中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見

（2024年12月13日）

糧食安全是“國之大者”,，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》,，加強(qiáng)耕地保護(hù)、提升耕地質(zhì)量,、完善占補(bǔ)平衡,，全面提升黑土地保護(hù)管理工作水平，堅(jiān)決當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”,，經(jīng)省委,、省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆歷次全會(huì)部署,，落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持量質(zhì)并重,、嚴(yán)格執(zhí)法,、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用,，將耕地保護(hù)作為系統(tǒng)工程,，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，尊重規(guī)律、因勢利導(dǎo),、因地制宜,、久久為功，充分調(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性,，促進(jìn)數(shù)量持續(xù)領(lǐng)先，質(zhì)量穩(wěn)步提升,，生態(tài)日益改善,，加快形成耕地領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，建好建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)基地,，把牢糧食安全主動(dòng)權(quán),，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)中貢獻(xiàn)黑龍江力量。

二,、嚴(yán)格耕地?cái)?shù)量保護(hù)

（一）堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線,。逐級分解省級國土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)到地塊并上圖入庫,，確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于國家下達(dá)任務(wù),。各級黨委和政府要將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)作為必須完成的重大政治任務(wù)，確保耕地保護(hù)紅線決不突破,。

（二）持續(xù)優(yōu)化耕地布局,。結(jié)合第三次全國土壤普查，開展土壤農(nóng)業(yè)利用適宜性評價(jià)，探索編制全省耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，通過實(shí)施全域土地綜合整治,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)耕地恢復(fù)補(bǔ)充等措施,，統(tǒng)籌耕地和林地,、草地等其他農(nóng)用地保護(hù)。建立用地管理數(shù)據(jù)庫,，逐步厘清耕地與園地,、林地、草地,、濕地等其他農(nóng)用地以及水域用地的管理邊界,，妥善解決交叉重疊問題。省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要落實(shí)好國家永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法,，研究制定我省落實(shí)措施，推動(dòng)零星耕地和永久基本農(nóng)田整合調(diào)整,，促進(jìn)集中連片,。

三、全力提升耕地質(zhì)量

（三）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。強(qiáng)化省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)、群眾參與機(jī)制,，優(yōu)先將黑土區(qū),、平原地區(qū)和具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的保障機(jī)制,，加大投入和管護(hù)力度,。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，完善工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法手段,，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝成一畝,。各地要健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，合理保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善管護(hù)措施,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按規(guī)定統(tǒng)一納入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái),，嚴(yán)禁擅自占用，確保已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不減少,。

（四）加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè),。加快推進(jìn)省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，充分做好與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、水網(wǎng)建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等規(guī)劃的銜接,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局,、建設(shè)任務(wù),，統(tǒng)籌水土資源條件，推進(jìn)灌溉面積增加,。結(jié)合國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程,，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū),。持續(xù)開展大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套改造和澇區(qū)治理工程建設(shè),，配套完善灌排工程體系，提高運(yùn)行管護(hù)水平,。嚴(yán)格執(zhí)行占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償制度。

（五）實(shí)施黑土地保護(hù)工程,。統(tǒng)籌推進(jìn)侵蝕溝治理,、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕層構(gòu)建等綜合治理,，加強(qiáng)黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),。完善黑土地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工程實(shí)施評估和成效監(jiān)測,。根據(jù)國家政策適時(shí)調(diào)整優(yōu)化黑土地保護(hù)范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。依法落實(shí)黑土地保護(hù)主體責(zé)任,。完善黑土地保護(hù)利用聯(lián)席會(huì)議和“田長制”制度,，健全部門協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌政策措施,、資金項(xiàng)目等，形成保護(hù)合力,。依法嚴(yán)厲打擊整治破壞黑土地等違法犯罪行為,。

（六）加強(qiáng)退化耕地治理。通過完善田間設(shè)施,、改良耕作制度,、培肥耕作層、施用土壤調(diào)理物料等方式,，實(shí)施退化耕地治理,。對沙化、風(fēng)蝕、水蝕耕地開展綜合治理,，做好水土流失預(yù)防和治理工作,。

（七）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層土壤剝離利用工作。建立健全建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層土壤剝離利用制度,，明確剝離,、存儲(chǔ)、管護(hù),、利用等各環(huán)節(jié)部門監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，落實(shí)各級人民政府主體責(zé)任,。省自然資源廳要會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門探索編制全省剝離土壤利用專項(xiàng)規(guī)劃。適時(shí)修訂完善建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層土壤剝離利用工作指導(dǎo)意見和技術(shù)規(guī)范,?？h（市、區(qū)）人民政府要按照新開墾耕地,、低質(zhì)耕地改良,、被污染耕地治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾等利用方向,，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門制定剝離土壤年度利用計(jì)劃,，加強(qiáng)土壤利用監(jiān)管，確保剝離土壤及時(shí)有效利用,。嚴(yán)厲打擊非法盜采,、販賣黑土行為，全面提升土壤剝離利用管理工作水平,。

