關(guān)于黑龍江省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將黑龍江省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大第三次會議審查，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委十三屆五次、六次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，不折不扣執(zhí)行省十四屆人大二次會議審查批準(zhǔn)的《政府工作報告》及2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搶抓重大政策機遇，全力應(yīng)對煤礦安全問題隱患整治任務(wù)重、有效需求不足、房地產(chǎn)及部分行業(yè)深度調(diào)整、債務(wù)金融風(fēng)險化解等困難挑戰(zhàn)，堅決扛起維護國家“五大安全”重大政治責(zé)任，建好建強“三基地一屏障一高地”，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好，轉(zhuǎn)型升級扎實推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，高質(zhì)量振興發(fā)展取得新進(jìn)展新成效，中國式現(xiàn)代化龍江實踐邁出堅實步伐。

——忠誠踐行國家賦予我省的重大使命。“三基地一屏障一高地”建設(shè)取得積極成效。糧食總產(chǎn)量再上新臺階、達(dá)到1600.3億斤，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。3000噸超級漿態(tài)床鍛焊加氫反應(yīng)器、660兆瓦超超臨界循環(huán)流化床鍋爐等重型裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平。大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，實現(xiàn)頁巖油年產(chǎn)量翻番。優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國平均水平。向北開放新高地建設(shè)取得良好開局。

——有力有效推動經(jīng)濟回升向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟持續(xù)下滑局面。全省固定資產(chǎn)投資同比增長6%，超全國平均水平2.8個百分點，一般公共預(yù)算收入同比增長4%，超全國各省平均水平2.3個百分點，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長4.8%。

——因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。制定出臺打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地的意見，出臺支持哈工大發(fā)展政策措施，我國航天領(lǐng)域首個大科學(xué)裝置工程“空間環(huán)境地面模擬裝置”、全國最大的國產(chǎn)化單集群大算力工程—中國移動哈爾濱萬卡智算中心建成投用，打造環(huán)哈工大、哈工程、哈獸研等環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，以創(chuàng)新為引領(lǐng)推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

——著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅決停產(chǎn)整治重大安全風(fēng)險隱患，限期整改、安全復(fù)產(chǎn)，著力從根本上解決煤礦安全問題。全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降23.8%和22.4%，未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

（一）國家糧食安全“壓艙石”根基更加堅實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階。堅持把多種糧、種好糧作為頭等大事，大力推進(jìn)“五良”深度融合，全力抗災(zāi)奪豐收，在維護國家糧食安全中的作用進(jìn)一步凸顯，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)邁出堅實步伐。

一是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升。深入實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，建設(shè)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬畝，累計建成面積近1.2億畝，居全國首位。主攻大面積單產(chǎn)提升，推廣大壟密植栽培技術(shù)5126萬畝，實施水肥一體化技術(shù)212萬畝，糧食作物平均單產(chǎn)提高2.7%，刷新歷史記錄。成功抵御烏蘇里江、牡丹江寧安段有實測記錄以來最大洪水，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，產(chǎn)量連續(xù)15年居全國第一，較去年增產(chǎn)42.7億斤，增量占全國近五分之一，充分展現(xiàn)產(chǎn)糧第一大省擔(dān)當(dāng)。

二是“四個農(nóng)業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)。國家黑龍江大豆種子基地、佳木斯國家農(nóng)高區(qū)、高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，“龍民黑豬”新品種通過國家認(rèn)定，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率保持全國第一，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%，居全國前列。大力推進(jìn)秸稈還田，測土配方施肥技術(shù)實現(xiàn)全覆蓋。綠色有機食品基地面積突破1億畝，保持全國第一。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省整省建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)4800萬畝。“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”品牌影響力和銷售規(guī)模不斷擴大。實施“美味定制、臻品龍江”專項行動，種養(yǎng)殖定制規(guī)模分別達(dá)到116萬畝和43萬頭（只）。

三是踐行大食物觀先行地加快打造。深入落實促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，出臺畜牧業(yè)保險、貸款貼息等政策，規(guī)模化養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升，畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量居全國首位。打好漁業(yè)“四季牌”，成功舉辦“冷水魚·冬捕季”系列活動，預(yù)計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)80萬噸以上，其中河蟹、小龍蝦產(chǎn)量分別同比增長17.4%和231%。深入實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，新建整村推進(jìn)“小菜園”村630個，蔬菜（食用菌）種植面積達(dá)到295.4萬畝、產(chǎn)量895.4萬噸。沙棘、紫蘇、五味子等13大類160多種森林食品產(chǎn)品體系初步形成。

四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新入規(guī)企業(yè)221家，規(guī)上企業(yè)利潤同比增長9%。新增2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個特色產(chǎn)業(yè)集群和8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)達(dá)96家，玉米深加工能力躍升全國首位。

五是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警，落實產(chǎn)業(yè)等各類幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，累計建設(shè)龍江民居試點村102個，建設(shè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村54個，16個縣（市）被評為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，改造危橋556座，開工建設(shè)農(nóng)村公路6060公里，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極成效。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收增幅分別高于全省0.5、5、2.3個百分點。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，召開全省科技大會、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，著力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)加強。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，9項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，國家光刻機產(chǎn)業(yè)計量測試中心落戶我省，省級財政科技投入連續(xù)四年增長20%以上。深入實施科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，哈工大先研院新生成企業(yè)15家，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員達(dá)96家，轉(zhuǎn)化重大科技成果622項。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。落實人才振興60條，優(yōu)化調(diào)整省級人才支持計劃，建設(shè)384個省級專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊，博士后招收人數(shù)連續(xù)兩年突破千人，12人入選國家高層次人才，技能人才總量達(dá)266.9萬人。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級。陸相頁巖油綠色開采全國重點實驗室加快建設(shè)。中車齊車全球首批碳纖維復(fù)合材料輕量化重載鐵路貨車正式下線，國能哈平南66萬千瓦超超臨界煤電項目獲批國家“兩個聯(lián)營”示范。扎實開展千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等行動，新認(rèn)定國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4戶、綠色工廠39戶，創(chuàng)歷史最好水平。新認(rèn)定省級智能工廠和數(shù)字化車間56家。實施大規(guī)模設(shè)備更新行動，設(shè)備工器具購置、制造業(yè)技改投資分別同比增長17.2%、23.9%，高于全國平均水平1.5、15.9個百分點。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。深入落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，出臺低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案和若干政策措施，“哈爾濱航空集群”“綏哈大齊生物制造集群”晉級為國家先進(jìn)制造業(yè)集群，生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地規(guī)模穩(wěn)居全國首位，“玉參多糖膠囊”等新藥填補省內(nèi)近20年原研藥生產(chǎn)研發(fā)空白。思哲睿公司成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，天有為公司上交所主板上市通過中國證監(jiān)會注冊，鶴崗五礦石墨超高純產(chǎn)品達(dá)國際領(lǐng)先水平。重點新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.7個百分點。

四是未來產(chǎn)業(yè)加快培育。制定實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，我省成為大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點省份，加快融入全國一體化算力網(wǎng)，年產(chǎn)180顆衛(wèi)星的工大衛(wèi)星柔性智造產(chǎn)線項目獲得國家核準(zhǔn)。人形機器人等8個項目入圍工信部未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”項目，數(shù)量列東北地區(qū)首位。

