關(guān)于黑龍江省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將黑龍江省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請省十四屆人大第三次會議審查,，并請省政協(xié)各位委員提出意見,。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年,，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，按照省委十三屆五次,、六次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，不折不扣執(zhí)行省十四屆人大二次會議審查批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，搶抓重大政策機(jī)遇,，全力應(yīng)對煤礦安全問題隱患整治任務(wù)重、有效需求不足,、房地產(chǎn)及部分行業(yè)深度調(diào)整,、債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)化解等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”重大政治責(zé)任,，建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”,，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”,，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好,，轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn),，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn),，高質(zhì)量振興發(fā)展取得新進(jìn)展新成效,，中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——忠誠踐行國家賦予我省的重大使命,?！叭匾黄琳弦桓叩亍苯ㄔO(shè)取得積極成效。糧食總產(chǎn)量再上新臺階,、達(dá)到1600.3億斤,，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。3000噸超級漿態(tài)床鍛焊加氫反應(yīng)器,、660兆瓦超超臨界循環(huán)流化床鍋爐等重型裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平,。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)頁巖油年產(chǎn)量翻番,。優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國平均水平,。向北開放新高地建設(shè)取得良好開局,。

——有力有效推動經(jīng)濟(jì)回升向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%,，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑局面,。全省固定資產(chǎn)投資同比增長6%，超全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn),，一般公共預(yù)算收入同比增長4%,，超全國各省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長4.8%,。

——因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。制定出臺打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地的意見，出臺支持哈工大發(fā)展政策措施,，我國航天領(lǐng)域首個(gè)大科學(xué)裝置工程“空間環(huán)境地面模擬裝置”,、全國最大的國產(chǎn)化單集群大算力工程—中國移動哈爾濱萬卡智算中心建成投用，打造環(huán)哈工大,、哈工程,、哈獸研等環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

——著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決停產(chǎn)整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，限期整改,、安全復(fù)產(chǎn)，著力從根本上解決煤礦安全問題,。全省生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別同比下降23.8%和22.4%，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,。

（一）國家糧食安全“壓艙石”根基更加堅(jiān)實(shí),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階。堅(jiān)持把多種糧,、種好糧作為頭等大事,，大力推進(jìn)“五良”深度融合，全力抗災(zāi)奪豐收,，在維護(hù)國家糧食安全中的作用進(jìn)一步凸顯,，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),、質(zhì)量農(nóng)業(yè),、品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升,。深入實(shí)施千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃,，建設(shè)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬畝，累計(jì)建成面積近1.2億畝,，居全國首位,。主攻大面積單產(chǎn)提升，推廣大壟密植栽培技術(shù)5126萬畝,，實(shí)施水肥一體化技術(shù)212萬畝，糧食作物平均單產(chǎn)提高2.7%,，刷新歷史記錄,。成功抵御烏蘇里江、牡丹江寧安段有實(shí)測記錄以來最大洪水,，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”,，產(chǎn)量連續(xù)15年居全國第一，較去年增產(chǎn)42.7億斤,，增量占全國近五分之一,，充分展現(xiàn)產(chǎn)糧第一大省擔(dān)當(dāng)。

二是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn),。國家黑龍江大豆種子基地,、佳木斯國家農(nóng)高區(qū)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè),，“龍民黑豬”新品種通過國家認(rèn)定,，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持全國第一,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%,，居全國前列。大力推進(jìn)秸稈還田,，測土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。綠色有機(jī)食品基地面積突破1億畝，保持全國第一,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省整省建設(shè),，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)4800萬畝?！昂谕羶?yōu)品”,、“九珍十八品”品牌影響力和銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大。實(shí)施“美味定制,、臻品龍江”專項(xiàng)行動,，種養(yǎng)殖定制規(guī)模分別達(dá)到116萬畝和43萬頭（只）。

三是踐行大食物觀先行地加快打造,。深入落實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施,，出臺畜牧業(yè)保險(xiǎn),、貸款貼息等政策，規(guī)?；B(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升,，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量居全國首位,。打好漁業(yè)“四季牌”,，成功舉辦“冷水魚·冬捕季”系列活動，預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)80萬噸以上,，其中河蟹,、小龍蝦產(chǎn)量分別同比增長17.4%和231%。深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,，新建整村推進(jìn)“小菜園”村630個(gè),，蔬菜（食用菌）種植面積達(dá)到295.4萬畝、產(chǎn)量895.4萬噸,。沙棘,、紫蘇、五味子等13大類160多種森林食品產(chǎn)品體系初步形成,。

四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工提質(zhì)增效,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新入規(guī)企業(yè)221家,，規(guī)上企業(yè)利潤同比增長9%,。新增2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)達(dá)96家,，玉米深加工能力躍升全國首位。

五是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加強(qiáng)防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)產(chǎn)業(yè)等各類幫扶措施,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，開展“百村精品,、千村示范,、萬村創(chuàng)建”行動，累計(jì)建設(shè)龍江民居試點(diǎn)村102個(gè),，建設(shè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村54個(gè),，16個(gè)縣（市）被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，改造危橋556座，開工建設(shè)農(nóng)村公路6060公里,，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值,、一般公共預(yù)算收入,、地方稅收增幅分別高于全省0.5、5,、2.3個(gè)百分點(diǎn),。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興,，召開全省科技大會、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會,，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè),，著力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地,。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)加強(qiáng)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，9項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),，國家光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心落戶我省，省級財(cái)政科技投入連續(xù)四年增長20%以上,。深入實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動,，哈工大先研院新生成企業(yè)15家，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員達(dá)96家,，轉(zhuǎn)化重大科技成果622項(xiàng),。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。落實(shí)人才振興60條,，優(yōu)化調(diào)整省級人才支持計(jì)劃,，建設(shè)384個(gè)省級專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)，博士后招收人數(shù)連續(xù)兩年突破千人,，12人入選國家高層次人才,，技能人才總量達(dá)266.9萬人。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級,。陸相頁巖油綠色開采全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè),。中車齊車全球首批碳纖維復(fù)合材料輕量化重載鐵路貨車正式下線，國能哈平南66萬千瓦超超臨界煤電項(xiàng)目獲批國家“兩個(gè)聯(lián)營”示范,。扎實(shí)開展千企技改,、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等行動，新認(rèn)定國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4戶、綠色工廠39戶,，創(chuàng)歷史最好水平,。新認(rèn)定省級智能工廠和數(shù)字化車間56家。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動,，設(shè)備工器具購置,、制造業(yè)技改投資分別同比增長17.2%、23.9%,，高于全國平均水平1.5,、15.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈,。深入落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,，出臺低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案和若干政策措施，“哈爾濱航空集群”“綏哈大齊生物制造集群”晉級為國家先進(jìn)制造業(yè)集群,，生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地規(guī)模穩(wěn)居全國首位,，“玉參多糖膠囊”等新藥填補(bǔ)省內(nèi)近20年原研藥生產(chǎn)研發(fā)空白。思哲睿公司成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，天有為公司上交所主板上市通過中國證監(jiān)會注冊,，鶴崗五礦石墨超高純產(chǎn)品達(dá)國際領(lǐng)先水平。重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn),。

四是未來產(chǎn)業(yè)加快培育,。制定實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，我省成為大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點(diǎn)省份,，加快融入全國一體化算力網(wǎng),，年產(chǎn)180顆衛(wèi)星的工大衛(wèi)星柔性智造產(chǎn)線項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)。人形機(jī)器人等8個(gè)項(xiàng)目入圍工信部未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目,，數(shù)量列東北地區(qū)首位,。

（三）穩(wěn)投資促消費(fèi)取得積極進(jìn)展，內(nèi)需潛力有效釋放,。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

