各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

《黑龍江省養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年9月7日

黑龍江省養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案

（2022—2026年）

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》工作部署,，推動(dòng)我省養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)方案,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ),。

養(yǎng)老托育服務(wù)體系不斷完善。截至2021年底,，我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到2204家,，養(yǎng)老床位總量達(dá)到19.98萬張，其中護(hù)理型床位占比46%,，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到67%,，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到73%。截至2022年3月底,，全省托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1887個(gè),，托位總數(shù)達(dá)到30947個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)到0.99個(gè),。

養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)態(tài)加快發(fā)展,。養(yǎng)老與旅游,、醫(yī)療、教育等加速融合發(fā)展,，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到131家,，老年人健康管理率達(dá)到61.52%，社區(qū)老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)到2750個(gè),，近三年累計(jì)培訓(xùn)120 萬余人次,。云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、5G等技術(shù)在養(yǎng)老,、托育服務(wù)領(lǐng)域加快應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批智能護(hù)理設(shè)施,、康復(fù)輔助器具,、康復(fù)治療設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，22戶乳粉企業(yè)接入工信部“食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”,。

康養(yǎng)品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。創(chuàng)新建立天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制,，叫響“夏季養(yǎng)老在龍江”旅居康養(yǎng)品牌,。先后推出10余條旅游康養(yǎng)產(chǎn)品線路，覆蓋全省120個(gè)特色目的地,，培育打造一批“南病北治,、北藥南用”健康養(yǎng)老基地和國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地,，全省“候鳥”旅居年接待能力達(dá)到50萬人次,。

政策支持體系日益完善。制定出臺(tái)一系列涵蓋土地,、財(cái)稅,、金融等政策措施,，支持養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展,。全省26所本科高校和50所職業(yè)學(xué)校開設(shè)護(hù)理,、老年保健與管理等專業(yè)（專業(yè)點(diǎn)）127個(gè)，25所中職學(xué)校與8所高職學(xué)校在早期教育等專業(yè)開展中高職貫通培養(yǎng),。老年照護(hù),、幼兒照護(hù)等5個(gè)“1+X”證書穩(wěn)步推進(jìn)。建立國(guó)家和省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)15個(gè),。

（二）面臨的形勢(shì)。

人口老齡化加速演進(jìn),，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求龐大,。從國(guó)際看,，人口老齡化將成為全球的新常態(tài),，歐盟是全球老齡化最嚴(yán)重的地區(qū),，2021年65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎貫?0.8%，官方預(yù)測(cè)到2025年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到5.7萬億歐元,。我國(guó)65歲以上老年人占比為14.1%,，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)階段。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，從2022年開始，我國(guó)每年將有2000萬的“60后”加入養(yǎng)老大軍,，到2030年，我國(guó)將有近4億老年群體,。“十三五”期間，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施從11.6萬個(gè)增加到32.9萬個(gè),，養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量目前已近37萬家,。據(jù)工業(yè)和信息化部預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬億元,。

積極生育政策持續(xù)落地,，托育服務(wù)發(fā)展方興未艾。發(fā)展普惠托育服務(wù)是我國(guó)優(yōu)化生育政策,、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要支撐保障措施,。“十四五”規(guī)劃綱要提出,，到2025年,，我國(guó)每千人口托位數(shù)要達(dá)到4.5個(gè)，全國(guó)需新增托位400萬個(gè),，隨著支持政策落地,，托育服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式隨之涌現(xiàn),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年全國(guó)托育服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)主體新增注冊(cè)量同比增長(zhǎng)114.9%。

我省人口結(jié)構(gòu)變化明顯,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展面臨雙重壓力,。2021年，我省65歲及以上人口占全省總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到16.8%,，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn),。從2022年開始，我省每年將有60多萬的“60后”加入老年人行列,，到2030年,，我省將有近1000萬老年群體。2017年以來,，我省人口出生率持續(xù)下降,，0—3周歲嬰幼兒總量從2017年的53.74萬人下降到37.21萬人，占總?cè)丝诘谋戎貜?.58%降至1.19%,。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn),，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展提出了新要求。