（三）穩(wěn)投資促消費取得積極進(jìn)展，內(nèi)需潛力有效釋放。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強。

一是消費不斷擴容提質(zhì)。實施“1+N”消費品以舊換新行動，促進(jìn)汽車、家電等耐用消費品更新，發(fā)放政府消費券4.8億元，開展促消費活動800余場，帶動消費300億元。全省社會消費品零售總額同比增長1.9%。商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善，中央大街獲評全國示范步行街，雞西、綏化成為全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點。實施電商助企行動，賦能企業(yè)1500余家，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長15%以上。

二是國債資金拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。建立健全增發(fā)國債項目建設(shè)監(jiān)督管理工作機制，制定增發(fā)國債項目建設(shè)管理辦法和“十嚴(yán)禁”清單，增發(fā)國債項目完成投資626.3億元，亞雪公路升級改造等建設(shè)任務(wù)提前完成。爭取“兩重”、“兩新”超長期特別國債資金433億元，哈爾濱市磨盤山水庫抵御超標(biāo)洪水防洪設(shè)施提升工程等240個“兩重”項目全部開工。糧食產(chǎn)能提升灌溉工程等列入國家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程。哈爾濱地鐵3號線全線通車，綏化—大慶等3條高速公路建成通車，綏芬河、呼瑪?shù)葯C場通航，哈爾濱機場東二跑道提前竣工，亞布力機場選址獲批。全省電網(wǎng)投資額、并網(wǎng)新能源、外送電量均創(chuàng)歷史最高。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長11%，高于全國平均水平6.6個百分點。

三是招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接、哈洽會等招商活動，新簽約項目2314個、簽約額7477.6億元。全省實際利用內(nèi)資同比增長33.8%。深入實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，1000個省級重點產(chǎn)業(yè)項目提速提質(zhì)，玻璃鋼研究院國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、一重垂直鑄機建設(shè)項目、同創(chuàng)普潤超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個項目建成投產(chǎn)，雙鴨山生物制綠色甲醇及綠色航煤一體化、伊春五星抽水蓄能電站等518個項目順利開工。

（四）全域全季旅游蓬勃發(fā)展，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要理念，實施冬季冰雪和夏季避暑旅游“百日行動”，黑龍江冰雪旅游成為現(xiàn)象級“頂流”，“北國好風(fēng)光·美在黑龍江”品牌美譽度持續(xù)上升。

一是旅游服務(wù)水平不斷提升。舉辦第六屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全球推介會，深度開發(fā)冰雪游、邊境游、界江游等特色項目，扎龍生態(tài)旅游區(qū)被評為5A級旅游景區(qū)。哈爾濱成功納入240小時過境免簽城市范圍。“快進(jìn)慢游”交通體系加快構(gòu)建，增開香港、東南亞和東北亞國際航線，新開通11條省內(nèi)支線機場串飛航線，北京—亞布力滑雪旅游列車改造升級實現(xiàn)“夕發(fā)朝至”，“伊春號”高端旅游列車首發(fā)運營，汽車租賃業(yè)務(wù)覆蓋全省32個4A級景區(qū)。實施“十大涉旅監(jiān)管護游行動”，推行涉旅行業(yè)誠信自律公約，廣大市民熱情“寵客”，營造了優(yōu)良旅游環(huán)境。東南亞、日韓、歐美入境游客超120萬人次，同比增長95.4%，黑龍江旅游影響力和美譽度不斷提升。全年接待游客數(shù)量、游客總花費分別同比增長29.1%、67.1%，拉動經(jīng)濟增長、帶動群眾增收。

二是冰雪經(jīng)濟新增長點加快打造。推動冰雪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展，中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)獲批建設(shè)，海峽兩岸青年冰雪節(jié)成功舉辦，七臺河市獲批全國首批國家奧運后備人才梯隊建設(shè)重點城市，哈爾濱冰雪大世界被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)定為全球最大的冰雪主題樂園，圣潔搖籃山被評為國家級滑雪旅游度假地，亞布力滑雪旅游度假區(qū)實現(xiàn)“三山聯(lián)網(wǎng)”，交投智聯(lián)自動駕駛封閉測試場地成為東北地區(qū)唯一測試基地，波司登高端羽絨服等項目相繼投產(chǎn)。“爾濱熱”帶動全國冰雪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入快速增長，實現(xiàn)“冷資源”向“熱經(jīng)濟”加速轉(zhuǎn)化。

三是第九屆亞冬會高質(zhì)量籌辦。秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，全力籌辦第九屆亞冬會，堅持節(jié)儉辦會，最短時間內(nèi)完成所有比賽場館維修改造，扎實推進(jìn)賽會組織和服務(wù)保障，確定36家接待酒店，開放大學(xué)等社會住宿資源，共享機關(guān)、企事業(yè)單位停車資源，滿足賽事和旅游需要。參賽國家和地區(qū)的數(shù)量、運動員規(guī)模創(chuàng)歷屆亞冬會之最。

四是文旅深度融合發(fā)展成效明顯。舉辦第二屆中俄地方文化藝術(shù)季、“燃情冰雪”旅游演藝季等特色文旅活動2萬余場。推出“遇見·哈爾濱”、“王的戰(zhàn)車”、“風(fēng)雪寧古塔”等實景演出。成功主辦紫丁香創(chuàng)意設(shè)計大賽等活動，創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)市場主體營業(yè)收入同比增長32.6%。開展?fàn)I業(yè)性演出活動6.5萬場，同比增長92%，跨省觀演率超過50%，舉辦大型演唱會15場，拉動游客總花費7.5億元。全省旅拍經(jīng)營主體同比增長80%，數(shù)量位居全國第10位。文化娛樂產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長15%以上。

（五）重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅持全局觀念、系統(tǒng)思維、科學(xué)方法和務(wù)實態(tài)度，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，省委十三屆六次全會部署的383項改革任務(wù)全面推進(jìn)，部分任務(wù)取得階段性進(jìn)展。

一是要素市場化改革取得積極進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點取得突破，214項填補國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)空白。省以下財政體制改革全面推開，地方財政績效管理綜合考核躍居全國第一檔次。積極培育耐心資本，設(shè)立龍江天使投資基金，增資先進(jìn)制造業(yè)投資基金。省融資信用征信服務(wù)平臺發(fā)放貸款369億元，功能板塊數(shù)量全國領(lǐng)先。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，貸款余額同比增長5.5%。農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)完成。

二是國資國企改革深入推進(jìn)。國有企業(yè)改革深化提升行動超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，龍煤、森工改革成效明顯，爭取北大荒集團辦社會職能改革政策取得實質(zhì)性突破。省屬國企三項制度改革目標(biāo)超額完成，全面核定省國資委出資企業(yè)主責(zé)主業(yè)，內(nèi)部管理層級全部壓減至3級以內(nèi)。制定實施服務(wù)支持駐省央企高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，哈電市場份額快速增長，中國一重創(chuàng)新發(fā)展。