一是消費(fèi)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“1+N”消費(fèi)品以舊換新行動,，促進(jìn)汽車,、家電等耐用消費(fèi)品更新，發(fā)放政府消費(fèi)券4.8億元,，開展促消費(fèi)活動800余場,，帶動消費(fèi)300億元。全省社會消費(fèi)品零售總額同比增長1.9%。商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善,，中央大街獲評全國示范步行街,，雞西、綏化成為全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn),。實(shí)施電商助企行動,，賦能企業(yè)1500余家，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長15%以上,。

二是國債資金拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長,。建立健全增發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理工作機(jī)制，制定增發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和“十嚴(yán)禁”清單,，增發(fā)國債項(xiàng)目完成投資626.3億元,，亞雪公路升級改造等建設(shè)任務(wù)提前完成。爭取“兩重”,、“兩新”超長期特別國債資金433億元,，哈爾濱市磨盤山水庫抵御超標(biāo)洪水防洪設(shè)施提升工程等240個(gè)“兩重”項(xiàng)目全部開工。糧食產(chǎn)能提升灌溉工程等列入國家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程,。哈爾濱地鐵3號線全線通車,，綏化—大慶等3條高速公路建成通車，綏芬河,、呼瑪?shù)葯C(jī)場通航，哈爾濱機(jī)場東二跑道提前竣工,，亞布力機(jī)場選址獲批,。全省電網(wǎng)投資額、并網(wǎng)新能源,、外送電量均創(chuàng)歷史最高,。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長11%，高于全國平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn),。

三是招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展,。成功舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接、哈洽會等招商活動,，新簽約項(xiàng)目2314個(gè),、簽約額7477.6億元。全省實(shí)際利用內(nèi)資同比增長33.8%,。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動,，1000個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提速提質(zhì)，玻璃鋼研究院國家新材料產(chǎn)業(yè)基地,、一重垂直鑄機(jī)建設(shè)項(xiàng)目,、同創(chuàng)普潤超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雙鴨山生物制綠色甲醇及綠色航煤一體化、伊春五星抽水蓄能電站等518個(gè)項(xiàng)目順利開工,。

（四）全域全季旅游蓬勃發(fā)展,，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”重要理念,，實(shí)施冬季冰雪和夏季避暑旅游“百日行動”，黑龍江冰雪旅游成為現(xiàn)象級“頂流”,，“北國好風(fēng)光·美在黑龍江”品牌美譽(yù)度持續(xù)上升,。

一是旅游服務(wù)水平不斷提升。舉辦第六屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全球推介會,，深度開發(fā)冰雪游,、邊境游、界江游等特色項(xiàng)目,，扎龍生態(tài)旅游區(qū)被評為5A級旅游景區(qū),。哈爾濱成功納入240小時(shí)過境免簽城市范圍?！翱爝M(jìn)慢游”交通體系加快構(gòu)建,，增開香港、東南亞和東北亞國際航線,，新開通11條省內(nèi)支線機(jī)場串飛航線,，北京—亞布力滑雪旅游列車改造升級實(shí)現(xiàn)“夕發(fā)朝至”，“伊春號”高端旅游列車首發(fā)運(yùn)營,，汽車租賃業(yè)務(wù)覆蓋全省32個(gè)4A級景區(qū),。實(shí)施“十大涉旅監(jiān)管護(hù)游行動”，推行涉旅行業(yè)誠信自律公約,，廣大市民熱情“寵客”,，營造了優(yōu)良旅游環(huán)境。東南亞,、日韓,、歐美入境游客超120萬人次，同比增長95.4%,，黑龍江旅游影響力和美譽(yù)度不斷提升,。全年接待游客數(shù)量、游客總花費(fèi)分別同比增長29.1%,、67.1%,，拉動經(jīng)濟(jì)增長、帶動群眾增收,。

二是冰雪經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)加快打造,。推動冰雪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展,，中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)獲批建設(shè)，海峽兩岸青年冰雪節(jié)成功舉辦,，七臺河市獲批全國首批國家奧運(yùn)后備人才梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)城市,，哈爾濱冰雪大世界被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)定為全球最大的冰雪主題樂園，圣潔搖籃山被評為國家級滑雪旅游度假地,，亞布力滑雪旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)“三山聯(lián)網(wǎng)”,，交投智聯(lián)自動駕駛封閉測試場地成為東北地區(qū)唯一測試基地，波司登高端羽絨服等項(xiàng)目相繼投產(chǎn),?！盃枮I熱”帶動全國冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入快速增長,，實(shí)現(xiàn)“冷資源”向“熱經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)化,。

三是第九屆亞冬會高質(zhì)量籌辦。秉持“綠色,、共享,、開放、廉潔”辦賽理念,，全力籌辦第九屆亞冬會,，堅(jiān)持節(jié)儉辦會，最短時(shí)間內(nèi)完成所有比賽場館維修改造,，扎實(shí)推進(jìn)賽會組織和服務(wù)保障，確定36家接待酒店,，開放大學(xué)等社會住宿資源,，共享機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位停車資源,，滿足賽事和旅游需要。參賽國家和地區(qū)的數(shù)量,、運(yùn)動員規(guī)模創(chuàng)歷屆亞冬會之最,。

四是文旅深度融合發(fā)展成效明顯,。舉辦第二屆中俄地方文化藝術(shù)季,、“燃情冰雪”旅游演藝季等特色文旅活動2萬余場。推出“遇見·哈爾濱”,、“王的戰(zhàn)車”,、“風(fēng)雪寧古塔”等實(shí)景演出。成功主辦紫丁香創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動,，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)市場主體營業(yè)收入同比增長32.6%,。開展?fàn)I業(yè)性演出活動6.5萬場，同比增長92%,，跨省觀演率超過50%,，舉辦大型演唱會15場，拉動游客總花費(fèi)7.5億元,。全省旅拍經(jīng)營主體同比增長80%，數(shù)量位居全國第10位,。文化娛樂產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長15%以上,。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放,。堅(jiān)持全局觀念,、系統(tǒng)思維、科學(xué)方法和務(wù)實(shí)態(tài)度,，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，省委十三屆六次全會部署的383項(xiàng)改革任務(wù)全面推進(jìn),，部分任務(wù)取得階段性進(jìn)展,。

一是要素市場化改革取得積極進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點(diǎn)取得突破,，214項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)空白,。省以下財(cái)政體制改革全面推開，地方財(cái)政績效管理綜合考核躍居全國第一檔次,。積極培育耐心資本,，設(shè)立龍江天使投資基金，增資先進(jìn)制造業(yè)投資基金,。省融資信用征信服務(wù)平臺發(fā)放貸款369億元,，功能板塊數(shù)量全國領(lǐng)先。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng),，貸款余額同比增長5.5%,。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)完成。

二是國資國企改革深入推進(jìn),。國有企業(yè)改革深化提升行動超額完成年度目標(biāo)任務(wù),，龍煤、森工改革成效明顯,，爭取北大荒集團(tuán)辦社會職能改革政策取得實(shí)質(zhì)性突破,。省屬國企三項(xiàng)制度改革目標(biāo)超額完成，全面核定省國資委出資企業(yè)主責(zé)主業(yè),，內(nèi)部管理層級全部壓減至3級以內(nèi),。制定實(shí)施服務(wù)支持駐省央企高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施,，哈電市場份額快速增長,，中國一重創(chuàng)新發(fā)展。