我省養(yǎng)老托育服務(wù)還存在短板,，發(fā)展質(zhì)量亟待提升,。從養(yǎng)老服務(wù)體系看，我省千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)雖與全國(guó)平均水平相當(dāng),，但社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的便利性,、可及性亟待提升,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足智慧化,、適老化,、無障礙需求。從托育服務(wù)體系看,，我省每千人口托位數(shù)大幅低于全國(guó)水平,，“十四五”實(shí)現(xiàn)每千人口4.5個(gè)托位的發(fā)展目標(biāo)需新增托位11.88萬個(gè)，壓力巨大,。此外,，我省缺乏品牌性、連鎖化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）,，養(yǎng)老托育用品制造業(yè)企業(yè)數(shù)量少,、規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，急需加快培育壯大,。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)深入落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作,、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展、優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等重大決策部署,，深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神和省委,、省政府有關(guān)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、全民行動(dòng),，以滿足群眾多樣化,、多層次的養(yǎng)老托育服務(wù)需求為導(dǎo)向,，盡力而為、量力而行,，強(qiáng)化政府兜底保障,，積極擴(kuò)大普惠供給，運(yùn)用市場(chǎng)化手段滿足個(gè)性需求,，推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)事業(yè),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為建設(shè)幸福龍江,、推進(jìn)民生振興和高質(zhì)量發(fā)展提供更好支撐和保障,。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2026年,，全面建立與人口老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老托育服務(wù)體系,，加快形成智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)，讓群眾更好享有多元化,、多樣化,、覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)，“一老一小”獲得感,、幸福感,、安全感得到顯著提升。到2030年,，全省養(yǎng)老托育服務(wù)供給總量,、服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平顯著提高，居家社區(qū)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善,，養(yǎng)老用品制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，多元化,、多樣化托育服務(wù)體系更加完備,，托育服務(wù)能力對(duì)優(yōu)化生育政策形成匹配支撐。

        ——養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。到2026年,，全省養(yǎng)老床位供給總量達(dá)到25萬張以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、縣（市）公辦特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施在2025年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上,，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到65%以上,；各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比55%以上，打造一批品牌化養(yǎng)老骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）,、培育一批養(yǎng)老用品制造企業(yè),、建設(shè)一批以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主題的示范園區(qū),。

        ——托育服務(wù)業(yè)。到2026年,，全省各類托育機(jī)構(gòu)托位總量達(dá)到13.44萬個(gè)以上,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上，各類托育機(jī)構(gòu)的保育人員總量達(dá)到21730人以上,，公辦、普惠托育服務(wù)能力明顯提升,，培育一批屬地化,、品牌性、連鎖化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）,，智慧托育服務(wù)等新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出發(fā)展居家社區(qū)服務(wù),，提高養(yǎng)老托育服務(wù)便利性,。

1.提升居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)能力。推進(jìn)落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施“四同步”要求,，按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)已建成居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)逐步補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù),，強(qiáng)化與社區(qū)衛(wèi)生,、文化、體育等設(shè)施功能銜接,。探索居家適老化改造激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè),。完善農(nóng)村獨(dú)居、空巢,、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，探索發(fā)展幸福院和養(yǎng)老大院等農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式?！彩∶裾d,、省衛(wèi)生健康委、省住建廳,、省自然資源廳,、省文化和旅游廳、省體育局,，各市（地）,、縣（市）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，以下分工均涉及各市（地）、縣（市）政府（行署）,，不再列出〕

2.推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)向居家社區(qū)延伸,。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求,，提供就近就便消費(fèi)服務(wù),，打造15分鐘助老生活圈。探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”模式,，支持物業(yè)企業(yè),、零售服務(wù)商等提供生活用品代購(gòu)、照料看護(hù),、精神慰藉等定制養(yǎng)老服務(wù),。完善城鄉(xiāng)社區(qū)老年人助餐服務(wù)體系，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源,，打造一批安全衛(wèi)生,、價(jià)格公道的社區(qū)助老食堂（老年人助餐服務(wù)點(diǎn)）。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能,，推廣鄰里互助等助餐模式。引導(dǎo)助潔服務(wù)覆蓋更多老年人,，支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗,、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)將保潔服務(wù)范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸,。推進(jìn)家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，鼓勵(lì)家政企業(yè)與嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù),；與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,，發(fā)展針對(duì)不同類型老年人的居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。到2026年,，力爭(zhēng)建成1500個(gè)以上家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委,、省商務(wù)廳,、省發(fā)改委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化家庭嬰幼兒照護(hù)支持和指導(dǎo),。推進(jìn)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，通過托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心、街道科學(xué)育兒指導(dǎo)站等加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展的家庭指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力,。探索志愿互助型的家庭式托育,，跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家家庭托育點(diǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究制定我省家庭托育點(diǎn)相關(guān)政策措施,。全面落實(shí)產(chǎn)假,、護(hù)理假、育兒假等政策,，鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間等措施,，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。（省衛(wèi)生健康委,、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）兜底線促普惠市場(chǎng)化協(xié)同,，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給。