三是民營經(jīng)濟加快發(fā)展。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，成功舉辦“2024全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會”、“民營企業(yè)進(jìn)邊疆·龍江行”等活動。召開促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議、民營企業(yè)家懇談會，建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)推動解決民營企業(yè)發(fā)展問題，民營企業(yè)對營商環(huán)境綜合評分較上年提高16個百分點。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，開展“千企萬戶大走訪”活動，破解融資難問題。新一輪省級雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款達(dá)到233.2億元。民營企業(yè)數(shù)量同比增長6.2%，飛鶴乳業(yè)、鴻展生物進(jìn)入“2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”。

四是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動，提前4個月完成國務(wù)院部署的第一批13個、第二批8個“高效辦成一件事”重點事項，惠及企業(yè)3萬余戶、群眾33萬余人。創(chuàng)新推出“信用代證一件事”等具有龍江辨識度的改革事項，“高效辦成一件事”改革綜合成效位列全國第一方陣，經(jīng)驗做法在全國復(fù)制推廣。加快數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚總量達(dá)3050億條。持續(xù)打造“六最”特色營商環(huán)境，一級指標(biāo)、二級指標(biāo)中超七成達(dá)到國內(nèi)一流。

（六）向北開放新高地加快打造，共贏發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。堅持以改革促開放、以開放促發(fā)展，主動融入和服務(wù)共建“一帶一路”，大力推進(jìn)開放龍江建設(shè)，對外開放不斷擴大。

一是經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化。成功舉辦第八屆中俄博覽會，歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、效果最好。習(xí)近平總書記親致賀信，普京總統(tǒng)親臨致辭，韓正副主席宣讀賀信并講話。推動進(jìn)出口擴規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，貨物進(jìn)出口突破3000億元，創(chuàng)歷史新高，其中出口同比增長14.3％，增速排名全國第7位，高新技術(shù)產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口分別同比增長24.3%、24.7%，互市貿(mào)易同比增長60.9%。實施“買全俄賣全國、買全國賣全俄”提質(zhì)升級行動，新增對俄貿(mào)易主體近300家，對俄進(jìn)出口同比增長11.2%，增速高于全國平均水平8.3個百分點。對“一帶一路”共建國家、歐盟、東盟進(jìn)出口均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。向54個“一帶一路”項目提供貸款授信96.2億元，累計放款39.3億元。成功舉辦投資中國·黑龍江—瑞士經(jīng)貿(mào)合作交流會，凱斯紐荷蘭等外資企業(yè)加快發(fā)展，全省實際利用外資增速高于全國30.6個百分點。

二是開放平臺和對外通道提檔升級。《黑瞎子島聯(lián)合保護開發(fā)規(guī)劃》在中俄兩國元首見證下簽署。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道，“企業(yè)許可無感續(xù)證”、“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣。哈爾濱、綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果全國排名分別上升4個和7個位次。黑河公路大橋跨境定期客運班線開通運營、綏芬河國際客運班列恢復(fù)運行。舉行哈爾濱國際航空樞紐建設(shè)發(fā)展大會，國際航線增至19條。黑瞎子島、綏芬河、同江、黑河、虎林5個口岸建設(shè)項目開工，全省口岸貨運量、客運量分別同比增長13.6%、86.6%。成功完成江海聯(lián)運試航。中歐班列提質(zhì)擴量，發(fā)運列次、標(biāo)箱、貨值分別同比增長25.3%、89.1%、152.5%。

三是區(qū)域合作水平邁上新臺階。龍粵、深哈對口合作成效明顯，9個典型做法獲國家通報表揚。兩省新簽約對口合作項目151個，簽約額581.8億元。深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，累計126項深圳政策在哈爾濱推廣，園區(qū)注冊企業(yè)達(dá)到684家、注冊資本240億元，被確立為科技賦能東北振興試點示范區(qū)和國家對外文化貿(mào)易基地。省黨政代表團赴京津冀地區(qū)學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，推動成果轉(zhuǎn)化為19項重點任務(wù)。

（七）生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，綠色發(fā)展優(yōu)勢鞏固提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實施綠色龍江建設(shè)意見及60條政策措施，統(tǒng)籌做好環(huán)境污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等各項工作，美麗龍江建設(shè)全面推進(jìn)。

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。“十四五”以來，累計削減替代散煤647.46萬噸、淘汰小鍋爐1373臺。規(guī)范開展排污口整治，核查整治32條重點河湖2960個入河排污口，國考斷面優(yōu)良水體比例超國家考核目標(biāo)14.8個百分點，松花江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持“優(yōu)”等級。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成，組織開展全覆蓋省級環(huán)保督察。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深入，成效考核位列全國“優(yōu)秀”等次。

二是生態(tài)保護修復(fù)深入推進(jìn)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，小興安嶺—三江平原山水林田湖草保護修復(fù)工程試點建設(shè)全面完成。創(chuàng)建國家級和省級綠色礦山77家。建設(shè)“雙重”、“三北”等重點生態(tài)工程營造林104.2萬畝，修復(fù)治理退化草原11.5萬畝。修復(fù)歷史遺留礦山9.5萬畝，居全國前列。縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定保持100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)達(dá)到10個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地達(dá)到4個。伊春市成為國家環(huán)境健康風(fēng)險管理試點城市。

三是綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。完成煤電機組節(jié)能降碳改造100萬千瓦、靈活性改造60萬千瓦，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計同比下降3.2%，“十四五”累計下降幅度已完成規(guī)劃目標(biāo)的95.3%。新能源和可再生能源累計建成裝機3104.2萬千瓦、占比達(dá)57.6%，比去年同期提高5.2個百分點。七臺河大宗固廢綜合利用入選國家循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范項目。搭建全國首個省級林業(yè)碳匯項目管理平臺，創(chuàng)新打造“龍江綠碳”省級林業(yè)碳匯交易體系，完成首批交易。累計94家重點排放單位參與全國碳市場交易、成交額35.05億元。“雙碳”領(lǐng)域首個國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心分中心落戶省寒地院。大興安嶺全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點獲國家批復(fù)。

（八）民生保障扎實有力，人民生活品質(zhì)不斷提高。堅持為民服務(wù)宗旨，落實2024年幸福龍江20件民生實事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

一是居民就業(yè)和收入水平穩(wěn)步提升。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼17.9億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元，累計建成公共實訓(xùn)基地10家，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)24.4萬人次。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率85.4%、留省就業(yè)人數(shù)10.4萬人，留省就業(yè)比例為近6年最高。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高15.4%，全體居民人均可支配收入同比增長5.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長4.7%、6.1%。

二是社會事業(yè)全面發(fā)展。全省財政民生支出占比87.1%。基礎(chǔ)教育擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12.1萬個，高考綜合改革首考平穩(wěn)落地，高校本科專業(yè)調(diào)整比例提前一年超過國家目標(biāo)，高中階段職普融通試點學(xué)校達(dá)100所，新建職業(yè)院校漠河文化旅游學(xué)院并實現(xiàn)招生，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。3個國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，3個省級區(qū)域醫(yī)療中心和哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地投入使用，國家級臨床重點專科、三甲公立醫(yī)院實現(xiàn)13個市（地）全覆蓋，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱市獲批國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全省每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到3.39人、每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.1人，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，助理全科和醫(yī)師規(guī)培考核分列全國第1、第2位。“一老一小”服務(wù)供給不斷提升，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位發(fā)展到10萬張，助老餐廳發(fā)展至1250個，優(yōu)質(zhì)幼兒園新增93所，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.86個，同比增長27.8%。全國冬運會連續(xù)十四屆保持金牌、獎牌總數(shù)第一名。