三是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,，成功舉辦“2024全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會”,、“民營企業(yè)進(jìn)邊疆·龍江行”等活動。召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議,、民營企業(yè)家懇談會,，建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)推動解決民營企業(yè)發(fā)展問題,，民營企業(yè)對營商環(huán)境綜合評分較上年提高16個(gè)百分點(diǎn),。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”活動,，破解融資難問題,。新一輪省級雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款達(dá)到233.2億元。民營企業(yè)數(shù)量同比增長6.2%,，飛鶴乳業(yè),、鴻展生物進(jìn)入“2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”。

四是營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動,，提前4個(gè)月完成國務(wù)院部署的第一批13個(gè)、第二批8個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),，惠及企業(yè)3萬余戶,、群眾33萬余人。創(chuàng)新推出“信用代證一件事”等具有龍江辨識度的改革事項(xiàng),，“高效辦成一件事”改革綜合成效位列全國第一方陣,，經(jīng)驗(yàn)做法在全國復(fù)制推廣。加快數(shù)字政府建設(shè),，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚總量達(dá)3050億條,。持續(xù)打造“六最”特色營商環(huán)境，一級指標(biāo),、二級指標(biāo)中超七成達(dá)到國內(nèi)一流,。

（六）向北開放新高地加快打造，共贏發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,。堅(jiān)持以改革促開放,、以開放促發(fā)展，主動融入和服務(wù)共建“一帶一路”,，大力推進(jìn)開放龍江建設(shè),，對外開放不斷擴(kuò)大。

一是經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化,。成功舉辦第八屆中俄博覽會,，歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大,、效果最好,。習(xí)近平總書記親致賀信,，普京總統(tǒng)親臨致辭，韓正副主席宣讀賀信并講話,。推動進(jìn)出口擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),，貨物進(jìn)出口突破3000億元，創(chuàng)歷史新高,，其中出口同比增長14.3％,，增速排名全國第7位，高新技術(shù)產(chǎn)品,、地產(chǎn)品出口分別同比增長24.3%,、24.7%，互市貿(mào)易同比增長60.9%,。實(shí)施“買全俄賣全國,、買全國賣全俄”提質(zhì)升級行動，新增對俄貿(mào)易主體近300家,，對俄進(jìn)出口同比增長11.2%,，增速高于全國平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)。對“一帶一路”共建國家,、歐盟,、東盟進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。向54個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目提供貸款授信96.2億元,，累計(jì)放款39.3億元,。成功舉辦投資中國·黑龍江—瑞士經(jīng)貿(mào)合作交流會，凱斯紐荷蘭等外資企業(yè)加快發(fā)展,，全省實(shí)際利用外資增速高于全國30.6個(gè)百分點(diǎn),。

二是開放平臺和對外通道提檔升級?！逗谙棺訊u聯(lián)合保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》在中俄兩國元首見證下簽署,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道，“企業(yè)許可無感續(xù)證”,、“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣,。哈爾濱、綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果全國排名分別上升4個(gè)和7個(gè)位次,。黑河公路大橋跨境定期客運(yùn)班線開通運(yùn)營,、綏芬河國際客運(yùn)班列恢復(fù)運(yùn)行。舉行哈爾濱國際航空樞紐建設(shè)發(fā)展大會,，國際航線增至19條,。黑瞎子島、綏芬河、同江,、黑河、虎林5個(gè)口岸建設(shè)項(xiàng)目開工,，全省口岸貨運(yùn)量,、客運(yùn)量分別同比增長13.6%、86.6%,。成功完成江海聯(lián)運(yùn)試航,。中歐班列提質(zhì)擴(kuò)量，發(fā)運(yùn)列次,、標(biāo)箱,、貨值分別同比增長25.3%、89.1%,、152.5%,。

三是區(qū)域合作水平邁上新臺階。龍粵,、深哈對口合作成效明顯,，9個(gè)典型做法獲國家通報(bào)表揚(yáng)。兩省新簽約對口合作項(xiàng)目151個(gè),，簽約額581.8億元,。深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，累計(jì)126項(xiàng)深圳政策在哈爾濱推廣,，園區(qū)注冊企業(yè)達(dá)到684家,、注冊資本240億元，被確立為科技賦能東北振興試點(diǎn)示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地,。省黨政代表團(tuán)赴京津冀地區(qū)學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn),、好做法，推動成果轉(zhuǎn)化為19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

（七）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，綠色發(fā)展優(yōu)勢鞏固提升。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，實(shí)施綠色龍江建設(shè)意見及60條政策措施，統(tǒng)籌做好環(huán)境污染治理,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等各項(xiàng)工作,，美麗龍江建設(shè)全面推進(jìn)。

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。堅(jiān)決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn),。“十四五”以來，累計(jì)削減替代散煤647.46萬噸,、淘汰小鍋爐1373臺,。規(guī)范開展排污口整治，核查整治32條重點(diǎn)河湖2960個(gè)入河排污口,，國考斷面優(yōu)良水體比例超國家考核目標(biāo)14.8個(gè)百分點(diǎn),，松花江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持“優(yōu)”等級。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成,，組織開展全覆蓋省級環(huán)保督察,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)深入，成效考核位列全國“優(yōu)秀”等次,。

二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入推進(jìn),。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，小興安嶺—三江平原山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)全面完成,。創(chuàng)建國家級和省級綠色礦山77家,。建設(shè)“雙重”、“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程營造林104.2萬畝,，修復(fù)治理退化草原11.5萬畝,。修復(fù)歷史遺留礦山9.5萬畝，居全國前列,?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定保持100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)達(dá)到10個(gè),，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地達(dá)到4個(gè),。伊春市成為國家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)城市。

三是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,。完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造100萬千瓦,、靈活性改造60萬千瓦，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)同比下降3.2%,，“十四五”累計(jì)下降幅度已完成規(guī)劃目標(biāo)的95.3%,。新能源和可再生能源累計(jì)建成裝機(jī)3104.2萬千瓦、占比達(dá)57.6%,，比去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn),。七臺河大宗固廢綜合利用入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。搭建全國首個(gè)省級林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理平臺,，創(chuàng)新打造“龍江綠碳”省級林業(yè)碳匯交易體系,，完成首批交易。累計(jì)94家重點(diǎn)排放單位參與全國碳市場交易,、成交額35.05億元,?！半p碳”領(lǐng)域首個(gè)國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心分中心落戶省寒地院。大興安嶺全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)獲國家批復(fù),。

（八）民生保障扎實(shí)有力,，人民生活品質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨,，落實(shí)2024年幸福龍江20件民生實(shí)事,，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

一是居民就業(yè)和收入水平穩(wěn)步提升,。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼17.9億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元,，累計(jì)建成公共實(shí)訓(xùn)基地10家,，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)24.4萬人次。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率85.4%,、留省就業(yè)人數(shù)10.4萬人,，留省就業(yè)比例為近6年最高。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.7萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平,。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高15.4%，全體居民人均可支配收入同比增長5.3%,，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長4.7%、6.1%,。

二是社會事業(yè)全面發(fā)展,。全省財(cái)政民生支出占比87.1%?；A(chǔ)教育擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12.1萬個(gè),，高考綜合改革首考平穩(wěn)落地，高校本科專業(yè)調(diào)整比例提前一年超過國家目標(biāo),，高中階段職普融通試點(diǎn)學(xué)校達(dá)100所,，新建職業(yè)院校漠河文化旅游學(xué)院并實(shí)現(xiàn)招生，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué),。3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè),，3個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地投入使用，國家級臨床重點(diǎn)?？?、三甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)13個(gè)市（地）全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，哈爾濱市獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,，入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全省每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.39人、每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.1人,，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo),，助理全科和醫(yī)師規(guī)培考核分列全國第1、第2位,?！耙焕弦恍　狈?wù)供給不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位發(fā)展到10萬張,，助老餐廳發(fā)展至1250個(gè),，優(yōu)質(zhì)幼兒園新增93所，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.86個(gè),，同比增長27.8%,。全國冬運(yùn)會連續(xù)十四屆保持金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)第一名,。

