各市（地）市場監(jiān)督管理局：

為落實《國家標準化發(fā)展綱要》,，持續(xù)完善我省專業(yè)標準化技術組織體系，加強黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱專標委）管理,，提高標準制定質量,，省市場監(jiān)管局制定了《黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），已經省市場監(jiān)管局黨組第49次會議審議通過。現(xiàn)就《管理辦法》宣貫以及進一步加強專標委管理提出以下要求:

一,、提高認識，加強宣貫,。要重視專標委建設和管理,，通過深入學習，廣泛宣傳,，準確把握《管理辦法》的各項要求,，積極為專標委開展工作創(chuàng)造條件。

二,、扎實推進,，加強指導。要切實履行職責,，推動《管理辦法》各項要求落實到位,。要主動研究本行政區(qū)域、本部門,、本領域的標準化發(fā)展需求,，積極為專標委組建、換屆和調整提供指導,。

三,、務求實效，加強反饋,。要堅持問題導向,，對于管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，認真研究，并及時向省市場監(jiān)管局反饋,，持續(xù)推動我省專標委管理工作取得實效,。

附件：黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

2022年10月21日

附件

黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法

第一章    總    則

第一條  為加強黑龍江省專業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱專標委）管理，科學公正開展各專業(yè)技術領域標準化工作,，提高標準制定質量,，根據標準化法和《地方標準管理辦法》等有關規(guī)定，參照《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》,，制定本辦法,。

第二條  專標委是在一定專業(yè)領域內，從事地方標準起草和技術審查等標準化工作的非法人技術組織,。

本辦法適用于專標委的構成,、組建、換屆,、調整和監(jiān)督管理,。

第三條  黑龍江省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）為全省標準化行政主管部門，統(tǒng)一管理專標委工作,，負責專標委的規(guī)劃,、協(xié)調、組建和管理,，并履行以下職責：

（一）組織實施專標委管理相關的政策和制度,；

（二）規(guī)劃專標委整體建設和布局；

（三）協(xié)調和決定專標委的組建,、換屆,、調整、撤銷,、注銷等事項,；

（四）組織專標委相關人員的培訓；

（五）監(jiān)督檢查專標委的工作,，組織對專標委的考核評估,；

（六）其他與專標委管理有關的職責。

第四條  省級有關行政主管部門受省市場監(jiān)管局委托,，管理本部門,、本行業(yè)的專標委，對專標委開展地方標準制修訂等標準化工作進行業(yè)務指導,，為專標委開展工作創(chuàng)造條件,。

第五條  各市（地）市場監(jiān)督管理局為本轄區(qū)市級標準化行政主管部門，受省市場監(jiān)管局委托,，協(xié)助管理本行政區(qū)域內的專標委,，為專標委開展工作創(chuàng)造條件,。

第六條  專標委應當科學合理、公開公正,、規(guī)范透明地開展工作,，在本專業(yè)領域內承擔以下工作職責：

（一）提出本專業(yè)領域標準化工作的政策和措施建議；

（二）編制本專業(yè)領域地方標準體系,，根據社會各方的需求,，提出本專業(yè)領域制修訂地方標準項目建議；

（三）開展地方標準的起草,、征求意見、技術審查,、復審工作,；

（四）開展本專業(yè)領域地方標準宣貫和地方標準起草人員的培訓工作；

（五）受省市場監(jiān)管局委托,，承擔本專業(yè)領域地方標準的解釋工作,；

（六）開展標準實施情況的評估、研究分析,，向省市場監(jiān)管局,、省級有關行政主管部門反饋標準實施信息；

（七）組織開展本專業(yè)領域國內外標準一致性比對分析,，跟蹤,、研究相關領域國際標準化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；

（八）管理下設分技術委員會,；

（九）承擔省市場監(jiān)管局交辦的其他工作,。

專標委可以接受政府部門、社會團體,、企事業(yè)單位委托,，開展與本專業(yè)領域有關的國家標準、行業(yè)標準,、團體標準制修訂,、宣貫和國際標準化等工作。

分技術委員會的工作職責參照專標委的工作職責執(zhí)行,。

第二章    組織機構

第七條  專標委由委員組成,，委員應當具有廣泛性和代表性，可以來自生產者,、經營者,、使用者、消費者,、公共利益方等相關方,。來自任意一方的委員人數不得超過委員總數的二分之一,。教育科研機構、有關行政主管部門,、檢測及認證機構,、社會團體等可以作為公共利益方代表。