三是社會保障體系進(jìn)一步完善。退休人員基本養(yǎng)老金水平整體增長3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)由133元提高到153元，失業(yè)保險金月平均標(biāo)準(zhǔn)由1476元提高到1704元，漲幅15.4%。城鄉(xiāng)低保保障水平按3%、7%幅度穩(wěn)步提高，惠及140多萬名困難群眾。社會救助提質(zhì)增效。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，基本醫(yī)保參保人數(shù)超額完成國家目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)人數(shù)居全國第一。

四是居住環(huán)境加快改善。開工改造老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村危房、災(zāi)后農(nóng)房36.9萬戶，新建改造供水、燃?xì)狻⑴潘裙芫W(wǎng)4216公里。開展部分高層建筑未通管道燃?xì)鈫栴}專項治理，完成20.7萬戶高層住戶接通管道燃?xì)狻Ｖ腔酃岣采w面積2.5億平方米，供熱質(zhì)效大幅提升。在全國首創(chuàng)設(shè)立冬季供暖補貼資金專戶，提前完成冬季供暖能源儲備任務(wù)，23家主力電廠煤炭庫存可用天數(shù)35天，超過國家要求15天，中小熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱企業(yè)可用天數(shù)達(dá)到77天、110天水平，確保群眾溫暖過冬。

（九）防范化解風(fēng)險取得重要成果，社會治理有力有序。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推進(jìn)各類風(fēng)險防范化解，著力實現(xiàn)安全的增長、讓老百姓放心的增長。

一是地方債務(wù)風(fēng)險加快化解。認(rèn)真落實黨中央批準(zhǔn)的一攬子化債方案，積極統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源和國家化債政策全力化解債務(wù)風(fēng)險，超額完成年度政府債務(wù)化解目標(biāo)。出臺堅決遏制地方政府違法違規(guī)舉債行為若干規(guī)定，持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，健全完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測體系，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全省到期政府性債務(wù)本息全部足額償還，未發(fā)生違約事件。融資平臺金融債務(wù)余額大幅壓降，壓降幅度居全國第二、重點省份第一。

二是中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置穩(wěn)妥推進(jìn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，堅持“一行一策、一企一策”，制定一攬子中小金融機構(gòu)改革化險方案，分別明確改革化險和風(fēng)險處置總體思路、主要模式、實施路徑和保障措施，相關(guān)方案已分別呈報國務(wù)院。

三是房地產(chǎn)風(fēng)險防范化解有效有序。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，支持房地產(chǎn)項目融資。“保交樓”項目實現(xiàn)全部交付，“保交房”提前完成國家目標(biāo)任務(wù)，有力維護購房人合法權(quán)益，提振市場信心。

四是平安龍江建設(shè)扎實有力。全面做好森林草原防滅火工作，守牢“三個不發(fā)生”底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。“食安龍江”專項行動扎實推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強化社會治安綜合治理，“八類”嚴(yán)重暴力犯罪案件破案率100%。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，信訪工作法治化扎實推進(jìn)，信訪總量件次、人次分別同比下降40.5%、36.6%。全力做好基層風(fēng)險隱患排查整治、矛盾糾紛防范化解，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年，是實現(xiàn)省第十三次黨代會目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實踐關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。

（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會及歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命責(zé)任，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，優(yōu)化供給、擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)管黨治黨，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%左右，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比降低3.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，既具備有利條件和支撐因素，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。必須全面辯證發(fā)展地看待形勢，既要看到當(dāng)前遇到的困難，是發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過努力是完全可以克服的；更要深刻認(rèn)識到我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。特別是隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策相繼出臺，必將鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增加高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把所有精力凝聚到狠抓落實上來，聚焦到經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)上來，堅定信心抓落實、注重目標(biāo)引領(lǐng)抓落實、聚焦重點任務(wù)抓落實、堅持問題導(dǎo)向抓落實、提升能力作風(fēng)抓落實，努力把各方匯聚的積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。

三、2025年經(jīng)濟和社會發(fā)展重點任務(wù)

（一）聚焦?jié)M足多層次需求，全力推動消費提質(zhì)升級。突出民生導(dǎo)向，著力提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境，以更大的力度和更精準(zhǔn)的措施促進(jìn)消費。社會消費品零售總額同比增長5%左右。

1.發(fā)揮政策激勵作用。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力、意愿和層級。搶抓國家加力擴圍實施消費品以舊換新政策機遇，將更多市場需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍，加大消費券發(fā)放力度。打好政策“組合拳”，擴大大宗商品、耐用消費品消費，更大規(guī)模撬動汽車、家電、手機、平板電腦、適老化產(chǎn)品、家裝、百貨等消費，促進(jìn)消費升級。加強助企服務(wù)，延續(xù)實施新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策，推動零售企業(yè)健康平穩(wěn)運行。常態(tài)化開展全省促消費活動，舉辦“老字號嘉年華”等系列活動，實施省級活動10場以上、市（地）活動1000場以上。

2.創(chuàng)新多元化消費場景。強化餐飲、攤市等基礎(chǔ)型消費，鼓勵發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、主題餐飲，爭取哈爾濱西餐文化節(jié)、齊齊哈爾烤肉美食節(jié)等美食活動納入國家“中華美食薈”、“服務(wù)消費季”活動，打造特色餐飲消費聚集地。發(fā)展文化、娛樂等改善型消費，發(fā)揮國家級旅游休閑街區(qū)示范引領(lǐng)作用，豐富消費業(yè)態(tài)，打造文旅消費集聚區(qū)。擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)型消費。積極培育首店、首展等首發(fā)經(jīng)濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟潛力，重點發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老可穿戴飾品和居家用品等銀發(fā)經(jīng)濟。開展直播電商發(fā)展行動，集中打造一批具有鮮明特色和綜合經(jīng)濟效益的消費新場景，支持新型消費加快發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

3.持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。完善商貿(mào)流通體系，創(chuàng)建“一刻鐘”便民生活圈，推動縣域商業(yè)體系建設(shè)。實施物流降本提質(zhì)增效專項行動，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，降低全社會物流成本。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和寄遞物流體系建設(shè)，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。加快文化旅游、餐飲住宿、家政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展新型消費標(biāo)準(zhǔn)研制。加強消費監(jiān)管，依法依規(guī)查處違法行為。

（二）加快重點項目建設(shè)，著力提高投資效益。堅持項目為王、實干為要，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著眼補短板、增后勁擴大有效投資，以大項目、好項目支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。固定資產(chǎn)投資同比增長6%左右。