三是社會保障體系進(jìn)一步完善,。退休人員基本養(yǎng)老金水平整體增長3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)由133元提高到153元,，失業(yè)保險(xiǎn)金月平均標(biāo)準(zhǔn)由1476元提高到1704元,，漲幅15.4%。城鄉(xiāng)低保保障水平按3%,、7%幅度穩(wěn)步提高,，惠及140多萬名困難群眾。社會救助提質(zhì)增效,。強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,，基本醫(yī)保參保人數(shù)超額完成國家目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)人數(shù)居全國第一,。

四是居住環(huán)境加快改善,。開工改造老舊小區(qū)、城中村,、農(nóng)村危房,、災(zāi)后農(nóng)房36.9萬戶，新建改造供水,、燃?xì)?、排水等管網(wǎng)4216公里。開展部分高層建筑未通管道燃?xì)鈫栴}專項(xiàng)治理,，完成20.7萬戶高層住戶接通管道燃?xì)?。智慧供熱覆蓋面積2.5億平方米，供熱質(zhì)效大幅提升,。在全國首創(chuàng)設(shè)立冬季供暖補(bǔ)貼資金專戶,，提前完成冬季供暖能源儲備任務(wù),，23家主力電廠煤炭庫存可用天數(shù)35天，超過國家要求15天,，中小熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱企業(yè)可用天數(shù)達(dá)到77天、110天水平,，確保群眾溫暖過冬,。

（九）防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果，社會治理有力有序,。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，積極推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力實(shí)現(xiàn)安全的增長,、讓老百姓放心的增長,。

一是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加快化解。認(rèn)真落實(shí)黨中央批準(zhǔn)的一攬子化債方案,，積極統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源和國家化債政策全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，超額完成年度政府債務(wù)化解目標(biāo),。出臺堅(jiān)決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定,，持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，健全完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測體系,，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。全省到期政府性債務(wù)本息全部足額償還，未發(fā)生違約事件,。融資平臺金融債務(wù)余額大幅壓降,，壓降幅度居全國第二、重點(diǎn)省份第一,。

二是中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置穩(wěn)妥推進(jìn),。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策,、精準(zhǔn)拆彈”的方針，堅(jiān)持“一行一策,、一企一策”,，制定一攬子中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方案，分別明確改革化險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處置總體思路,、主要模式,、實(shí)施路徑和保障措施，相關(guān)方案已分別呈報(bào)國務(wù)院,。

三是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有效有序,。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目融資?！氨＝粯恰表?xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部交付,，“保交房”提前完成國家目標(biāo)任務(wù)，有力維護(hù)購房人合法權(quán)益,，提振市場信心,。

四是平安龍江建設(shè)扎實(shí)有力。全面做好森林草原防滅火工作,，守牢“三個(gè)不發(fā)生”底線,。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,。“食安龍江”專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn),。常態(tài)化開展掃黑除惡,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強(qiáng)化社會治安綜合治理,，“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率100%,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪工作法治化扎實(shí)推進(jìn),，信訪總量件次,、人次分別同比下降40.5%、36.6%,。全力做好基層風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,、矛盾糾紛防范化解，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升,，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年,，是實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會目標(biāo)任務(wù),、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大,。

（一）總體要求,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,，深入落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省第十三次黨代會及歷次全會部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”,、建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”重大使命責(zé)任,，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力,，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，建設(shè)具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，增進(jìn)民生福祉,，保持社會和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨,，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”,、推進(jìn)“八個(gè)振興”,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo),。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右,，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%左右,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比降低3.5%左右,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，既具備有利條件和支撐因素,，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須全面辯證發(fā)展地看待形勢,，既要看到當(dāng)前遇到的困難,，是發(fā)展中的問題,、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過努力是完全可以克服的,；更要深刻認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng),、潛力大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。特別是隨著存量政策持續(xù)顯效,、增量政策相繼出臺,，必將鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，增加高質(zhì)量發(fā)展的有利條件,。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,，把所有精力凝聚到狠抓落實(shí)上來,，聚焦到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)上來，堅(jiān)定信心抓落實(shí),、注重目標(biāo)引領(lǐng)抓落實(shí),、聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí),、提升能力作風(fēng)抓落實(shí),，努力把各方匯聚的積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。

三,、2025年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦?jié)M足多層次需求,，全力推動消費(fèi)提質(zhì)升級。突出民生導(dǎo)向,，著力提升消費(fèi)能力,、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境,，以更大的力度和更精準(zhǔn)的措施促進(jìn)消費(fèi),。社會消費(fèi)品零售總額同比增長5%左右。

1.發(fā)揮政策激勵(lì)作用,。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力,、意愿和層級,。搶抓國家加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，將更多市場需求廣,、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍,，加大消費(fèi)券發(fā)放力度,。打好政策“組合拳”，擴(kuò)大大宗商品,、耐用消費(fèi)品消費(fèi),，更大規(guī)模撬動汽車、家電,、手機(jī),、平板電腦、適老化產(chǎn)品,、家裝,、百貨等消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級,。加強(qiáng)助企服務(wù),，延續(xù)實(shí)施新增限上批零住餐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動零售企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行,。常態(tài)化開展全省促消費(fèi)活動,，舉辦“老字號嘉年華”等系列活動，實(shí)施省級活動10場以上,、市（地）活動1000場以上,。

2.創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。強(qiáng)化餐飲,、攤市等基礎(chǔ)型消費(fèi),，鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲,、主題餐飲,，爭取哈爾濱西餐文化節(jié)、齊齊哈爾烤肉美食節(jié)等美食活動納入國家“中華美食薈”,、“服務(wù)消費(fèi)季”活動,，打造特色餐飲消費(fèi)聚集地,。發(fā)展文化,、娛樂等改善型消費(fèi)，發(fā)揮國家級旅游休閑街區(qū)示范引領(lǐng)作用,，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài),，打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)。擴(kuò)大健康,、養(yǎng)老,、托育、家政,、數(shù)字等服務(wù)型消費(fèi),。積極培育首店,、首展等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，挖掘冰雪運(yùn)動,、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟(jì)潛力,，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老可穿戴飾品和居家用品等銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。開展直播電商發(fā)展行動,，集中打造一批具有鮮明特色和綜合經(jīng)濟(jì)效益的消費(fèi)新場景，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展,。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),。加快消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,。

3.持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。完善商貿(mào)流通體系，創(chuàng)建“一刻鐘”便民生活圈,，推動縣域商業(yè)體系建設(shè),。實(shí)施物流降本提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),。推動大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,、“公轉(zhuǎn)水”，降低全社會物流成本,。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和寄遞物流體系建設(shè),，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。加快文化旅游,、餐飲住宿,、家政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研制,。加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)管,，依法依規(guī)查處違法行為。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，著力提高投資效益,。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為要,，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,，著眼補(bǔ)短板、增后勁擴(kuò)大有效投資,，以大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。固定資產(chǎn)投資同比增長6%左右。