第八條  專標委委員不少于21人,。其中,，主任委員1名，副主任委員不超過3名,。

同一單位在同一專標委任職的委員不得超過3名,。主任委員和副主任委員不得來自同一單位。同一人不得同時在3個以上專標委擔任委員,。

第九條  專標委委員應當具備以下條件：

（一）具有中級以上專業(yè)技術職稱,，或者具有與中級以上專業(yè)技術職稱相對應的職務；

（二）熟悉本專業(yè)領域業(yè)務工作,，具有較高理論水平,、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗；

（三）掌握標準化基礎知識,，熱心標準化事業(yè),，能積極參加標準化活動，認真履行委員的各項職責和義務,；

（四）在我省依法設立的法人組織內任職,，并經其任職單位同意推薦；

（五）專標委章程規(guī)定的其他條件,。

第十條  專標委主任委員,、副主任委員應當具備以下條件：

（一）本專業(yè)領域的技術專家；

（二）在本專業(yè)領域內享有較高聲譽,，具有影響力,；

（三）具有高級以上專業(yè)技術職稱，或者具有與高級以上專業(yè)技術職稱相對應的職務,；

（四）熟悉專標委管理程序和工作流程,；

（五）能夠高效、公正履行職責,，并能兼顧各方利益,。

主任委員負責專標委全面工作，應當保持公平公正立場,。主任委員負責簽發(fā)會議決議,、標準報批文件等專標委重要文件。主任委員可以委托副主任委員簽發(fā)標準報批文件等重要文件,。

第十一條  專標委設立秘書處,，負責專標委的日常工作,。秘書處承擔單位應當符合以下條件：

（一）我省有關行政主管部門或者在我省行政區(qū)域內依法設立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者社會團體,；

（二）有較強的技術實力和行業(yè)影響力,；

（三）有連續(xù)3年以上開展標準化工作的經驗，牽頭起草過3項以上國際標準,、國家標準,、行業(yè)標準或者地方標準；

（四）將秘書處工作納入本單位工作計劃和日常工作,，并為秘書處開展工作提供必要的經費和辦公條件,；

（五）有專職工作人員，能夠督促秘書處專職工作人員認真履行職責,，確保秘書處各項工作公正,、公平地開展；

（六）省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他條件,。

秘書處具體職責和工作制度，由專標委章程和秘書處工作細則規(guī)定,。

第十二條  專標委秘書處設秘書長1名,，副秘書長不超過3名。秘書長和副秘書長應當由委員兼任,，不得來自同一單位,。

秘書長應當由秘書處承擔單位技術專家擔任，具有較強的組織協(xié)調能力,，熟悉本領域技術發(fā)展情況以及國內外標準化工作情況,，具有連續(xù)3年以上標準化工作經歷。

秘書長負責專標委秘書處日常工作,，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作,。秘書長和副秘書長具體職責由專標委章程規(guī)定。

第十三條  專標委委員應當積極參加專標委的活動,，履行以下職責：

（一）提出標準制修訂等方面的工作建議,；

（二）按時參加標準技術審查和標準復審，按時參加專標委年會等工作會議,；

（三）履行委員投票表決義務,；

（四）監(jiān)督主任委員、副主任委員,、秘書長,、副秘書長及秘書處的工作；

（五）監(jiān)督專標委經費的使用,；

（六）及時反饋本專業(yè)領域地方標準實施情況,；

（七）參與本專業(yè)領域標準化工作,；

（八）參加省市場監(jiān)管局、省級有關行政主管部門及專標委組織的培訓,；

（九）承擔專標委職責范圍內的相關工作,；

（十）履行專標委章程規(guī)定的其他職責。

專標委委員享有表決權,，有權獲取專標委的資料和文件,。

第十四條  根據工作需要，專標委可以設顧問,，顧問不超過5人,。顧問應當為本專業(yè)領域的專家或者學者，由專標委聘任,，無表決權,。

第十五條  根據工作需要，專標委可以設觀察員,。觀察員可以獲得專標委相關的資料和文件,，列席專標委會議、發(fā)表意見,、提出建議,，無表決權。觀察員條件由專標委章程規(guī)定,。

第十六條  專業(yè)領域相關聯(lián)的專標委之間應當建立聯(lián)絡關系,，互派聯(lián)絡員，協(xié)調相關技術問題,。聯(lián)絡員可以獲得其負責聯(lián)絡的專標委的資料和文件,，列席相關工作會議，發(fā)表意見,、提出建議,，無表決權。聯(lián)絡員應當及時向所屬專標委報告聯(lián)絡工作情況,。