4.大力推動政府投資擴量提質(zhì)。搶抓超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券擴大規(guī)模的政策機遇，在生物制造、航空航天等新興領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，城市更新、沿邊基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域，謀劃實施一批中央資金支持項目，切實服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施和重大生產(chǎn)力布局。實施政府投資項目前期工作經(jīng)費補助政策，繼續(xù)安排5億元經(jīng)費，支持沿邊鐵路、干支線機場、水庫灌區(qū)等重大工程開展前期工作。優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制，拓展支持范圍，加力推進(jìn)“專項債券+市場化融資”，推進(jìn)實施政府和社會資本合作新機制，撬動社會資本參與重大項目建設(shè)。開展“信號升格”專項行動，加快邊境地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

5.強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，謀劃推進(jìn)1000個省級重點產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比60%以上。扎實做好項目前期工作，強化要素服務(wù)保障，堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保“開春全面開工”。突出抓好“開工新建一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲備一批”三個一批“百大項目”。健全省市縣三級重點產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)項目、招商引資項目“三單合一”機制，完善產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)資金政策，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資等基金。推動明陽電氫醇一體化等項目開工，加快聯(lián)合飛機大型無人直升機等項目建設(shè)，推進(jìn)勝華電纜新能源產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。

6.全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，完善提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子。落實好地方政府專項債券用于土地收儲、支持收購存量商品房用作保障性住房政策，開工建設(shè)城中村改造安置房4800套以上，籌集保障性租賃住房3000套以上。充分釋放進(jìn)城農(nóng)民、二孩三孩家庭等各類群體剛性和改善性住房需求。充分發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機制作用，持續(xù)加大項目修復(fù)力度，做好擴圍增效，推動房地產(chǎn)融資工作常態(tài)化開展。

7.加快提升招商引資質(zhì)效。著力打造“投資龍江”品牌，圍繞強鏈延鏈補鏈，優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)清單、招商項目清單、目標(biāo)企業(yè)清單、招商政策清單“四個清單”，發(fā)揮招商圖譜作用，突出大員招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商。用好進(jìn)博會、哈洽會等重要展洽活動，加強與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作，推動龍粵、深哈對口合作，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商中關(guān)鍵作用，推廣“管委會+公司”模式，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“滿園工程”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大土地利用清查力度，最大限度盤活存量土地、存量廠房，提升園區(qū)承載力和吸引力。落實招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法和規(guī)范招商引資行為有關(guān)要求。

（三）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有龍江特色優(yōu)勢的“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好建強重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，打造新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5%左右。

8.加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加強重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，圍繞人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)、航空航天等重點領(lǐng)域攻克共性關(guān)鍵技術(shù)200項以上。構(gòu)建支撐創(chuàng)新發(fā)展平臺體系，發(fā)揮陸相頁巖油等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺作用，爭取創(chuàng)建崖州灣等國家實驗室基地，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域全國重點實驗室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實驗室。謀劃建設(shè)哈工大安全殼結(jié)構(gòu)行為模擬、哈工程海洋復(fù)雜多物理場環(huán)境模擬等大科學(xué)裝置，開展前沿探索，推動大科學(xué)工程開放共享，加快技術(shù)溢出。實施產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)行動，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、概念驗證中心、中試熟化平臺，推進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。全社會研發(fā)投入強度達(dá)到1.5%左右。

9.開展科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動。制定《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動方案》，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化改革攻堅“1+N”政策體系。加快推動環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，強化哈大齊自創(chuàng)區(qū)、佳木斯農(nóng)高區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建強建優(yōu)哈工大先研院、環(huán)哈工程科技成果轉(zhuǎn)化中心，布局建設(shè)航空高端裝備未來產(chǎn)業(yè)園、智能機器人產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力重點產(chǎn)業(yè)“核心孵化圈”。發(fā)揮“哈爾濱科技大市場”作用，加快培育技術(shù)經(jīng)理人，持續(xù)開展成果對接活動，全年轉(zhuǎn)化重大科技成果650項以上。加大各類高端人才、緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。加快推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效，推動30家臨規(guī)高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)，向重點企業(yè)選派科技總師200人。

10.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)。大力實施千企技改行動，加快設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能和管理創(chuàng)新步伐，力爭制造業(yè)技改投資同比增長30%以上。大力實施制造業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動和智能制造試點示范行動，加快哈爾濱、齊齊哈爾國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間50個以上，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長7%以上。大力實施工業(yè)綠色化發(fā)展行動，加快國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，培育國家級綠色工廠40個以上，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.5%左右。支持大慶油田原油高質(zhì)量穩(wěn)產(chǎn)、天然氣快速上產(chǎn)，實現(xiàn)頁巖油年產(chǎn)量突破100萬噸。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極融入國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

11.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同比增長10%以上。實施整機+配套、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、研發(fā)制造服務(wù)一體化等系列專項行動，大力發(fā)展低空經(jīng)濟，積極開拓各類應(yīng)用場景，加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，延伸低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞整機研發(fā)制造和配套能力集聚，加快C919大型客機關(guān)鍵部件制造等重點項目建設(shè)，推動航空航天產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦集成電路關(guān)鍵材料、汽車電子等重點領(lǐng)域，推動電子信息制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“人工智能+”行動計劃，全力做好大型清潔能源基地與數(shù)據(jù)中心集群協(xié)同布局試點工作，爭取一批智算中心項目落地。推動生物醫(yī)藥、生物化工、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和環(huán)保創(chuàng)新發(fā)展，力爭生物經(jīng)濟營業(yè)收入同比增長8%以上。深入實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，布局新領(lǐng)域新賽道。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投早、投小，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志產(chǎn)品“揭榜掛帥”，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等全面發(fā)展。加快創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)、綠色食品、文旅產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域布局對接，助力實體轉(zhuǎn)型升級。

12.加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，圍繞“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系22個產(chǎn)業(yè)、189條產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈建鏈，推動集鏈成群、建鏈集群，加快提高工業(yè)特別是制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。謀劃實施一批高端裝備延鏈項目、商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)建鏈項目、生物制造產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)項目、智能農(nóng)機補短板項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綏哈大齊生物先進(jìn)制造業(yè)集群、哈爾濱航空先進(jìn)制造業(yè)集群、航空裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。打造電力、重型成套、航空、重型數(shù)控機床等優(yōu)勢裝備基地，建設(shè)大型大馬力農(nóng)機、船舶與海洋工程等特色裝備基地。實施大中小企業(yè)梯度培育專項行動，發(fā)展壯大一批獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)200家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家、“小巨人”企業(yè)10家，力爭500戶企業(yè)入規(guī)。

（四）推動現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”。以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為鮮明導(dǎo)向，率先實現(xiàn)“五化”目標(biāo)，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

13.提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，鞏固大豆擴種成果，突出“五良”協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和糧食產(chǎn)能。加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建好國家黑龍江大豆種子基地。強化耕地保護和質(zhì)量提升，嚴(yán)格落實耕地占補平衡，嚴(yán)守耕地紅線，擴大黑土保護范圍，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬畝，加大侵蝕溝治理、農(nóng)田防護林更新修復(fù)力度。推廣保護性耕作2670萬畝，實施有機肥還田1000萬畝以上。強化鹽堿地綜合治理。持續(xù)實施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，集中連片、系統(tǒng)推廣大壟密植、水肥一體化、側(cè)深施肥等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地。推動玉米、水稻、大豆完全成本與種植收入保險全覆蓋，落實中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制。