（八）抓好鹽堿地綜合改造利用,。全面摸清鹽堿地資源狀況，建立鹽堿耕地質(zhì)量監(jiān)測體系,。編制我省鹽堿地綜合利用實(shí)施方案,，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加強(qiáng)耕地鹽堿化防治,。梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開發(fā),。堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，組織科研院所開展農(nóng)作物耐鹽堿種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定及利用,，培育推廣耐鹽堿品種和鹽堿地治理實(shí)用技術(shù),。

（九）實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。制定我省耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)方案相關(guān)措施,，改良培肥土壤,，提升耕地地力,，確保耕地有機(jī)質(zhì)只增不減。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合,，因地制宜推廣旱田“龍江模式”和水田“三江模式”,，深入開展科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快推廣有機(jī)肥替代化肥,，推進(jìn)畜禽糞肥就地就近還田利用等用地養(yǎng)地措施,。配合國家建立耕地有機(jī)質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)示范引領(lǐng),。

（十）健全耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)機(jī)制,。完善耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)制度，按照國家統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評價(jià)方法,、標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)，每年開展耕地質(zhì)量變更調(diào)查評價(jià),，每5年開展耕地質(zhì)量綜合評價(jià),，根據(jù)國家部署適時(shí)開展全國土壤普查，強(qiáng)化成果運(yùn)用,。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，落實(shí)黑土地調(diào)查和監(jiān)測制度，建立黑土地質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)庫,。全面落實(shí)耕地安全利用與嚴(yán)格管控措施,，鞏固受污染耕地安全利用水平。

四,、改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度

（十一）改革占補(bǔ)平衡管理方式,。將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹,、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理,，除國家安排的生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以復(fù)耕,、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒及國家規(guī)定的其他可以不落實(shí)補(bǔ)充耕地的情形外,，均應(yīng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主,，新開墾耕地為輔的原則,，自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止新開墾耕地,，嚴(yán)重沙化土地,、嚴(yán)重石漠化土地,、重點(diǎn)沙源區(qū),、沙塵傳輸通道,、25度以上陡坡、河湖管理范圍及重點(diǎn)林區(qū),、國有林場等區(qū)域原則上不作為補(bǔ)充耕地來源,。

（十二）完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制。省級加強(qiáng)對耕地占用補(bǔ)充工作的統(tǒng)籌,，確保年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,；市縣抓好落實(shí)，從嚴(yán)管控耕地占用,，補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)耕地,。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下,，將行政區(qū)內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限,，對違法建設(shè)相應(yīng)凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。確保耕地保護(hù)紅線不突破的前提下,，堅(jiān)持縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔的補(bǔ)充耕地落實(shí)原則,，實(shí)行省,、市,、縣三級補(bǔ)充耕地指標(biāo)分類調(diào)控,。耕地轉(zhuǎn)向其他農(nóng)用地的，原則上應(yīng)在縣域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)充,；非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，原則上應(yīng)在縣域內(nèi)自行挖潛補(bǔ)充,，縣域內(nèi)確因補(bǔ)充耕地資源不足無法落實(shí)補(bǔ)充的,，可在市域范圍內(nèi)調(diào)劑,，市域內(nèi)無法補(bǔ)充確需在省域內(nèi)跨市（地）調(diào)劑的,，原則上應(yīng)為省級以上重大建設(shè)項(xiàng)目，并優(yōu)先在自然地理?xiàng)l件相似,、耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)氖锌h調(diào)劑補(bǔ)充。制定指標(biāo)調(diào)劑規(guī)則,，嚴(yán)格管控指標(biāo)調(diào)劑規(guī)模,，調(diào)劑價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不得高于當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)2倍,，統(tǒng)一納入公共資源交易中心管理平臺(tái),，實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)公開透明規(guī)范調(diào)劑,，調(diào)劑資金按規(guī)定納入預(yù)算管理。補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑主體應(yīng)為地方人民政府,，政府平臺(tái)公司、工商企業(yè)等不得以任何形式收購,、持有、轉(zhuǎn)讓,、交易補(bǔ)充耕地指標(biāo),，參與實(shí)施補(bǔ)充耕地收益不得與非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑收入直接掛鉤,。建立重大項(xiàng)目補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，將北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)體制改革前結(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)計(jì)劃單列管理,，專項(xiàng)保障省政府確定給予支持的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)占補(bǔ)平衡,。