1.強(qiáng)化公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。強(qiáng)化公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障能力，重點(diǎn)為低保和低保邊緣家庭的失能失智,、高齡,、優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù),。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公辦養(yǎng)老資源平衡調(diào)劑,，提高床位利用率。完善公建民營(yíng)機(jī)制,，建立以從業(yè)信譽(yù),、服務(wù)水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo)為主的篩選機(jī)制,。著力提升公辦托育服務(wù)能力,，支持依托社區(qū)、公辦幼兒園,、婦幼保健機(jī)構(gòu)等新建和改擴(kuò)建嵌入式,、分布式、連鎖化,、專業(yè)化的公辦托育服務(wù)設(shè)施,。推動(dòng)市級(jí)及以上政府建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心,，設(shè)置一定規(guī)模的托位,，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢,、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì),、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)托育服務(wù)能力整體提升。到2023年,，各縣（市,、區(qū)）每十萬人至少建設(shè)1個(gè)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，十萬人以下的可依托社區(qū),、婦幼保健院,、幼兒園等多種形式開展托育服務(wù)。到2025年,，每個(gè)市（地）建設(shè)至少1個(gè)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心,。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)改委,、省委編辦、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極支持普惠養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展,。圍繞“政府支持,、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理定價(jià)”,，城市政府提供一攬子政策支持包,，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參與普惠養(yǎng)老托育服務(wù),，增加價(jià)格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠服務(wù)供給,。支持建設(shè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；培育以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊,、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。探索利用社區(qū)服務(wù)中心、兒童之家等場(chǎng)地引入社會(huì)性專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu),，支持社會(huì)力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和用人單位利用自有土地或設(shè)施發(fā)展福利性托育機(jī)構(gòu),，并將普惠托位向社會(huì)開放,。（省發(fā)改委、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省國(guó)資委、省住建廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.充分利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù),。按照“應(yīng)改盡改,、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，將轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老作為培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革的主要方向,。推進(jìn)省屬8家,、哈爾濱市1家尚未推進(jìn)到位的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn),，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,。支持各類主體利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老托育服務(wù)。探索允許政府和事業(yè)單位的空置房屋免費(fèi)提供給社會(huì)力量,，供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行,、日間照料、康復(fù)護(hù)理,、老年人教育等服務(wù),。（省發(fā)改委、省委編辦,、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委,、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.著力促進(jìn)“托幼一體化”“托育醫(yī)一體化”,。發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)和管理體制優(yōu)勢(shì)，在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒,，采取綜合措施鼓勵(lì)引導(dǎo)幼兒園改善條件，將出生嬰兒減少騰出的空余幼兒園學(xué)位轉(zhuǎn)化為托位,。鼓勵(lì)在新建小區(qū)配套建設(shè)含托育功能的幼兒園,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，暢通幼兒園開展托育服務(wù)在登記,、備案等各環(huán)節(jié)的渠道,，明確運(yùn)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化完善配套支持政策,，形成政策銜接閉環(huán),。探索醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)興辦托育機(jī)構(gòu)，提升托育服務(wù)能力,。（省衛(wèi)生健康委,、省教育廳、省住建廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.豐富個(gè)性化市場(chǎng)服務(wù)供給,。引進(jìn)和培育市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè),，支持養(yǎng)老托育服務(wù)連鎖化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展，開發(fā)中高端養(yǎng)老托育項(xiàng)目,，滿足社會(huì)多層次,、多樣化需求。引導(dǎo)省內(nèi)有條件的企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，支持具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（企業(yè)）提供醫(yī),、食、住,、游,、購(gòu)、娛,、學(xué)等于一體的養(yǎng)老服務(wù),，培育鏈條完善、業(yè)態(tài)融合的供給主體,。（省民政廳,、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)育服務(wù)加快發(fā)展,，提高養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量,。