14.加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加快打造踐行大食物觀先行地，落實養(yǎng)殖主體貸款貼息、糧改飼等補貼政策，擴大政策性畜禽保險規(guī)模，推進(jìn)奶業(yè)振興計劃和高端肉牛“百千工程”，發(fā)展壯大鵝產(chǎn)業(yè)，推動肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施冷水漁業(yè)振興行動，擴大河蟹、小龍蝦等特種養(yǎng)殖規(guī)模，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在630萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破90萬噸。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快設(shè)施棚室重建和改造，整村推進(jìn)“小菜園”建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積達(dá)到52萬畝，蔬菜（食用菌）產(chǎn)量達(dá)到950萬噸，打造“北菜南銷”生產(chǎn)基地。做強做大“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，建成全國最大的刺五加生產(chǎn)、加工、銷售基地。大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，滿足消費者高端化、個性化需求。

15.統(tǒng)籌推進(jìn)“四個農(nóng)業(yè)”。謀劃建設(shè)“人工智能+國家基地（農(nóng)業(yè)）”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個以上，開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)行動，建成20個無人化智慧農(nóng)場。加快建設(shè)全省統(tǒng)一智慧農(nóng)業(yè)平臺，繪制全省耕地“一張圖”。大力推進(jìn)高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)作用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上。推動綠色循環(huán)發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，綠色有機食品基地面積穩(wěn)定在1億畝以上。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達(dá)5000萬畝。支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、建品牌，創(chuàng)新營銷方式，持續(xù)開展“黑土優(yōu)品”、“九珍十八品”一線城市行活動，不斷提升龍江農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

16.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級。加快打造國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地等“八大基地”。打贏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動收官戰(zhàn)，做強做大玉米等5大加工產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)食用菌等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)精深加工項目200個以上，新入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)發(fā)展到100家以上。建強食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。

（五）大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，促進(jìn)特色文旅深度融合。充分發(fā)揮文旅資源豐富的獨特優(yōu)勢，鞏固拓展清涼避暑和冰雪旅游良好發(fā)展態(tài)勢，做好把綠水青山、冰天雪地更好轉(zhuǎn)化為金山銀山的大文章，構(gòu)建特色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

17.建設(shè)冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。培育壯大冰雪經(jīng)濟經(jīng)營主體，強化冰雪經(jīng)濟要素保障，打造冰雪運動裝備特色產(chǎn)業(yè)集群、世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地。落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，高質(zhì)量辦好亞冬會，舉全省之力辦成一屆“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”冰雪體育盛會。加強場館賽后綜合利用，持續(xù)擴大亞冬會溢出效應(yīng)。加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推動組建國家冰雪運動學(xué)院，打造國際國內(nèi)冰雪高水平人才培養(yǎng)高地。舉辦高水平冰雪體育、冰雪藝術(shù)賽事，持續(xù)辦好“百萬青少年上冰雪”、哈爾濱國際冰雪節(jié)、亞布力滑雪節(jié)等經(jīng)典節(jié)會活動，打造齊齊哈爾冰球、七臺河短道速滑、伊春冰壺等“一市一品”群眾冰雪活動品牌。加快發(fā)展寒地測試等產(chǎn)業(yè)。完善冰雪經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度。

18.豐富特色文化旅游產(chǎn)品供給。辦好第七屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，實施A級旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)100個以上重點文旅項目，打造濕地游、研學(xué)游、紅色游等特色旅游產(chǎn)品，加快培育鄉(xiāng)村休閑體驗、自駕露營等特色旅游模式。實施“中醫(yī)藥+旅游康養(yǎng)”行動，召開第三屆生態(tài)康養(yǎng)旅游大會，打造哈爾濱、伊春等北方康養(yǎng)旅游目的地。搭建創(chuàng)意設(shè)計推廣平臺，支持非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。推出界江垂釣、跨境自駕等邊境游新產(chǎn)品，籌辦第二屆黑龍江省邊境（界江界湖）旅游聯(lián)盟和G331邊境旅游聯(lián)盟一系列活動。舉辦中俄文化大集、中俄地方文化藝術(shù)季，打造中俄文旅交流合作示范區(qū)。

19.優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快“快進(jìn)慢游”旅游交通體系建設(shè)，提高哈爾濱至俄羅斯及東北亞地區(qū)航空連通性，拓展哈爾濱至東南亞國家客運航線，逐步增開省內(nèi)串飛航線，發(fā)揮哈爾濱國際旅游集散作用，用好240小時過境免簽政策，提升入境旅游便利化水平。提升文旅服務(wù)質(zhì)量，提檔升級旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、滑雪場，推廣“一鍵玩龍江”，開發(fā)“數(shù)字人導(dǎo)游”、“暢游哈爾濱”等智慧旅游服務(wù)產(chǎn)品。指導(dǎo)星級飯店提升住宿品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，因地制宜打造“名菜”、“名廚”、“名店”，滿足游客差異化餐飲需求。強化旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理、旅行社和導(dǎo)游信用評價管理，持續(xù)實施“十大涉旅監(jiān)管護游行動”，用好“先行賠付”制度，保障游客合法權(quán)益。

20.加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用。推進(jìn)第四次全國文物普查。實施克東蒲與路故城等重要遺址考古和索菲亞教堂等重要文物保護。編制《東北抗日聯(lián)軍革命文物保護利用片區(qū)專項規(guī)劃》。推進(jìn)博物館數(shù)字化、智慧化工作，編制非遺與旅游深度融合發(fā)展實施方案，推進(jìn)非遺工坊、“非遺在社區(qū)”建設(shè)。

（六）以經(jīng)濟體制改革為牽引，進(jìn)一步全面深化改革。落實黨中央改革部署要求，加快構(gòu)建完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，落地一批標(biāo)志性改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

21.深化重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務(wù)，健全完善國資國企“三書一函”等改革推進(jìn)機制。全面落實新時代東北地區(qū)國有企業(yè)振興專項行動，持續(xù)抓好北大荒、森工、龍煤等重點企業(yè)改革，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制。深入推進(jìn)預(yù)算制度、稅收制度、政府債務(wù)管理制度等財稅體制改革，扎實開展財政科學(xué)管理試點，突出抓好零基預(yù)算、消費稅等重點改革任務(wù)落實。深化金融體制改革，探索引入國內(nèi)頭部基金管理機構(gòu)，加強基金專業(yè)化管理和市場化運作，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資一期、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資等基金。持續(xù)推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場價格改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共事業(yè)價格改革。深化供銷社綜合改革。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項目擴圍增效，持續(xù)完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。有序擴大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)體系。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