第十七條  專標委應當每年至少召開一次年會,，總結上年度工作，安排下年度計劃,，通報經費使用情況等,。全體委員應當參加年會。專標委可以根據需要不定期召開會議,，研究處理相關工作,。專標委召開會議時，應當提前通知全體委員。

第十八條  以下事項應當由專標委秘書處形成提案,，提交全體委員審議,，并形成會議紀要：

（一）專標委章程和秘書處工作細則；

（二）工作計劃,；

（三）本專業(yè)領域標準體系表,；

（四）地方標準制修訂立項建議；

（五）專標委委員調整建議,；

（六）工作經費的預決算及執(zhí)行情況,；

（七）分技術委員會的組建、調整,、撤銷,、注銷等事項；

（八）分技術委員會的決議,；

（九）專標委章程規(guī)定應當審議的其他事項,。

第（一）（四）（五）（六）（七）項事項審議時，應當提交全體委員表決,，參加投票的委員不得少于四分之三,。參加投票委員三分之二以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的四分之一方為通過,。表決結果應當形成決議,，由專標委秘書處存檔。

第十九條  專標委開展地方標準制修訂工作的程序按照有關規(guī)定執(zhí)行,。

第二十條  專業(yè)領域較寬的專標委可以組建分技術委員會。分技術委員會委員不少于15人,，其中主任委員和秘書長各1名,，副主任委員和副秘書長各不超過3名。

分技術委員會的其他要求參照本章規(guī)定執(zhí)行,。

第三章    組建,、換屆和調整

第二十一條  專標委的組建應當遵循發(fā)展需要、科學合理,、公開公正,、國際接軌的原則。

專標委的組建應當符合以下條件：

（一）涉及的專業(yè)領域為我省國民經濟和社會發(fā)展的重要領域,，符合標準化發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃要求；

（二）專業(yè)領域一般應當與已成立的全國專業(yè)標準化技術委員會專業(yè)領域相對應,；

（三）業(yè)務范圍明晰,，與其他專標委無業(yè)務交叉；

（四）標準體系框架明確，有較多的地方標準制修訂工作需求,；

（五）秘書處承擔單位具備開展工作的能力和條件,。

業(yè)務范圍能納入現(xiàn)有專標委的，不得組建新的專標委,。

第二十二條  專標委的組建程序為申請,、公示、籌建,、成立,。

第二十三條  省級有關行政主管部門和各市（地）市場監(jiān)督管理局（以下簡稱籌建單位）可以向省市場監(jiān)管局提出專標委籌建申請?；I建申請應當說明專標委籌建的必要性,、可行性、工作范圍,、標準體系,、國內外相關技術組織情況、秘書處承擔單位有關情況等,。

第二十四條  省市場監(jiān)管局對籌建申請材料進行審核,。經審核符合組建條件的，由省市場監(jiān)管局對外公示專標委的名稱,、專業(yè)領域,、籌建單位、業(yè)務指導單位,、秘書處承擔單位等,，并征集意向委員。公示期為30日,。

公示期屆滿,，符合要求的，予以籌建,。

第二十五條  籌建單位應當在同意籌建后3個月內,，向省市場監(jiān)管局報送組建方案。組建方案應當包括：

（一）專標委基本信息表,；

（二）專標委委員名單及登記表,；

（三）專標委章程草案，包括工作原則,、范圍,、任務、程序,，秘書處職責,，委員,、顧問、觀察員的條件和職責,，經費管理制度等,；

（四）專標委秘書處工作細則草案，包括工作原則,、秘書處工作人員條件和職責,、會議制度、文件制度,、檔案制度,、財務制度等；

（五）標準體系框架及標準體系表草案,；

（六）專標委秘書處承擔單位支持措施,；

（七）未來3年工作規(guī)劃以及下一年度工作計劃草案；

（八）省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他內容,。

籌建單位不能在規(guī)定時間內完成專標委組建工作的,，應當向省市場監(jiān)管局提出延期申請，延期期限不得超過3個月,；期滿后仍不能完成組建工作的,，省市場監(jiān)管局終止組建。

