為深入貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)突破年”行動，按照《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動方案》要求，16日，黑龍江省委科技委員會辦公室印發(fā)《黑龍江省高校院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革攻堅(jiān)方案》（以下簡稱《方案》），著力破除制約科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，激發(fā)我省高校院所內(nèi)生動力。

《方案》要求，樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，大膽創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和模式，明晰規(guī)則流程，規(guī)范轉(zhuǎn)化途徑，加強(qiáng)績效激勵(lì)，讓科研人員“名利雙收”，為從事科研和成果轉(zhuǎn)化的人員解除思想顧慮、切實(shí)松綁減負(fù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能、新引擎。

據(jù)黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省將在省內(nèi)有科研活動的高校院所，以及省內(nèi)其他改革意愿強(qiáng)烈、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制初步完備、科技成果轉(zhuǎn)化潛力較大的高校院所開展改革攻堅(jiān)工作。2025年，推動我省高校院所建立成果轉(zhuǎn)化管理工作制度體系、職務(wù)科技成果單列管理制度、“約定收益+全部賦權(quán)”制度、“先使用后付費(fèi)”制度，激發(fā)高校院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力，職務(wù)科技成果全部賦權(quán)200項(xiàng)以上，成果轉(zhuǎn)化生成新企業(yè)100家，企業(yè)獲得融資額不低于2億元。形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，基本解決高校院所“不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”的堵點(diǎn)問題。

《方案》明確了七項(xiàng)改革任務(wù)。在建立完善組織服務(wù)體系方面，提出支持各高校院所成立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，推動各部門形成合力，加速轉(zhuǎn)化落地進(jìn)程。支持各高校院所建立綜合性、市場化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺公司），堅(jiān)持企業(yè)化管理。各高校院所應(yīng)建立成果轉(zhuǎn)化“一個(gè)門、一張表、一幅流程圖、一個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”制度，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供從概念驗(yàn)證、中試熟化、二次開發(fā)、成立企業(yè)、創(chuàng)業(yè)融資、掛牌上市的“0-1-10-100”全流程、全生命周期“一站式”服務(wù)。

在推動職務(wù)科技成果單列管理改革方面，提出建立職務(wù)科技成果單列管理制度，各高校院所要根據(jù)“職務(wù)科技成果單列管理工作流程”以及“黑龍江省職務(wù)科技成果單列管理操作指引”管理本單位職務(wù)科技成果。各高校院所應(yīng)建立一套區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理模式且符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的管理制度，建立切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制，確保不會出現(xiàn)違法違規(guī)和資產(chǎn)損失問題。

在全面推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，提出賦予科研人員職務(wù)科技成果全部所有權(quán)。省屬高校院所參考“職務(wù)科技成果所有權(quán)全部賦權(quán)流程”，探索采取“約定收益+全部賦權(quán)”模式開展轉(zhuǎn)化，結(jié)合實(shí)際將所持有的職務(wù)科技成果所有權(quán)全部賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），科研人員獲得全部所有權(quán)后，自主轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從“先出成果再考慮轉(zhuǎn)化、先轉(zhuǎn)化后獎勵(lì)”到“先賦權(quán)再一體化推進(jìn)成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化”的激勵(lì)模式轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給企業(yè)使用，采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式轉(zhuǎn)化成果。支持具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員轉(zhuǎn)化成果。

在健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)制度方面，提出健全成果轉(zhuǎn)化類人才職稱評價(jià)體系。在自然科學(xué)研究系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)理專業(yè)，支持具有職稱評審權(quán)的高校院所參照應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)與推廣專業(yè)職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在不低于省內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自行制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價(jià)促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化及取得效益情況，對從事成果轉(zhuǎn)化的科研人員、技術(shù)經(jīng)理人參加職稱評審實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)確定通過率。

在支持企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制方面，提出建立地校企產(chǎn)學(xué)研深度對接機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以企業(yè)需求帶動成果供給、以企業(yè)轉(zhuǎn)化成果帶動成果孵化、以企業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果帶動科技風(fēng)投，建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機(jī)制。實(shí)施“科技總師”選派工作，幫助企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、攻關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新難題。引導(dǎo)本省國有和民營企業(yè)、社會資本聯(lián)合高校院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)中心等各類成果轉(zhuǎn)化平臺，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，建立重大科技任務(wù)牽引的“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬”等科研立項(xiàng)機(jī)制。

在健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制方面，提出建立成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。出臺并落實(shí)《黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引（試行）》，落實(shí)好省委《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法（試行）》。對科技改革創(chuàng)新中已勤勉盡責(zé)且未謀取不當(dāng)利益，但因其他不可預(yù)見原因?qū)е骂A(yù)定目標(biāo)難以完成的問題和失誤，正確區(qū)分對待，客觀評價(jià)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

在加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化績效考核方面，提出建立科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)發(fā)布制度，以激勵(lì)高校院所提升科技成果轉(zhuǎn)化動力。

《方案》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)評估推廣、抓好貫徹執(zhí)行等組織保障措施，營造我省推動科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。 （記者 彭溢）