4.大力推動政府投資擴(kuò)量提質(zhì),。搶抓超長期特別國債,、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大規(guī)模的政策機(jī)遇,，在生物制造,、航空航天等新興領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、城市地下管網(wǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,，城市更新、沿邊基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域,，謀劃實(shí)施一批中央資金支持項(xiàng)目,，切實(shí)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大生產(chǎn)力布局。實(shí)施政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,，繼續(xù)安排5億元經(jīng)費(fèi),，支持沿邊鐵路、干支線機(jī)場,、水庫灌區(qū)等重大工程開展前期工作,。優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，拓展支持范圍,，加力推進(jìn)“專項(xiàng)債券+市場化融資”,，推進(jìn)實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，撬動社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),。開展“信號升格”專項(xiàng)行動,，加快邊境地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動,，謀劃推進(jìn)1000個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比60%以上,。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,，強(qiáng)化要素服務(wù)保障，堅(jiān)持倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，確保“開春全面開工”,。突出抓好“開工新建一批,、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲備一批”三個(gè)一批“百大項(xiàng)目”,。健全省市縣三級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目“三單合一”機(jī)制,，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金政策,，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資等基金,。推動明陽電氫醇一體化等項(xiàng)目開工,，加快聯(lián)合飛機(jī)大型無人直升機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)勝華電纜新能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。

6.全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房體系，完善提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子,。落實(shí)好地方政府專項(xiàng)債券用于土地收儲、支持收購存量商品房用作保障性住房政策,，開工建設(shè)城中村改造安置房4800套以上,，籌集保障性租賃住房3000套以上。充分釋放進(jìn)城農(nóng)民,、二孩三孩家庭等各類群體剛性和改善性住房需求,。充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，持續(xù)加大項(xiàng)目修復(fù)力度,，做好擴(kuò)圍增效,，推動房地產(chǎn)融資工作常態(tài)化開展。

7.加快提升招商引資質(zhì)效,。著力打造“投資龍江”品牌,，圍繞強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)清單,、招商項(xiàng)目清單,、目標(biāo)企業(yè)清單、招商政策清單“四個(gè)清單”,，發(fā)揮招商圖譜作用,，突出大員招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,、特色優(yōu)勢資源靶向招商,、科技創(chuàng)新成果招商。用好進(jìn)博會,、哈洽會等重要展洽活動,，加強(qiáng)與京津冀,、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作,，推動龍粵,、深哈對口合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè),。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商中關(guān)鍵作用,，推廣“管委會+公司”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“滿園工程”,，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),，加大土地利用清查力度，最大限度盤活存量土地,、存量廠房,，提升園區(qū)承載力和吸引力。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和規(guī)范招商引資行為有關(guān)要求,。

（三）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有龍江特色優(yōu)勢的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，建好建強(qiáng)重型裝備生產(chǎn)制造基地,、重要能源及原材料基地，打造新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地,。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%左右,。

8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān),，圍繞人工智能,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開發(fā),、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域攻克共性關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)以上,。構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展平臺體系，發(fā)揮陸相頁巖油等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺作用,，爭取創(chuàng)建崖州灣等國家實(shí)驗(yàn)室基地,，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實(shí)驗(yàn)室,。謀劃建設(shè)哈工大安全殼結(jié)構(gòu)行為模擬,、哈工程海洋復(fù)雜多物理場環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置，開展前沿探索,，推動大科學(xué)工程開放共享,，加快技術(shù)溢出,。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)行動,，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、概念驗(yàn)證中心,、中試熟化平臺,，推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右,。

9.開展科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動,。制定《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動方案》，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化改革攻堅(jiān)“1+N”政策體系,。加快推動環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),，強(qiáng)化哈大齊自創(chuàng)區(qū)、佳木斯農(nóng)高區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建強(qiáng)建優(yōu)哈工大先研院,、環(huán)哈工程科技成果轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)航空高端裝備未來產(chǎn)業(yè)園,、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“核心孵化圈”。發(fā)揮“哈爾濱科技大市場”作用,，加快培育技術(shù)經(jīng)理人,，持續(xù)開展成果對接活動，全年轉(zhuǎn)化重大科技成果650項(xiàng)以上,。加大各類高端人才,、緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持,。加快推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效,，推動30家臨規(guī)高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)，向重點(diǎn)企業(yè)選派科技總師200人,。

10.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù),。大力實(shí)施千企技改行動，加快設(shè)備更新,、工藝升級、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新步伐,，力爭制造業(yè)技改投資同比增長30%以上。大力實(shí)施制造業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動和智能制造試點(diǎn)示范行動,，加快哈爾濱,、齊齊哈爾國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間50個(gè)以上,，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長7%以上,。大力實(shí)施工業(yè)綠色化發(fā)展行動，加快國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè),，培育國家級綠色工廠40個(gè)以上,，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.5%左右。支持大慶油田原油高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn),、天然氣快速上產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)頁巖油年產(chǎn)量突破100萬噸。促進(jìn)軍民融合發(fā)展,，積極融入國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),。

11.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長10%以上,。實(shí)施整機(jī)+配套、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,、研發(fā)制造服務(wù)一體化等系列專項(xiàng)行動,，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極開拓各類應(yīng)用場景,，加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，延伸低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞整機(jī)研發(fā)制造和配套能力集聚,，加快C919大型客機(jī)關(guān)鍵部件制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推動航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦集成電路關(guān)鍵材料,、汽車電子等重點(diǎn)領(lǐng)域,，推動電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“人工智能+”行動計(jì)劃,，全力做好大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點(diǎn)工作,，爭取一批智算中心項(xiàng)目落地。推動生物醫(yī)藥,、生物化工,、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展,，力爭生物經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入同比增長8%以上,。深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃,，圍繞未來制造、未來信息,、未來材料等方向,，布局新領(lǐng)域新賽道。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投早,、投小,，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志產(chǎn)品“揭榜掛帥”,，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)培育等全面發(fā)展,。加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造業(yè),、綠色食品、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局對接,，助力實(shí)體轉(zhuǎn)型升級,。

12.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系22個(gè)產(chǎn)業(yè),、189條產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈建鏈，推動集鏈成群,、建鏈集群,，加快提高工業(yè)特別是制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。謀劃實(shí)施一批高端裝備延鏈項(xiàng)目,、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)建鏈項(xiàng)目,、生物制造產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)項(xiàng)目、智能農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板項(xiàng)目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綏哈大齊生物先進(jìn)制造業(yè)集群,、哈爾濱航空先進(jìn)制造業(yè)集群、航空裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。打造電力,、重型成套、航空,、重型數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢裝備基地,，建設(shè)大型大馬力農(nóng)機(jī)、船舶與海洋工程等特色裝備基地,。實(shí)施大中小企業(yè)梯度培育專項(xiàng)行動,，發(fā)展壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè),，培育“專精特新”企業(yè)200家,、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)15家,、“小巨人”企業(yè)10家，力爭500戶企業(yè)入規(guī),。

（四）推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導(dǎo)向,，率先實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)，建好建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)基地,，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵,。

13.提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持穩(wěn)面積,、提單產(chǎn),，鞏固大豆擴(kuò)種成果，突出“五良”協(xié)同,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)能,。加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好國家黑龍江大豆種子基地,。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)守耕地紅線,，擴(kuò)大黑土保護(hù)范圍,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬畝，加大侵蝕溝治理,、農(nóng)田防護(hù)林更新修復(fù)力度,。推廣保護(hù)性耕作2670萬畝，實(shí)施有機(jī)肥還田1000萬畝以上,。強(qiáng)化鹽堿地綜合治理,。持續(xù)實(shí)施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，集中連片,、系統(tǒng)推廣大壟密植,、水肥一體化、側(cè)深施肥等綠色高產(chǎn)高效技術(shù),，建好建強(qiáng)國家重要商品糧生產(chǎn)基地,。推動玉米、水稻,、大豆完全成本與種植收入保險(xiǎn)全覆蓋,，落實(shí)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