第二十六條  省市場監(jiān)管局應當將專標委委員名單向社會公示,，公示期為30日,。

公示期屆滿，符合要求的,，由省市場監(jiān)管局公示成立,。

專標委秘書處承擔單位應當在專標委同意成立之日起3個月內召開成立大會。

第二十七條  組建分技術委員會,，應當符合以下條件：

（一）業(yè)務范圍明晰,，并在所屬專標委的業(yè)務范圍內；

（二）標準體系框架明確,，且專業(yè)領域內的地方標準或者地方標準計劃項目不得少于5項；

（三）有國家對口技術委員會的,，原則上應當與國家對口保持一致,。

第二十八條  專標委組建分技術委員會的建議，應當經全體委員表決通過,。同意組建的,，由專標委公開征集委員，制定組建方案,。組建方案經專標委業(yè)務指導單位同意后,，報送省市場監(jiān)管局。

省級有關行政主管部門、各市（地）市場監(jiān)督管理局組建分技術委員會的建議,，應當經分技術委員會所屬專標委全體委員表決通過,。同意組建的，由提出分技術委員會組建建議的單位公開征集委員,，制定組建方案,，報送省市場監(jiān)管局。

分技術委員會組建方案的內容應當符合本辦法第二十五條有關規(guī)定,。

省市場監(jiān)管局按照本辦法第二十六條有關規(guī)定公示成立分技術委員會,。

第二十九條  對新技術、新產業(yè),、新業(yè)態(tài)有標準化需求但暫不具備組建專標委或者分技術委員會條件的,，省市場監(jiān)管局可以成立標準化工作組，承擔地方標準制修訂相關工作,。標準化工作組不設分工作組,，由省市場監(jiān)管局直接管理，組建程序和管理要求參照專標委執(zhí)行,。

標準化工作組成立3年后,，省市場監(jiān)管局負責組織專家進行評估。具備組建專標委或者分技術委員會條件的,，按本辦法有關規(guī)定組建,；仍不具備組建條件的，予以撤銷,。

第三十條  專標委,、分技術委員會、標準化工作組由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一順序編號,，分別為HLJQS/TC×××,、HLJQS/TC×××/SC××、HLJQS/SWG××,。

第三十一條  專標委每屆任期5年,，任期屆滿應當換屆。換屆前應當公開征集委員,，專標委秘書處提出換屆方案報送籌建單位,。換屆方案的內容應當符合本辦法第二十五條有關規(guī)定。

籌建單位應當對換屆方案進行審核,，并于專標委任期屆滿前3個月將換屆方案報送省市場監(jiān)管局,。

省市場監(jiān)管局按照本辦法第二十六條有關規(guī)定進行公示。公示期屆滿,，符合要求的,，予以換屆,。

分技術委員會換屆程序和要求參照專標委執(zhí)行。

第三十二條  根據工作需要,，經專標委全體委員表決,，專標委可以提出委員調整的建議，并報送省市場監(jiān)管局予以調整,。委員調整原則上每年不得超過一次,，每次調整不得超過委員總數的五分之一。

分技術委員會的委員調整參照專標委執(zhí)行,。

第三十三條  籌建單位可以提出調整相關專標委工作范圍或者名稱,、專標委秘書處承擔單位以及注銷專標委等建議，并報送省市場監(jiān)管局予以調整,、注銷,。

分技術委員會籌建單位、專標委可以提出調整分技術委員會工作范圍或者名稱,、專標委秘書處承擔單位以及注銷分技術委員會等建議,。相關建議應當經專標委全體委員表決通過，并由分技術委員會籌建單位報送省市場監(jiān)管局調整,、注銷,。

第三十四條  根據專標委整體規(guī)劃和國家對口變化需要，省市場監(jiān)管局可以直接調整專標委,、分技術委員會工作范圍,、名稱、秘書處承擔單位等,。對標準化工作需求很少或者相關工作可以并入其他專標委的,，省市場監(jiān)管局對專標委或者分技術委員會予以注銷。

第四章    監(jiān)督管理

第三十五條  省市場監(jiān)管局,、省級有關行政主管部門以及各市（地）市場監(jiān)督管理局應當對負責管理的專標委進行監(jiān)督檢查,。省級有關行政主管部門、各市（地）市場監(jiān)督管理局應當將專標委的監(jiān)督檢查情況報送省市場監(jiān)管局,。

第三十六條  省市場監(jiān)管局建立考核評估制度,，定期對專標委的工作等進行考核評估，并將考核評估結果向社會公開,。

第三十七條  專標委應當建立內部監(jiān)督檢查制度,，加強自律管理，并接受社會監(jiān)督,。

第三十八條  專標委秘書處承擔單位應當嚴格按照國家和我省有關財務制度的規(guī)定,，將專標委的工作經費納入單位財務統(tǒng)一管理,，單獨核算,，?？顚Ｓ谩宋貢帒斚蛉w委員報告年度經費收支情況,。