22.深入實施服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動。全面落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進(jìn)法，適時修訂全省民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，在市場準(zhǔn)入、權(quán)益保護等方面落實一批標(biāo)志性改革舉措。健全民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解難紓困長效機制，深入開展全省服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，抓實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)，完善服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”機制，深入推進(jìn)拖欠企業(yè)賬款清理行動。建強用好省融資信用征信服務(wù)平臺，落實省級中小企業(yè)雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款投放等普惠金融政策，創(chuàng)新信貸模式，解決企業(yè)融資難問題，金融機構(gòu)貸款余額同比增長8%左右。全面清理涉及不平等對待民營企業(yè)慣例、標(biāo)準(zhǔn)、條件和做法，打破影響公平競爭的“玻璃門”和“彈簧門”。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，規(guī)范執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督。完善創(chuàng)新央地合作發(fā)展機制，服務(wù)駐省央企高質(zhì)量發(fā)展，搶抓國家支持中央企業(yè)以更大力度“投資東北、布局東北、建設(shè)東北、發(fā)展東北”戰(zhàn)略機遇，支持重點央企在龍江擴大研發(fā)生產(chǎn)營銷布局。加強央企與高校、科研院所合作開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，搭建與地方企業(yè)對接平臺，提升地方企業(yè)配套率。爭取大慶化工研究中心等央企分支機構(gòu)改制為獨立法人子公司。

23.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。認(rèn)真落實《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》和新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭各種規(guī)定及做法，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，釋放市場潛力。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快國家部署的“高效辦成一件事”落實落地，持續(xù)推進(jìn)“基層減負(fù)一件事”“信用代證一件事”等改革事項，打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣。強化政務(wù)公開，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨層級互聯(lián)互通。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，規(guī)范執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督。

（七）提升全方位開放水平，構(gòu)筑我國向北開放新高地。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，推動在開放中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中擴大開放。

24.推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。落實好各項穩(wěn)外貿(mào)支持政策，引進(jìn)一批省外進(jìn)出口企業(yè)，鞏固俄、日、韓等傳統(tǒng)市場，拓展東南亞、非洲、南美、歐盟、中東、中亞等多元化國際市場。統(tǒng)籌沿邊開放和全域發(fā)展，加強口岸與腹地協(xié)同聯(lián)動。深入實施“買全俄賣全國、買全國賣全俄”，鞏固大宗商品等傳統(tǒng)領(lǐng)域貿(mào)易，擴大水產(chǎn)品等新興品類進(jìn)口，以及機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值品類出口，擴大對俄貿(mào)易規(guī)模。擴大邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。推動跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育建設(shè)互貿(mào)商品二級市場。推動地產(chǎn)品拓展多元化國際市場，支持電力裝備、石油裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴展國際貿(mào)易，擴大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速力爭高于全國平均水平。

25.加快跨境通道能力建設(shè)。提升哈爾濱國際航空樞紐功能，鞏固加密面向俄遠(yuǎn)東和東北亞客運航線，完善國際航線網(wǎng)絡(luò)。完善跨境通道體系，持續(xù)提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。加快推進(jìn)綏芬河至國境線鐵路改造等后方通道建設(shè)。推動中俄跨境索道項目建設(shè)。推進(jìn)智慧海關(guān)與智慧口岸融合發(fā)展，爭取超長期特別國債支持撫遠(yuǎn)、密山、遜克、蘿北4個重點口岸升級改造。支持中歐班列高質(zhì)量運行，推動“汽車出口+保稅+中歐班列”形成常態(tài)、擴大規(guī)模。

26.推進(jìn)開放平臺高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴大制度型開放，落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。爭取黑河重點開發(fā)開放試驗區(qū)、黑瞎子島聯(lián)合保護開發(fā)實施方案獲批，加快黑瞎子島中俄國際合作先行區(qū)建設(shè)。推動國家級跨境電商綜合試驗區(qū)擴圍，推進(jìn)綜合保稅區(qū)與臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。加快沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

27.促進(jìn)雙向投資穩(wěn)步發(fā)展。落實新版全國外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），加大外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護力度，清理違反公平競爭的行為和政策措施，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。為外資企業(yè)提供全流程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，吸引更多標(biāo)志性外資制造企業(yè)落戶龍江，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資、擴大生產(chǎn)銷售規(guī)模。加強企業(yè)“走出去”早期指導(dǎo)和風(fēng)險防控，積極對接俄羅斯超前發(fā)展區(qū)、自由貿(mào)易港政策，深化對俄農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域合作。支持以工程承包帶動設(shè)備出口，加強海外倉和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)企業(yè)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入駐，加快培育外貿(mào)新動能。面向共建“一帶一路”國家搭建對外合作平臺，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”，拓展對外投資合作新空間。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做大做強縣域經(jīng)濟，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

28.穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面取消落戶限制，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，推動基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋，動態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。實施哈爾濱現(xiàn)代化都市圈培育行動，持續(xù)強化中心城市輻射帶動作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)哈爾濱等城市爭取社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點。實施邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升行動，做好新時代興邊富民工作。實施城市更新和安全韌性提升行動，加快城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造排水、供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)2000公里以上。深入推進(jìn)“光纖到戶”，實現(xiàn)千兆光纖寬帶城鄉(xiāng)全面普及，重點園區(qū)和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“萬兆主干”，建成“全光網(wǎng)省”。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和快遞進(jìn)村。

29.實施縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年行動。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以培育壯大一縣一業(yè)為牽引，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益為重點，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，著力興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、壯財源、惠民生，著力培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣和邊貿(mào)旺縣。完善縣域園區(qū)配套功能，推進(jìn)區(qū)域存量、招商增量項目入駐園區(qū)，加快園區(qū)提級擴能。縣域經(jīng)濟總量實現(xiàn)躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣增至35個。

30.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，建設(shè)精品村（場）100個。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，拓寬農(nóng)民增收渠道。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個、美麗休閑鄉(xiāng)村8個，促進(jìn)縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展。扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保脫貧人口和監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)19.6萬人以上，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

（九）堅持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。

31.深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)重污染天氣消除攻堅、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治、噪聲污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整改成效，扎實推進(jìn)煤電機組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動”，加快煤礦智能改造，保持大氣質(zhì)量先進(jìn)水平。深入推進(jìn)以松花江等流域為重點的江河湖泊保護治理，全力消除縣級及以上城市黑臭水體，建成一批省級“美麗河湖”，全面提升江河湖泊水質(zhì)。推動完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。加強秸稈綜合利用，依法依規(guī)落實焚燒要求。進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村環(huán)境整治成效。

32.加強生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。構(gòu)建“一帶兩區(qū)四廊”生態(tài)保護修復(fù)總體格局，推進(jìn)大小興安嶺、長白山國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)。堅持?jǐn)U綠、興綠、護綠并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，扎實推進(jìn)“三北”等重大生態(tài)工程建設(shè)，因地制宜開展城鎮(zhèn)、村莊綠化，實施國土綠化面積90萬畝，建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營試點205萬畝。推動大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理。實施草原生態(tài)修復(fù)治理、退化濕地修復(fù)，加強綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山修復(fù)。加強生物多樣性保護。

