國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》將于4月20日正式施行。作為《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的重要配套細(xì)則,，該辦法通過(guò)細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化監(jiān)督保障等舉措，為民營(yíng)企業(yè)筑牢發(fā)展根基,。

自2024年8月《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施以來(lái),，黑龍江省積極響應(yīng)國(guó)家政策,，通過(guò)完善制度機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措,，助力省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣，釋放創(chuàng)新活力,。

制度筑基：織密公平競(jìng)爭(zhēng)“防護(hù)網(wǎng)”

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,。黑龍江省立足“制度先行”，率先構(gòu)建起公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的立體化框架,。

2024年,，黑龍江省率先成立省級(jí)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙反委員會(huì)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,。雙反委員會(huì)首次全體會(huì)議審議通過(guò)《工作規(guī)則》,，明確“監(jiān)管協(xié)同”路徑，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管無(wú)縫銜接,。在此基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新推出公平競(jìng)爭(zhēng)審查“三函兩書(shū)”制度，將柔性指導(dǎo)與剛性約束結(jié)合,。2024年,，全省發(fā)出公平競(jìng)爭(zhēng)審查提醒敦促函42份、公平競(jìng)爭(zhēng)審查約談通知書(shū)9份,，以制度之力擰緊政策制定“合規(guī)閥”,。

針對(duì)政策制定中的隱形壁壘，黑龍江省密集出臺(tái)《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作規(guī)則》《抽查實(shí)施辦法》《舉報(bào)處理工作辦法》等配套制度,，覆蓋“事前審查,、事中抽查、事后評(píng)估”全鏈條,。尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)則建設(shè)上,，省財(cái)政廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，明確審查標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上遏制歧視性條款,。

為確保制度有效落地，黑龍江省同步強(qiáng)化政策宣貫與執(zhí)行,。此前,，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于做好〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法〉宣傳貫徹工作的通知》，組織全省各地各部門(mén)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道推進(jìn)政策宣貫,。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn),，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策集中宣傳,，累計(jì)發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,，覆蓋企業(yè)超千家,，營(yíng)造了“知法、守法,、用法”的濃厚氛圍,。

多措并舉：破除壁壘護(hù)航市場(chǎng)公平

嚴(yán)格的審查機(jī)制為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了更透明的發(fā)展環(huán)境。2024年,，全省共審查增量政策措施1.1萬(wàn)件,，清理存量政策1.8萬(wàn)件，修改廢止含有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施58件,。今年一季度，全省共審查增量文件1435件,，修改調(diào)整28件,，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)走深走實(shí)。

中央紅集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理馬蘭芳在接受采訪(fǎng)時(shí)進(jìn)一步印證了政策成效,。她提到,，中央商城在參與采購(gòu)和招投標(biāo)時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和資質(zhì)審核流程顯著透明化,?！罢袠?biāo)文件明確規(guī)定了供應(yīng)商需具備的經(jīng)營(yíng)年限、財(cái)務(wù)狀況等具體指標(biāo),，只要滿(mǎn)足條件就能參與投標(biāo),，沒(méi)有隱性門(mén)檻?！彼e例稱(chēng),，某次商場(chǎng)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)中，從提交資質(zhì)到初審結(jié)果公布僅用7個(gè)工作日,，全程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),，流程公開(kāi)透明。

跨區(qū)域市場(chǎng)拓展的公平性也顯著提升,。馬蘭芳說(shuō),，中央商城近期參與鄰市大型商超采購(gòu)時(shí)，外地企業(yè)與本地企業(yè)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)完全一致,，“只要符合經(jīng)營(yíng)范圍和供貨能力,，均可平等參與投標(biāo)”。這一變化打破了以往地方保護(hù)壁壘,，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)注入信心,。

企業(yè)賦能：政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力

公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。黑龍江省通過(guò)清理壁壘、優(yōu)化審查,，讓企業(yè)輕裝上陣,，專(zhuān)注創(chuàng)新。

哈爾濱宏騰醫(yī)藥連鎖有限公司是省內(nèi)領(lǐng)先的藥品流通企業(yè),，曾面臨地方保護(hù)與行政壟斷的困擾,。公司總監(jiān)楊曉宇表示：“以往跨區(qū)域拓展市場(chǎng)時(shí)，一些地方對(duì)外地企業(yè)設(shè)置業(yè)績(jī)門(mén)檻或本地化要求,，甚至通過(guò)稅收優(yōu)惠變相扶持本地企業(yè),。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)施后,，這類(lèi)政策被嚴(yán)格限制,，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)流程更加透明?！?/p>

政策對(duì)不合理收費(fèi)的清理也為企業(yè)減負(fù)增效,。楊曉宇說(shuō)：“過(guò)去藥品流通環(huán)節(jié)存在不規(guī)范收費(fèi)，增加了經(jīng)營(yíng)壓力,。如今這些費(fèi)用被規(guī)范后,，公司可將更多資源投入到藥品采購(gòu)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面,，獲得更合理的成本支持,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

在哈爾濱,，壹淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司打造的“數(shù)字生態(tài)優(yōu)選生活服務(wù)平臺(tái)”正快速成長(zhǎng)。平臺(tái)聚焦“一刻鐘便民生活圈”,，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)鏈接千家萬(wàn)戶(hù),。公司負(fù)責(zé)人表示：“《條例》實(shí)施后，資質(zhì)審核,、服務(wù)費(fèi)收取等環(huán)節(jié)更加透明,，中小企業(yè)入駐率不斷提升?！蹦壳?，延壽、樺南,、虎林等地近千家商戶(hù)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上接單,、線(xiàn)下配送”，補(bǔ)齊實(shí)體門(mén)店短板,。

“政府合作的公平資源分配,，也讓區(qū)域性平臺(tái)在與巨頭競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,。政策不偏袒誰(shuí)，只看誰(shuí)更貼近百姓需求,?！币继跃W(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)于海靜說(shuō)。

隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》的施行,，黑龍江省正以制度之力破除“小循環(huán)”,，激活“大市場(chǎng)”,，為民營(yíng)企業(yè)鋪就一條寬廣的創(chuàng)新之路,。

省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷處處長(zhǎng)苑國(guó)成表示，下一步,，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效提升行動(dòng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查人才庫(kù),、公平競(jìng)爭(zhēng)審查專(zhuān)家?guī)?，深化省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)政策培訓(xùn)全覆蓋，提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能,，助力龍江高質(zhì)量發(fā)展,，更好加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。（記者 付宇）