1.推動(dòng)機(jī)構(gòu)深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn),，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù),、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造增加護(hù)理型床位和設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供預(yù)約就診綠色通道、上門巡診等服務(wù),，做實(shí)合作機(jī)制和內(nèi)容,，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，支持內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能力建設(shè),，提升診療服務(wù)質(zhì)量。探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制,。（省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局,、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)老年健康服務(wù),。構(gòu)建“醫(yī)療機(jī)構(gòu)—康復(fù)機(jī)構(gòu)—護(hù)理院—基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立順暢轉(zhuǎn)診流程,，為老年人提供適宜連續(xù)性服務(wù),。增加居家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，鼓勵(lì)有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)居家行動(dòng)不便的高齡或失能老年人,，慢性病,、疾病康復(fù)期或終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年患者提供診療服務(wù),、醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)治療、藥學(xué)服務(wù),、安寧療護(hù),。健全居家醫(yī)療服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善價(jià)格等相關(guān)政策,。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容,。（省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理,、兒童早期發(fā)展,、兒科醫(yī)療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等融合發(fā)展,。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒照護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo),，為嬰幼兒家庭開展新生兒膳食營(yíng)養(yǎng),、生長(zhǎng)發(fā)育,、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù),，建立嬰幼兒健康檔案,，普及電子健康卡應(yīng)用?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu),、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)健康指導(dǎo)，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)旅居康養(yǎng)品牌建設(shè),，壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng),。