（十三）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任,。各類占用耕地行為,，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，沒有條件自行補(bǔ)充的,，非農(nóng)建設(shè)要按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。省自然資源廳要會(huì)同相關(guān)部門制定完善耕地占補(bǔ)平衡管理相關(guān)措施,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)國家耕地種植用途管控相關(guān)政策,，加強(qiáng)對耕地種植用途的管控,。省林草局要制定完善退耕還林還草相關(guān)措施，除國家安排退耕還林還草任務(wù)外,，不得擅自實(shí)施退耕還林還草,，對已安排但尚未實(shí)施的退耕還林還草任務(wù)，要嚴(yán)格限定在“三區(qū)三線”劃定的耕地保護(hù)紅線范圍外實(shí)施,。設(shè)施農(nóng)用地確需占用耕地的,，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。省自然資源廳要會(huì)同省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳根據(jù)占用耕地區(qū)位,、類型和質(zhì)量等級，制定全省差別化的耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整,。各地要統(tǒng)籌安排資金用于耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè),。

（十四）規(guī)范實(shí)施補(bǔ)充耕地建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合耕地整改恢復(fù),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、土地綜合整治、鹽堿地等未利用地開發(fā)利用等工作,，有序推進(jìn)補(bǔ)充耕地實(shí)施,。各類實(shí)施主體將非耕地墾造、恢復(fù)為耕地的,，符合規(guī)定的可作為補(bǔ)充耕地,。堅(jiān)決防范和糾正單純追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)、不顧自然條件強(qiáng)行補(bǔ)充的行為,。省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對補(bǔ)充耕地的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定、對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,，符合條件的補(bǔ)充耕地,，按照縣級申報(bào),、市級審核、省級復(fù)核程序,，納入非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫,，形成補(bǔ)充耕地指標(biāo)。配合國家對生態(tài)脆弱,、承擔(dān)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)和符合條件的重大建設(shè)項(xiàng)目,，可通過國家集中開墾定向支持落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

（十五）健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度,。嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理,，強(qiáng)化剛性約束?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格按照統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地質(zhì)量鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn),，對補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行鑒定，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合性評價(jià)和耕地質(zhì)量等級評價(jià),，鑒定結(jié)果作為補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù),。墾造和恢復(fù)的耕地要符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，達(dá)到適宜耕作,、旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且集中連片,、可長期穩(wěn)定利用,，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的不得用于占用耕地的補(bǔ)充。完善補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù),、再評價(jià)機(jī)制,，把補(bǔ)充耕地后續(xù)培肥管護(hù)資金納入占用耕地成本。補(bǔ)充耕地主體要落實(shí)后續(xù)培肥管護(hù)責(zé)任,，持續(xù)熟化土壤,、培肥地力。

五,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方保護(hù)耕地,、種糧抓糧積極性

（十六）提高種糧農(nóng)民收益。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，完善價(jià)格,、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策,。落實(shí)國家玉米大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，及時(shí)釋放補(bǔ)貼政策信號，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋。提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度，優(yōu)化種植方式,，推動(dòng)現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率,，增加糧食種植比較收益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性。

（十七）健全耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制,。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度,，充分調(diào)動(dòng)市縣抓耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的積極性?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的主體根據(jù)其耕地保護(hù)實(shí)際成效給予補(bǔ)償激勵(lì),，可對未占用耕地但依法依規(guī)已實(shí)施墾造或恢復(fù)耕地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（十八）加強(qiáng)撂荒地治理利用,。以國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，結(jié)合實(shí)地核查，摸清撂荒地底數(shù),，分類推進(jìn)撂荒地治理利用,。因設(shè)施不完善等原因撂荒耕地，采取加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),、地塊歸并整理,、地力培肥等措施，改善耕種條件,，盡快恢復(fù)耕種,；對因經(jīng)濟(jì)效益低下、缺乏勞動(dòng)力的撂荒耕地,，采用土地托管,、代種代耕等措施組織復(fù)耕復(fù)種。

六,、積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源

（十九）充分利用非耕地資源發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),。加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)施建設(shè),，發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),，探索我省大中城市現(xiàn)代化都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)利用未利用地,、低效閑置建設(shè)用地等非耕地資源發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),。

七,、強(qiáng)化保障措施

要堅(jiān)持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到耕地保護(hù)工作全過程各方面,，各級黨委和政府要承擔(dān)起耕地保護(hù)主體責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)。自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、發(fā)展改革、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境,、水利、林草等部門要強(qiáng)化行業(yè)管理,，厘清部門職責(zé),，加強(qiáng)信息共享，密切協(xié)同配合,。要嚴(yán)格督察執(zhí)法,，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為；完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、督察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì),、組織人事等部門貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),；加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、督察機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等的協(xié)作配合,，增強(qiáng)打擊違法違規(guī)占用耕地合力。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,，建立完善耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)投入機(jī)制,，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分,，將政府承擔(dān)的耕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新,，加快形成耕地領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,，引領(lǐng)突破耕地保護(hù)傳統(tǒng)路徑和模式，促進(jìn)保護(hù)能力提升,。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，耕地整改恢復(fù)要實(shí)事求是,，尊重規(guī)律，適當(dāng)留出過渡期,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，做好耕地特別是黑土地保護(hù)等法律政策宣傳解讀，營造全社會(huì)共同保護(hù)耕地的良好氛圍,。