33.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。支持重大產(chǎn)業(yè)項目開展新能源產(chǎn)消一體化、源網(wǎng)荷儲一體化、“綠電直供”等試點，更好降低企業(yè)用能成本。實施“氫綠龍江”行動，加快建設(shè)一批綠氫制綠色甲醇、綠色航空煤油項目。支持大慶推進(jìn)二氧化碳驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用。推動國家能源寒地新型電力系統(tǒng)重點實驗室等研發(fā)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)尚志、林口建堂等抽水蓄能電站建設(shè)，實施肇東獨立共享儲能、寶清壓縮空氣儲能等新型儲能電站項目。推動?xùn)|北松遼清潔能源基地外送華北工程前期工作，謀劃東部清潔能源基地特高壓電力外送通道項目。

34.加快形成綠色生活方式。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實國家節(jié)水行動，深入開展開發(fā)區(qū)土地利用清查整治，提高資源利用效率。持續(xù)實施新一輪找礦突破行動。踐行綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等創(chuàng)建行動，推進(jìn)國家級資源綜合利用基地建設(shè)，加快國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”。強化優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，健全綠色消費激勵機制，推動消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，落實綠色產(chǎn)品政府采購政策。繁榮綠色生態(tài)文化，培育生態(tài)文明主流價值觀，打造生態(tài)環(huán)境教育基地。

35.積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。深入實施碳達(dá)峰行動方案，完善綠色發(fā)展政策措施，完成“十四五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低任務(wù)，推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，參與構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系，完成重點單位碳排放核查及復(fù)查，積極融入全國碳市場，引導(dǎo)更多的企業(yè)以“零排放”為追求目標(biāo)，建設(shè)一批零碳園區(qū)。

36.加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。加快森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)和交易，完善省級林業(yè)碳匯交易體系，擴大碳匯消納場景，打造龍江“綠碳品牌”。擴大生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。深入開展大興安嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索建立持續(xù)穩(wěn)定生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和評價體系，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

（十）加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。加強房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，提升災(zāi)害防范能力，抓好安全生產(chǎn)，重視社會治安和群眾信訪，維護社會和諧穩(wěn)定。

37.防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，健全完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，做好“保交房”工作，推進(jìn)符合登記條件已交付房屋的不動產(chǎn)登記。防范化解金融風(fēng)險，做好中小金融機構(gòu)改革化險和風(fēng)險處置。防范政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)格落實過緊日子要求，兜牢基層“三保”底線。用足用好國家隱性債務(wù)化解政策。綜合運用法定債券再融資、應(yīng)急備付金等政策工具，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

38.深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅。持續(xù)開展礦山、危化品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⑽幕糜巍⑻胤N裝備等重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治。加快煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，強化重大災(zāi)害超前治理，提升煤礦“四化”水平。加快煤礦項目建設(shè)步伐，安全有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。積極開展全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動，持續(xù)培育安全文化，提升公眾安全素質(zhì)。

39.提升防災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)螞蟻河、肇蘭新河等主要支流和山市河、頭道河等中小河流治理，持續(xù)實施病險水庫加固。抓好冰雪災(zāi)害防范應(yīng)對。實施災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力總體規(guī)劃，推動生態(tài)修復(fù)及地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)、氣象建設(shè)和應(yīng)急建設(shè)等19項重點任務(wù)。提前做好防災(zāi)減災(zāi)項目儲備，力爭再實施一批交通、水利、市政等重點領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力提升項目，切實提高應(yīng)對重大風(fēng)險災(zāi)害的防范抵御和快速恢復(fù)能力。

（十一）加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。把為民造福作為最重要的政績，聚焦群眾關(guān)切，采取更多惠民生、暖民心舉措，抓好20件民生實事，讓人民群眾共享高質(zhì)量振興發(fā)展成果，加快建設(shè)幸福龍江。

40.落實就業(yè)優(yōu)先政策。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點群體就業(yè)。開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，深入實施支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚徯袆雍蛣?chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造“就在龍江”就業(yè)服務(wù)品牌，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)成才渠道。實施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地建設(shè)。深入實施以工代賑，重點向脫貧縣、邊境縣、產(chǎn)糧大縣等傾斜，提供更多農(nóng)民就業(yè)務(wù)工崗位，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間。清理整治欠薪，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

41.推動新時代精神文明建設(shè)。實施紅色基因傳承工程，持續(xù)開展社會主義核心價值觀教育。建強用好“報刊臺網(wǎng)微端屏”理論傳播矩陣，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）陣地作用。持續(xù)深化“強國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動，廣泛開展“龍江楷模”、“感動龍江”、“最美人物”、“道德模范”學(xué)習(xí)宣傳活動。實施城市文明提升行動，提高城市建設(shè)管理服務(wù)水平和市民文明素養(yǎng)。深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項整治行動，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

42.提升社會保障水平。持續(xù)擴大多層次、多支柱養(yǎng)老保險覆蓋面，調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，鞏固失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌成果，兜牢兜實民生底線。持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)保參保擴面、醫(yī)藥集采提質(zhì)擴面，健全醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管體系。持續(xù)健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困難殘疾人和城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能。

43.辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育強省建設(shè)，全面貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》的實施意見，深化省部戰(zhàn)略合作共建，探索建立同人口變化相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給機制，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。落實好“雙減”政策，關(guān)注學(xué)生心理健康，加強素質(zhì)教育。分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，加快“雙一流”建設(shè)，推進(jìn)地方高校一流應(yīng)用型本科建設(shè)，提高人才自主培養(yǎng)能力。打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推進(jìn)在邊境城市新建職業(yè)教育院校。培育高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。加快數(shù)字化教育發(fā)展，積極探索“人工智能+教育”應(yīng)用實踐，開辟國家智慧教育公共服務(wù)平臺龍江頻道，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源高效匯聚和開放共享。

44.推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步協(xié)同聯(lián)動，大力推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù)水平明顯增強。開展重點人群疾病免費篩查。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力普遍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加大社區(qū)醫(yī)院建設(shè)力度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

45.做優(yōu)“一老一小”服務(wù)。落實促進(jìn)生育政策，實施生育率提升專項行動，完善育兒補貼政策，實施孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因免費篩查項目，加快完善生育支持政策體系和普惠托育服務(wù)體系。高質(zhì)量推進(jìn)全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點，推動特殊困難老年人家庭適老化改造，加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理能力改造提升，新增護理型床位1萬張以上，加強老年友善醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

46.抓好能源和重要民生商品保供穩(wěn)價。持續(xù)加強市場價格監(jiān)測預(yù)警，充分運用政府豬肉儲備調(diào)節(jié)，執(zhí)行好價格補貼聯(lián)動機制，緩解因物價上漲對困難群眾基本生活的影響。做好煤炭保供工作，組織發(fā)電供熱企業(yè)開展“冬煤夏儲”，確保開栓供暖前全省燃煤供熱企業(yè)總體煤炭儲備達(dá)到2100萬噸，落實省市煤炭應(yīng)急儲備295萬噸。嚴(yán)格執(zhí)行冬季供暖補貼資金專戶制度。

47.提升社會治理水平。加快推進(jìn)信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，強化重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強公共安全系統(tǒng)施治，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，開展“雪亮工程”建設(shè)提升行動，嚴(yán)防極端事件和重特大安全事故發(fā)生。

今年還有一項重要任務(wù)，就是高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理設(shè)定各項指標(biāo)，積極謀劃事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，全力爭取列入國家規(guī)劃并加快實施。