1.開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省夏季氣候,、自然生態(tài),、綠色食品、特色旅游等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì),，培育打造“夏季養(yǎng)老在龍江”旅居康養(yǎng)品牌,。利用南北“時(shí)差、溫差,、季節(jié)差”,，做優(yōu)生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，依托濕地,、國(guó)家級(jí)森林公園等,，發(fā)展森林濕地康養(yǎng)游；以五大連池冷泉,、大慶溫泉等為依托,，發(fā)展溫泉、冷泉康養(yǎng)游,；利用田園,、鄉(xiāng)村及周邊自然環(huán)境，發(fā)展田園觀光,、農(nóng)耕體驗(yàn),、鄉(xiāng)村文化休閑、綠色健康餐飲等生態(tài)田園康養(yǎng)游,。（省民政廳,、省文化和旅游廳、省自然資源廳,、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng),。按照“醫(yī)、護(hù),、康,、養(yǎng)”一體化新模式，著力打造融合醫(yī)療,、照護(hù),、康復(fù)、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。重點(diǎn)建設(shè)一批融中藥材種植,、中醫(yī)健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀,、傳統(tǒng)健身運(yùn)動(dòng),、藥膳食療于一體的中醫(yī)藥健康旅游基地,，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。利用豐富北藥資源,，開發(fā)“南病北治,、北藥南用”醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)康養(yǎng)診療中心,、康復(fù)療養(yǎng)院等特色康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū),、家庭下沉,，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。（省民政廳,、省中醫(yī)藥管理局,、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.擴(kuò)大龍江旅居康養(yǎng)影響力。擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)型組織的影響力,。依托“天鵝頤養(yǎng)”聯(lián)盟等平臺(tái)型組織,，進(jìn)一步吸引更多合作城市加入聯(lián)盟，開展戰(zhàn)略合作,。加強(qiáng)省內(nèi)外旅游康養(yǎng)資源協(xié)同合作,，健全旅居康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、豐富老年康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和線路,，提升品牌影響力,，打造“豐富多樣、一地一品,、有競(jìng)爭(zhēng)力”的北方健康文化旅居養(yǎng)老示范基地,。加強(qiáng)候鳥旅居養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游,、餐飲,、體育、家政,、教育,、養(yǎng)生、健康,、地產(chǎn)等行業(yè)融合,，加強(qiáng)與大型養(yǎng)老企業(yè)（機(jī)構(gòu)）合作,，通過連鎖經(jīng)營(yíng),、異地季節(jié)性互換養(yǎng)老等方式，優(yōu)化我省服務(wù)供給,。（省民政廳,、省文化和旅游廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委,、省商務(wù)廳,、省教育廳、省體育局,、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快發(fā)展養(yǎng)老托育用品研發(fā)制造,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.加強(qiáng)養(yǎng)老托育用品研發(fā)制造,。支持康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)聚焦主業(yè),，加大研發(fā)力度，研制新產(chǎn)品,，開發(fā)新市場(chǎng),。加快發(fā)展可穿戴醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)善行醫(yī)療可穿戴醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)基地和展示中心項(xiàng)目落地投產(chǎn),。拓展智慧醫(yī)療,、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，梳理全省服務(wù)機(jī)器人,、紅外檢測(cè),、康復(fù)輔助器具等數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)可進(jìn)入的機(jī)會(huì)清單,，加快市場(chǎng)開發(fā)建設(shè),。推動(dòng)政策賦能、服務(wù)賦能,，按照“工業(yè)振興20條”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)20條”等政策措施,，積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，對(duì)接創(chuàng)新資源,。依托骨干企業(yè),、高校、科研院所,、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)建立黑龍江省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化,，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,。（省工信廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展養(yǎng)老托育食品保健品,。引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)深入開展“增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的三品專項(xiàng)行動(dòng),，創(chuàng)新開發(fā)適合老年人和嬰幼兒需求的各類食品,，做強(qiáng)龍頭企業(yè)和知名品牌,。借助我省的自然生態(tài)資源、健康綠色食品等優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)開發(fā)以五味子,、刺五加、黃芪,、西洋參等藥食同源物質(zhì)為主要原料,，符合允許保健食品聲稱的保健功能目錄規(guī)定的保健食品。推動(dòng)靈芝,、黃芪,、西洋參藥食同源物質(zhì)試點(diǎn)，開發(fā)以人參,、靈芝,、西洋參、黃芪,、豆豉,、沙棘、紫蘇,、火麻仁等為原料的系列食品,。（省工信廳、省中醫(yī)藥管理局,、省衛(wèi)生健康委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。打造養(yǎng)老,、健康養(yǎng)生,、醫(yī)療服務(wù)、文化,、旅游,、休閑娛樂、康復(fù)輔助器具等多業(yè)態(tài)融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健,、中藥材種植、鄉(xiāng)村采摘,、藥膳養(yǎng)生和康養(yǎng),、科普宣傳融合發(fā)展。全省重點(diǎn)布局建設(shè)14個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),，其中哈爾濱市按2個(gè)示范園區(qū)布局,，其他每個(gè)市（地）按1個(gè)園區(qū)布局；重點(diǎn)打造4個(gè)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地,。（省發(fā)改委,、省中醫(yī)藥管理局,、省衛(wèi)生健康委,、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.發(fā)展智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)。推動(dòng)智慧養(yǎng)老與精準(zhǔn)服務(wù)高效融合,，探索將養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍,、醫(yī)保、社保,、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，創(chuàng)新方式為有需求的老年人提供便利的居家醫(yī)療服務(wù),。優(yōu)化智慧賦能布局,，推進(jìn)建立全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，推廣區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái),、居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用,，為老年人提供就近便捷服務(wù)。鼓勵(lì)支持新科技賦能托育服務(wù),，以省市兩級(jí)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心為龍頭,，以托育行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)為樞紐，串聯(lián)嬰幼兒,、家長(zhǎng),、托育機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)共享信息,，推動(dòng)線上線下融合互動(dòng),，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，支持托育優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育公益課程,、父母課堂，利用互聯(lián)網(wǎng)等免費(fèi)開放,。（省工信廳,、省營(yíng)商環(huán)境局、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極發(fā)展老年教育服務(wù)。健全覆蓋“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò),，辦好家門口的老年教育,。依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)成人文化技術(shù)學(xué)校等各類資源,，建立老年學(xué)校,、老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，帶動(dòng)基層老年教育提質(zhì)增效,。推進(jìn)建設(shè)一批老年教育示范校,，開展老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，探索線上線下相結(jié)合的老年教育新模式,。持續(xù)完善老年教育制度機(jī)制和體系建設(shè),。探索建立基于公益屬性的老年教育成本核算收費(fèi)制度，逐步形成政府,、市場(chǎng),、社會(huì)、學(xué)習(xí)者多主體分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人投資舉辦老年教育或捐資助學(xué)，推進(jìn)有條件的高校和職業(yè)學(xué)校舉辦老年大學(xué),。（省教育廳負(fù)責(zé)）

四,、強(qiáng)化政策支持

在確保國(guó)家和我省支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施落地見效的基礎(chǔ)上，充分對(duì)接市場(chǎng)主體需求,，完善支持政策措施,。

