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧權(quán)歸屬和有關(guān)規(guī)定對承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)開展日常監(jiān)管。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備,，具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存,。鼓勵家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧,，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù),。

第五章 糧食流通

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，加強(qiáng)糧食流通管理,，維護(hù)糧食流通秩序,，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，保護(hù)糧食經(jīng)營者合法權(quán)益,。

第三十三條 省人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食的總量平衡,、地方政府糧食儲備等工作的管理，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定,。糧食供求關(guān)系和價(jià)格顯著變化或者有可能顯著變化時(shí),，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家糧食收購政策,，鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體開展糧食收購,，加強(qiáng)市場信息發(fā)布和收購政策解讀，促進(jìn)本地區(qū)糧食有序流通,。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、糧食和物資儲備、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好糧食收購保障工作,。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食倉儲,、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

任何單位和個(gè)人不得侵占,、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途,。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足本地資源優(yōu)勢，推進(jìn)糧食初加工和精深加工有效銜接,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈，引導(dǎo)和支持糧食加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新,，推進(jìn)數(shù)字化,、智能化技術(shù)運(yùn)用和改造升級，增加優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給,，提升糧食加工效率和品質(zhì),，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食綜合生產(chǎn)效益,。培育“黑土優(yōu)品”等具有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,，提高品牌價(jià)值和影響力。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本地糧食企業(yè)與省外糧食企業(yè)在糧食流通領(lǐng)域開展合作,，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，在本省建設(shè)糧源基地、加工基地,、倉儲物流設(shè)施和園區(qū)等,。

第三十八條 從事糧食收購、儲存,、加工,、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬,，并向所在地的縣級人民政府糧食和物資儲備主管部門報(bào)送糧食購進(jìn)、儲存,、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況,。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、政策及標(biāo)準(zhǔn),，遵守糧食質(zhì)量安全管理制度，對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任,。

第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等,。

第六章 糧食應(yīng)急

第四十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制,，制定糧食應(yīng)急預(yù)案,，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，科學(xué)布局糧食加工業(yè),，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。

第四十一條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食市場異常波動報(bào)告制度，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件引起糧食市場供求關(guān)系和價(jià)格異常波動時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報(bào)告,。

本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場異常波動時(shí),，縣以上人民政府發(fā)展和改革,、糧食和物資儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案,，并逐級報(bào)告至省人民政府,。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施,，協(xié)助維護(hù)糧食市場秩序,，落實(shí)應(yīng)急任務(wù)。

第四十二條 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,，下達(dá)糧食應(yīng)急任務(wù)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施,，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平,、合理補(bǔ)償。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食應(yīng)急保障體系,，落實(shí)應(yīng)急糧源及其倉儲,、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施,，依照有關(guān)規(guī)定定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn),，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第七章 糧食節(jié)約

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食節(jié)約引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機(jī)制,，建立部門監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系,，綜合運(yùn)用自查,、抽查、核查等方式,，持續(xù)開展監(jiān)管,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，督導(dǎo)檢查本級發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備、市場監(jiān)督管理,、商務(wù),、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門依照職責(zé)做好糧食生產(chǎn)、儲備,、流通,、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作,。

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵糧食經(jīng)營者推廣運(yùn)用先進(jìn),、實(shí)用、高效的新技術(shù),、新裝備,、新設(shè)施，增強(qiáng)節(jié)糧減損能力,，有效減少糧食生產(chǎn),、儲存、運(yùn)輸,、加工等環(huán)節(jié)損失損耗,。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)糧食加工企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)樣適度加工，合理控制加工精度,，提高糧食加工出品率和副產(chǎn)物綜合利用率,。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)糧食企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心,，按照約定為糧食生產(chǎn)者提供代清理,、代干燥、代儲存,、代加工,、代銷售等專業(yè)化產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵利用閑置設(shè)施,，提供產(chǎn)后服務(wù),。支持糧食生產(chǎn)者使用科學(xué)儲糧設(shè)施，提高科學(xué)儲糧水平,，減少散堆儲糧等造成的損失,。

第四十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者和設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施措施,，加大愛惜糧食,、節(jié)約糧食宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約用餐,，防止食品浪費(fèi),。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹立文明、健康,、理性,、綠色的消費(fèi)理念,，外出就餐時(shí)根據(jù)個(gè)人健康狀況、飲食習(xí)慣和用餐需求合理點(diǎn)餐,、取餐,。

家庭以及成員在家庭生活中應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)糧食節(jié)約意識，養(yǎng)成科學(xué)健康,、物盡其用,、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

第八章 監(jiān)督管理

第四十八條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食安全監(jiān)督管理,?？h級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲備,、自然資源,、水行政,、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理,、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工等實(shí)施監(jiān)督檢查,。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和檢驗(yàn)制度,。

第四十九條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)糧食安全監(jiān)測,、信息采集等相關(guān)工作,。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食質(zhì)量安全管理,。依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定組織開展糧食收購,、儲存,、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將開展糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)和監(jiān)測所需費(fèi)用列入同級財(cái)政預(yù)算,，不得向檢驗(yàn)和監(jiān)測對象收取。

第五十一條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化,、智能化技術(shù),，根據(jù)糧權(quán)歸屬對儲存糧食實(shí)施全鏈條全過程監(jiān)管，使用糧食智能化監(jiān)管平臺識別、預(yù)警,、處置糧食安全風(fēng)險(xiǎn),，確保糧食儲存安全。

納入糧食智能化監(jiān)管平臺監(jiān)管的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備視頻監(jiān)控系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)地方政府糧食儲備庫區(qū)進(jìn)出口、稱量環(huán)節(jié),、糧倉入口,、糧倉內(nèi)部、庫區(qū)全域視頻監(jiān)控全覆蓋,。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食安全保障監(jiān)管能力建設(shè),，建立健全糧食安全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),，保障執(zhí)法力量,。

第五十三條 省、設(shè)區(qū)的市級人民政府發(fā)展和改革,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，按照規(guī)定具體實(shí)施對市（地）縣（市,、區(qū)）落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況的考核。

對耕地保護(hù)和糧食安全工作責(zé)任落實(shí)不力,、問題突出的人民政府,，上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，被責(zé)任約談的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改,。

第九章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本條例規(guī)定,，各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 違反本條例規(guī)定,，侵占,、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，或者擅自改變其用途的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；逾期不恢復(fù)原狀,、不采取其他補(bǔ)救措施的,，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處五千元以上五萬元以下罰款,。

第五十六條 違反本條例規(guī)定,，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時(shí)，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的,，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對個(gè)人處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款,。

第十章 附則

第五十七條 本條例自2024年12月1日施行,。