14.加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加快打造踐行大食物觀先行地,，落實(shí)養(yǎng)殖主體貸款貼息,、糧改飼等補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大政策性畜禽保險(xiǎn)規(guī)模,，推進(jìn)奶業(yè)振興計(jì)劃和高端肉?！鞍偾Чこ獭保l(fā)展壯大鵝產(chǎn)業(yè),，推動肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定,。實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動，擴(kuò)大河蟹,、小龍蝦等特種養(yǎng)殖規(guī)模,，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在630萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破90萬噸,。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,，加快設(shè)施棚室重建和改造，整村推進(jìn)“小菜園”建設(shè),，設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達(dá)到52萬畝,，蔬菜（食用菌）產(chǎn)量達(dá)到950萬噸，打造“北菜南銷”生產(chǎn)基地,。做強(qiáng)做大“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，建成全國最大的刺五加生產(chǎn),、加工,、銷售基地。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè),，滿足消費(fèi)者高端化,、個(gè)性化需求。

15.統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”,。謀劃建設(shè)“人工智能+國家基地（農(nóng)業(yè)）”,，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個(gè)以上，開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)行動,，建成20個(gè)無人化智慧農(nóng)場,。加快建設(shè)全省統(tǒng)一智慧農(nóng)業(yè)平臺，繪制全省耕地“一張圖”,。大力推進(jìn)高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在99%以上,。推動綠色循環(huán)發(fā)展,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，綠色有機(jī)食品基地面積穩(wěn)定在1億畝以上,。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省,，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)5000萬畝。支持企業(yè)增品種,、提品質(zhì),、建品牌，創(chuàng)新營銷方式,，持續(xù)開展“黑土優(yōu)品”,、“九珍十八品”一線城市行活動，不斷提升龍江農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率,。

16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級,。加快打造國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地,、大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地等“八大基地”,。打贏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動收官戰(zhàn)，做強(qiáng)做大玉米等5大加工產(chǎn)業(yè),，做精做優(yōu)食用菌等7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)精深加工項(xiàng)目200個(gè)以上，新入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200家以上,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到100家以上,。建強(qiáng)食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。

（五）大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)特色文旅深度融合,。充分發(fā)揮文旅資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢，鞏固拓展清涼避暑和冰雪旅游良好發(fā)展態(tài)勢,，做好把綠水青山,、冰天雪地更好轉(zhuǎn)化為金山銀山的大文章，構(gòu)建特色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

17.建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū),。培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障,，打造冰雪運(yùn)動裝備特色產(chǎn)業(yè)集群,、世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地。落實(shí)“簡約,、安全,、精彩”辦賽要求，高質(zhì)量辦好亞冬會,，舉全省之力辦成一屆“中國特色,、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”冰雪體育盛會。加強(qiáng)場館賽后綜合利用,，持續(xù)擴(kuò)大亞冬會溢出效應(yīng),。加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園,、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。推動組建國家冰雪運(yùn)動學(xué)院，打造國際國內(nèi)冰雪高水平人才培養(yǎng)高地,。舉辦高水平冰雪體育,、冰雪藝術(shù)賽事，持續(xù)辦好“百萬青少年上冰雪”,、哈爾濱國際冰雪節(jié),、亞布力滑雪節(jié)等經(jīng)典節(jié)會活動，打造齊齊哈爾冰球,、七臺河短道速滑,、伊春冰壺等“一市一品”群眾冰雪活動品牌。加快發(fā)展寒地測試等產(chǎn)業(yè),。完善冰雪經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,。

18.豐富特色文化旅游產(chǎn)品供給。辦好第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,，實(shí)施A級旅游景區(qū)提升工程,，推進(jìn)100個(gè)以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，打造濕地游,、研學(xué)游,、紅色游等特色旅游產(chǎn)品，加快培育鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn),、自駕露營等特色旅游模式。實(shí)施“中醫(yī)藥+旅游康養(yǎng)”行動,，召開第三屆生態(tài)康養(yǎng)旅游大會,，打造哈爾濱、伊春等北方康養(yǎng)旅游目的地,。搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣平臺,，支持非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。推出界江垂釣,、跨境自駕等邊境游新產(chǎn)品,，籌辦第二屆黑龍江省邊境（界江界湖）旅游聯(lián)盟和G331邊境旅游聯(lián)盟一系列活動。舉辦中俄文化大集,、中俄地方文化藝術(shù)季,，打造中俄文旅交流合作示范區(qū)。

19.優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,，加快“快進(jìn)慢游”旅游交通體系建設(shè),，提高哈爾濱至俄羅斯及東北亞地區(qū)航空連通性，拓展哈爾濱至東南亞國家客運(yùn)航線,，逐步增開省內(nèi)串飛航線,，發(fā)揮哈爾濱國際旅游集散作用，用好240小時(shí)過境免簽政策,，提升入境旅游便利化水平,。提升文旅服務(wù)質(zhì)量，提檔升級旅游度假區(qū),、旅游休閑街區(qū),、滑雪場，推廣“一鍵玩龍江”,，開發(fā)“數(shù)字人導(dǎo)游”,、“暢游哈爾濱”等智慧旅游服務(wù)產(chǎn)品。指導(dǎo)星級飯店提升住宿品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,，因地制宜打造“名菜”,、“名廚”、“名店”,，滿足游客差異化餐飲需求,。強(qiáng)化旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理、旅行社和導(dǎo)游信用評價(jià)管理,，持續(xù)實(shí)施“十大涉旅監(jiān)管護(hù)游行動”,，用好“先行賠付”制度，保障游客合法權(quán)益,。

20.加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,。推進(jìn)第四次全國文物普查。實(shí)施克東蒲與路故城等重要遺址考古和索菲亞教堂等重要文物保護(hù),。編制《東北抗日聯(lián)軍革命文物保護(hù)利用片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》,。推進(jìn)博物館數(shù)字化、智慧化工作,，編制非遺與旅游深度融合發(fā)展實(shí)施方案,，推進(jìn)非遺工坊、“非遺在社區(qū)”建設(shè),。

（六）以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，進(jìn)一步全面深化改革。落實(shí)黨中央改革部署要求,，加快構(gòu)建完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,，落地一批標(biāo)志性改革舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

21.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務(wù),，健全完善國資國企“三書一函”等改革推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)新時(shí)代東北地區(qū)國有企業(yè)振興專項(xiàng)行動,，持續(xù)抓好北大荒,、森工、龍煤等重點(diǎn)企業(yè)改革,，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制,。深入推進(jìn)預(yù)算制度、稅收制度,、政府債務(wù)管理制度等財(cái)稅體制改革,，扎實(shí)開展財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，突出抓好零基預(yù)算,、消費(fèi)稅等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí),。深化金融體制改革，探索引入國內(nèi)頭部基金管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)基金專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作,，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資一期、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資,、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資等基金,。持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場價(jià)格改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共事業(yè)價(jià)格改革,。深化供銷社綜合改革,。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效,，持續(xù)完善多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,。有序擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋,，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)體系,。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,。

22.深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動。全面落實(shí)即將出臺的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，適時(shí)修訂全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例,，在市場準(zhǔn)入,、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性改革舉措。健全民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解難紓困長效機(jī)制,，深入開展全省服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動,，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，完善服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”機(jī)制,，深入推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動,。建強(qiáng)用好省融資信用征信服務(wù)平臺，落實(shí)省級中小企業(yè)雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款投放等普惠金融政策,，創(chuàng)新信貸模式,，解決企業(yè)融資難問題，金融機(jī)構(gòu)貸款余額同比增長8%左右,。全面清理涉及不平等對待民營企業(yè)慣例,、標(biāo)準(zhǔn)、條件和做法,，打破影響公平競爭的“玻璃門”和“彈簧門”,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，規(guī)范執(zhí)法程序,，優(yōu)化執(zhí)法方式,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。完善創(chuàng)新央地合作發(fā)展機(jī)制,，服務(wù)駐省央企高質(zhì)量發(fā)展,，搶抓國家支持中央企業(yè)以更大力度“投資東北、布局東北,、建設(shè)東北,、發(fā)展東北”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持重點(diǎn)央企在龍江擴(kuò)大研發(fā)生產(chǎn)營銷布局,。加強(qiáng)央企與高校,、科研院所合作開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搭建與地方企業(yè)對接平臺,，提升地方企業(yè)配套率,。爭取大慶化工研究中心等央企分支機(jī)構(gòu)改制為獨(dú)立法人子公司。