（一）強(qiáng)化養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資,，支持符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助政策。各地要研究建立普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制,，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資給予一定配套補(bǔ)助,。支持各地參照有關(guān)招商引資政策，引進(jìn)品牌化,、連鎖化養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)（企業(yè)）,。（省發(fā)改委、省民政廳,、省衛(wèi)生健康委,、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免支持政策。嚴(yán)格落實(shí)支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交納有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)以及固定電話,、寬帶費(fèi)用價(jià)格政策。嚴(yán)格兌現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱等價(jià)格政策,。按規(guī)定對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)以及市場(chǎng)主體興辦的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)減免有關(guān)稅費(fèi),。對(duì)照國(guó)家部署要求,，細(xì)化落實(shí)疫情影響下支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。（省發(fā)改委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省自然資源廳、省住建廳,、省人防辦,、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化金融政策支持。支持養(yǎng)老企業(yè)用股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款,，允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地,、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款,。鼓勵(lì)各股份制銀行,、農(nóng)村信用社開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的貸款產(chǎn)品，對(duì)符合條件的小微企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)貸款,，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度,。落實(shí)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年用品制造以及其他與養(yǎng)老相關(guān)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款支持和利率優(yōu)惠政策,。（人民銀行哈爾濱中心支行,、黑龍江銀保監(jiān)局、省國(guó)家開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策,。落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等11部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,，針對(duì)發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力,，完善價(jià)格政策，加大保險(xiǎn)支持,，落實(shí)財(cái)稅政策,。（省發(fā)改委、省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局,、黑龍江銀保監(jiān)局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新落實(shí)人才政策,。面向養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員重點(diǎn)開展崗前培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，面向脫貧勞動(dòng)力,、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體重點(diǎn)開展訂單定崗定向的就業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金,、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金結(jié)余等職業(yè)技能培訓(xùn)資金,，按規(guī)定對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼,。引導(dǎo)有條件的本科高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)護(hù)理,、老年保健與管理、幼兒保育等專業(yè)（課程）,，依托“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”“生態(tài)康養(yǎng)護(hù)理”“康養(yǎng)康育”等高水平高職專業(yè)群體,，持續(xù)加大養(yǎng)老托育人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)模式,，鼓勵(lì)學(xué)生參與老年照護(hù),、失智老年人照護(hù)、母嬰護(hù)理等“1+X”證書培訓(xùn)并取得相應(yīng)技能證書,。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的養(yǎng)老托育類產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,。（省人社廳、省財(cái)政廳,、省教育廳,、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持公辦托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)新增公辦托育機(jī)構(gòu)（含托幼一體化機(jī)構(gòu),、托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心）,，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中予以安排,。落實(shí)國(guó)家關(guān)于托育機(jī)構(gòu)保育人員與嬰幼兒的比例按不低于乳兒班（6—12個(gè)月齡）1∶3,、托小班（12—24個(gè)月齡）1∶5、托大班（24—36個(gè)月齡）1∶7配備標(biāo)準(zhǔn),。（省衛(wèi)生健康委,、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）優(yōu)化涉老服務(wù)。推進(jìn)涉老津貼,、低保補(bǔ)助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦,，無法網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，民政、人社,、殘聯(lián)等相關(guān)部門探索定期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有服務(wù)需求的失能,、半失能、高齡老人等人群集中提供上門服務(wù),。（省民政廳,、省人社廳,、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步提高政治站位,，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、黨政同責(zé),，把養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更突出的位置予以部署推動(dòng)。進(jìn)一步完善各級(jí)推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制和養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展專班機(jī)制,，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃,，建立向省產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作報(bào)告制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題,。

（二）落實(shí)責(zé)任分工,。市縣兩級(jí)政府要承擔(dān)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展屬地主體責(zé)任，將行動(dòng)方案目標(biāo)和任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，分年度制定工作計(jì)劃,、建立臺(tái)賬,，細(xì)化分解落實(shí),。各有關(guān)部門要對(duì)照行動(dòng)方案分工，制定具體落實(shí)舉措,，持續(xù)抓好落實(shí),。

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。市縣兩級(jí)政府要按照“四個(gè)體系”工作要求,，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，集中專門力量抓好工作推進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表考核評(píng)價(jià),，傳導(dǎo)壓力強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé),，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。省發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的綜合調(diào)度評(píng)價(jià),；省民政廳,、省衛(wèi)生健康委分別承擔(dān)統(tǒng)籌養(yǎng)老、托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任,，對(duì)照方案確定的任務(wù)目標(biāo),，對(duì)各地養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及時(shí)開展對(duì)標(biāo)評(píng)估和督促指導(dǎo)，配合統(tǒng)計(jì)部門完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，建立信息采集和報(bào)送制度,，督促有關(guān)部門落實(shí)支持政策措施。

附件：1.全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)分解表

        2.全省托育服務(wù)業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)分解表