禁止專標委以營利為目的收取費用,。嚴禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用,。

第三十九條  專標委印章由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一制發(fā),，專標委秘書處負責管理。專標委撤銷,、注銷,、變更名稱時，應當將原印章交還省市場監(jiān)管局,。

專標委印章應刻有“黑龍江省××標準化技術委員會業(yè)務專用”字樣,，屬于業(yè)務專用章，在開展本專業(yè)領域標準化工作時使用,，主要用于上報材料,、請示工作、征求意見,、召開會議,、對外聯(lián)絡以及省市場監(jiān)管局規(guī)定的其他事項，不得超出范圍使用,。印章使用需經專標委主任委員或者其授權的副主任委員簽字批準,。

第四十條  專標委應當每年向省市場監(jiān)管局報送年度工作報告，并抄送業(yè)務指導單位,、籌建單位和專標委秘書處承擔單位,。分技術委員會應當定期向專標委報告工作。

第四十一條  專標委應當按照國家檔案管理的相關要求管理標準檔案,。專標委日常工作的文件材料應當及時歸檔,，妥善保管，保管期限不得少于5年,。

第四十二條  任何單位和個人可以向省市場監(jiān)管局,、省級有關行政主管部門以及各市（地）市場監(jiān)督管理局舉報、投訴專標委,、委員和秘書處違反本辦法的行為,。舉報、投訴的受理單位應當及時調查,。對查證屬實的,，由省市場監(jiān)管局作出處理決定。

第四十三條  專標委有下列情形之一的,，省市場監(jiān)管局責令其限期整改：

（一）未按計劃完成地方標準制修訂和復審任務,，且無正當理由的,；

（二）標準存在質量問題的；

（三）連續(xù)兩年沒有地方標準制修訂,、地方標準復審或者國際,、國家及行業(yè)標準化工作任務的；

（四）未按本辦法有關規(guī)定履行表決程序的,；

（五）未按規(guī)定使用和管理工作經費的,；

（六）違規(guī)使用專標委印章的；

（七）對分技術委員會管理不力的,；

（八）未按期組織換屆的,；

（九）考核評估不合格的；

（十）存在其他違規(guī)行為的,。

限期整改期間,，省市場監(jiān)管局不再向其下達新的工作任務。整改期滿后仍不符合要求的,，省市場監(jiān)管局可以視情況調整秘書處承擔單位或者重新組建,、撤銷專標委。

被撤銷的專標委的工作并入省市場監(jiān)管局指定的專標委,。

第四十四條  專標委有下列情形之一的,，由省市場監(jiān)管局重新組建：

（一）排斥相關方參與地方標準制修訂活動、為少數相關方謀取不正當利益,，嚴重影響地方標準制修訂工作的公正,、公平的；

（二）在工作中有弄虛作假行為的,；

（三）長期不開展工作的,；

（四）存在其他重大違法違規(guī)行為的。

重新組建期間,，專標委停止一切活動,。

第四十五條  專標委秘書處承擔單位有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局對秘書處承擔單位進行調整：

（一）秘書處工作不力,，致使專標委無法正常開展工作的,；

（二）利用專標委工作為本單位或者相關方謀取不正當利益的；

（三）違規(guī)使用專標委經費,，情節(jié)嚴重的,；

（四）存在其他重大違規(guī)行為的。

第四十六條  委員有下列情形之一的,，由專標委報省市場監(jiān)管局撤銷委員資格：

（一）未履行本辦法和專標委章程規(guī)定的職責的,；

（二）連續(xù)兩次無故不參加投票表決的；

（三）利用委員身份為本人或者他人謀取不正當利益的；

（四）存在違法違紀行為的,。

第四十七條  對違反本辦法有關規(guī)定的專標委直接責任人由省市場監(jiān)管局通報其所在單位,，由所在單位視情節(jié)依規(guī)給予處分。

第四十八條  分技術委員會的監(jiān)督管理參照專標委的監(jiān)督管理執(zhí)行,。

第五章    附    則

第四十九條  專標委在工作中涉及國家安全、國家秘密及商業(yè)秘密,、個人隱私的,，應當遵守國家相關法律法規(guī)要求。

第五十條  本辦法由省市場監(jiān)管局負責解釋,。

第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行,。