23.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。扎實(shí)開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年專項(xiàng)行動,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,。認(rèn)真落實(shí)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》和新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭各種規(guī)定及做法,，促進(jìn)商品,、要素,、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，釋放市場潛力,。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，加快國家部署的“高效辦成一件事”落實(shí)落地，持續(xù)推進(jìn)“基層減負(fù)一件事”“信用代證一件事”等改革事項(xiàng),，打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣,。強(qiáng)化政務(wù)公開，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,、市場交易,、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度,，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨層級互聯(lián)互通,。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，規(guī)范執(zhí)法程序,，優(yōu)化執(zhí)法方式,，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（七）提升全方位開放水平,，構(gòu)筑我國向北開放新高地,。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),，統(tǒng)籌貿(mào)易,、投資、通道和平臺建設(shè),，著力穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資，推動在開放中促進(jìn)發(fā)展,、在發(fā)展中擴(kuò)大開放,。

24.推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)支持政策,，引進(jìn)一批省外進(jìn)出口企業(yè),，鞏固俄、日,、韓等傳統(tǒng)市場,，拓展東南亞、非洲,、南美,、歐盟、中東,、中亞等多元化國際市場,。統(tǒng)籌沿邊開放和全域發(fā)展，加強(qiáng)口岸與腹地協(xié)同聯(lián)動,。深入實(shí)施“買全俄賣全國,、買全國賣全俄”，鞏固大宗商品等傳統(tǒng)領(lǐng)域貿(mào)易,，擴(kuò)大水產(chǎn)品等新興品類進(jìn)口,，以及機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值品類出口,，擴(kuò)大對俄貿(mào)易規(guī)模,。擴(kuò)大邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,。推動跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育建設(shè)互貿(mào)商品二級市場,。推動地產(chǎn)品拓展多元化國際市場,，支持電力裝備、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展國際貿(mào)易,，擴(kuò)大汽車及零部件,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速力爭高于全國平均水平,。

25.加快跨境通道能力建設(shè),。提升哈爾濱國際航空樞紐功能，鞏固加密面向俄遠(yuǎn)東和東北亞客運(yùn)航線,，完善國際航線網(wǎng)絡(luò),。完善跨境通道體系，持續(xù)提升黑河公路大橋,、同江鐵路大橋運(yùn)營效能,。加快推進(jìn)綏芬河至國境線鐵路改造等后方通道建設(shè)。推動中俄跨境索道項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸融合發(fā)展,，爭取超長期特別國債支持撫遠(yuǎn)、密山,、遜克,、蘿北4個(gè)重點(diǎn)口岸升級改造。支持中歐班列高質(zhì)量運(yùn)行,，推動“汽車出口+保稅+中歐班列”形成常態(tài),、擴(kuò)大規(guī)模。

26.推進(jìn)開放平臺高質(zhì)量發(fā)展,。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,，落實(shí)國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,。爭取黑河重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、黑瞎子島聯(lián)合保護(hù)開發(fā)實(shí)施方案獲批,，加快黑瞎子島中俄國際合作先行區(qū)建設(shè),。推動國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，推進(jìn)綜合保稅區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展,，全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。加快沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè),，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶,。

27.促進(jìn)雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。落實(shí)新版全國外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）,，加大外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)力度,，清理違反公平競爭的行為和政策措施，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,。為外資企業(yè)提供全流程服務(wù),，協(xié)調(diào)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，吸引更多標(biāo)志性外資制造企業(yè)落戶龍江,，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資,、擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模。加強(qiáng)企業(yè)“走出去”早期指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控,，積極對接俄羅斯超前發(fā)展區(qū),、自由貿(mào)易港政策，深化對俄農(nóng)業(yè),、林業(yè),、礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域合作。支持以工程承包帶動設(shè)備出口,，加強(qiáng)海外倉和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，吸引國內(nèi)企業(yè)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入駐，加快培育外貿(mào)新動能,。面向共建“一帶一路”國家搭建對外合作平臺,，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)品,、技術(shù)“走出去”,，拓展對外投資合作新空間。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

28.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,，全面取消落戶限制,，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋,，動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施哈爾濱現(xiàn)代化都市圈培育行動,，持續(xù)強(qiáng)化中心城市輻射帶動作用,，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)哈爾濱等城市爭取社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn),。實(shí)施邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動,，做好新時(shí)代興邊富民工作。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動,，加快城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，改造排水、供水,、供熱,、燃?xì)夤芫W(wǎng)2000公里以上。深入推進(jìn)“光纖到戶”,，實(shí)現(xiàn)千兆光纖寬帶城鄉(xiāng)全面普及,，重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“萬兆主干”，建成“全光網(wǎng)省”,。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和快遞進(jìn)村。

29.實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動,。統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以培育壯大一縣一業(yè)為牽引,，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益為重點(diǎn)，因地制宜推動興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，著力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)企業(yè),、壯財(cái)源,、惠民生，著力培育一批工業(yè)大縣,、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,、旅游名縣和邊貿(mào)旺縣。完善縣域園區(qū)配套功能,，推進(jìn)區(qū)域存量,、招商增量項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快園區(qū)提級擴(kuò)能,?？h域經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣增至35個(gè),。

30.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“百村精品,、千村示范,、萬村創(chuàng)建”行動，建設(shè)精品村（場）100個(gè),。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，做好“土特產(chǎn)”文章，拓寬農(nóng)民增收渠道,。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣2個(gè),、美麗休閑鄉(xiāng)村8個(gè)，促進(jìn)縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，確保脫貧人口和監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)19.6萬人以上，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收,。

（九）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障,。

31.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央,、省級環(huán)保督察反饋問題整改,，持續(xù)推進(jìn)重污染天氣消除攻堅(jiān)、臭氧污染防治,、柴油貨車污染防治,、噪聲污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整改成效,，扎實(shí)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳,、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動”,，加快煤礦智能改造，保持大氣質(zhì)量先進(jìn)水平,。深入推進(jìn)以松花江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的江河湖泊保護(hù)治理,，全力消除縣級及以上城市黑臭水體，建成一批省級“美麗河湖”,，全面提升江河湖泊水質(zhì),。推動完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用,。加強(qiáng)秸稈綜合利用,，依法依規(guī)落實(shí)焚燒要求。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治成效,。

32.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),。構(gòu)建“一帶兩區(qū)四廊”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局，推進(jìn)大小興安嶺,、長白山國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè),。堅(jiān)持?jǐn)U綠,、興綠、護(hù)綠并舉,，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,，扎實(shí)推進(jìn)“三北”等重大生態(tài)工程建設(shè)，因地制宜開展城鎮(zhèn),、村莊綠化,，實(shí)施國土綠化面積90萬畝，建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)205萬畝。推動大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理,。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理,、退化濕地修復(fù)，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山修復(fù),。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。

33.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展新能源產(chǎn)消一體化,、源網(wǎng)荷儲一體化,、“綠電直供”等試點(diǎn)，更好降低企業(yè)用能成本,。實(shí)施“氫綠龍江”行動,，加快建設(shè)一批綠氫制綠色甲醇、綠色航空煤油項(xiàng)目,。支持大慶推進(jìn)二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用,。推動國家能源寒地新型電力系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)尚志,、林口建堂等抽水蓄能電站建設(shè),，實(shí)施肇東獨(dú)立共享儲能、寶清壓縮空氣儲能等新型儲能電站項(xiàng)目,。推動?xùn)|北松遼清潔能源基地外送華北工程前期工作,，謀劃東部清潔能源基地特高壓電力外送通道項(xiàng)目。

34.加快形成綠色生活方式,。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，落實(shí)國家節(jié)水行動，深入開展開發(fā)區(qū)土地利用清查整治,，提高資源利用效率,。持續(xù)實(shí)施新一輪找礦突破行動。踐行綠色低碳生活方式,，開展節(jié)約型機(jī)關(guān),、綠色家庭、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū),、綠色建筑等創(chuàng)建行動，推進(jìn)國家級資源綜合利用基地建設(shè),，加快國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè),，積極倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)水節(jié)電,、“光盤行動”,。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給,，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),，落實(shí)綠色產(chǎn)品政府采購政策,。繁榮綠色生態(tài)文化，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀,，打造生態(tài)環(huán)境教育基地,。

35.積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實(shí)施碳達(dá)峰行動方案,，完善綠色發(fā)展政策措施,，完成“十四五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低任務(wù)，推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型,，參與構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,，完成重點(diǎn)單位碳排放核查及復(fù)查，積極融入全國碳市場,，引導(dǎo)更多的企業(yè)以“零排放”為追求目標(biāo),，建設(shè)一批零碳園區(qū)。

36.加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換,。加快森林“水庫、糧庫,、錢庫,、碳庫”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和交易,，完善省級林業(yè)碳匯交易體系,，擴(kuò)大碳匯消納場景，打造龍江“綠碳品牌”,。擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力,，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。深入開展大興安嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),，探索建立持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和評價(jià)體系，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,。

（十）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強(qiáng)房地產(chǎn),、金融,、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解,，提升災(zāi)害防范能力，抓好安全生產(chǎn),，重視社會治安和群眾信訪,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

37.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度,，做好“保交房”工作,，推進(jìn)符合登記條件已交付房屋的不動產(chǎn)登記。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，做好中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)處置,。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求,，兜牢基層“三?！钡拙€。用足用好國家隱性債務(wù)化解政策,。綜合運(yùn)用法定債券再融資,、應(yīng)急備付金等政策工具，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。

38.深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān),。持續(xù)開展礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、文化旅游,、特種裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治,。加快煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查,，強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理,，提升煤礦“四化”水平。加快煤礦項(xiàng)目建設(shè)步伐,，安全有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,。積極開展全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,，持續(xù)培育安全文化,，提升公眾安全素質(zhì),。

39.提升防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)螞蟻河,、肇蘭新河等主要支流和山市河,、頭道河等中小河流治理，持續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫加固,。抓好冰雪災(zāi)害防范應(yīng)對,。實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力總體規(guī)劃，推動生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè),、氣象建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)等19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。提前做好防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目儲備，力爭再實(shí)施一批交通,、水利,、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，切實(shí)提高應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的防范抵御和快速恢復(fù)能力,。

（十一）加大保障和改善民生力度,，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。把為民造福作為最重要的政績,，聚焦群眾關(guān)切,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，抓好20件民生實(shí)事,，讓人民群眾共享高質(zhì)量振興發(fā)展成果，加快建設(shè)幸福龍江,。

40.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體,、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè),。開展重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,，深入實(shí)施支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚徯袆雍蛣?chuàng)業(yè)推進(jìn)行動,。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造“就在龍江”就業(yè)服務(wù)品牌,，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)成才渠道,。實(shí)施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。深入實(shí)施以工代賑,，重點(diǎn)向脫貧縣、邊境縣,、產(chǎn)糧大縣等傾斜,，提供更多農(nóng)民就業(yè)務(wù)工崗位，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間,。清理整治欠薪,，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

41.推動新時(shí)代精神文明建設(shè),。實(shí)施紅色基因傳承工程,，持續(xù)開展社會主義核心價(jià)值觀教育。建強(qiáng)用好“報(bào)刊臺網(wǎng)微端屏”理論傳播矩陣,，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所,、站）陣地作用。持續(xù)深化“強(qiáng)國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動,，廣泛開展“龍江楷?！薄ⅰ案袆育埥?、“最美人物”,、“道德模范”學(xué)習(xí)宣傳活動。實(shí)施城市文明提升行動,，提高城市建設(shè)管理服務(wù)水平和市民文明素養(yǎng),。深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動,，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,。

42.提升社會保障水平。持續(xù)擴(kuò)大多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,，調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,，鞏固失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌成果，兜牢兜實(shí)民生底線,。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)保參保擴(kuò)面,、醫(yī)藥集采提質(zhì)擴(kuò)面，健全醫(yī)?；鸪B(tài)化監(jiān)管體系,。持續(xù)健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系,，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、困難殘疾人和城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn),。用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策,，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能,。

43.辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè),，全面貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見,，深化省部戰(zhàn)略合作共建，探索建立同人口變化相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,，推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),。落實(shí)好“雙減”政策，關(guān)注學(xué)生心理健康,，加強(qiáng)素質(zhì)教育,。分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，加快“雙一流”建設(shè),，推進(jìn)地方高校一流應(yīng)用型本科建設(shè),，提高人才自主培養(yǎng)能力。打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式,，建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推進(jìn)在邊境城市新建職業(yè)教育院校,。培育高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,。加快數(shù)字化教育發(fā)展，積極探索“人工智能+教育”應(yīng)用實(shí)踐,，開辟國家智慧教育公共服務(wù)平臺龍江頻道,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源高效匯聚和開放共享。

44.推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步協(xié)同聯(lián)動,，大力推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),，衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強(qiáng)。開展重點(diǎn)人群疾病免費(fèi)篩查,。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力普遍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。加大社區(qū)醫(yī)院建設(shè)力度,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

45.做優(yōu)“一老一小”服務(wù),。落實(shí)促進(jìn)生育政策,，實(shí)施生育率提升專項(xiàng)行動,，完善育兒補(bǔ)貼政策，實(shí)施孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查項(xiàng)目,，加快完善生育支持政策體系和普惠托育服務(wù)體系,。高質(zhì)量推進(jìn)全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)，推動特殊困難老年人家庭適老化改造,，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升,，新增護(hù)理型床位1萬張以上，加強(qiáng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局,。

46.抓好能源和重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。持續(xù)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,，充分運(yùn)用政府豬肉儲備調(diào)節(jié),，執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，緩解因物價(jià)上漲對困難群眾基本生活的影響,。做好煤炭保供工作,，組織發(fā)電供熱企業(yè)開展“冬煤夏儲”，確保開栓供暖前全省燃煤供熱企業(yè)總體煤炭儲備達(dá)到2100萬噸,，落實(shí)省市煤炭應(yīng)急儲備295萬噸,。嚴(yán)格執(zhí)行冬季供暖補(bǔ)貼資金專戶制度。

47.提升社會治理水平,。加快推進(jìn)信訪工作法治化,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,，強(qiáng)化重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治,，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、涉黑涉惡等違法犯罪活動，開展“雪亮工程”建設(shè)提升行動,，嚴(yán)防極端事件和重特大安全事故發(fā)生,。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作,，科學(xué)合理設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo),，積極謀劃事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目,，全力爭取列入國家規(guī)劃并加快實(shí)施,。