各市（地）人民政府（行署）:

按照省政府常務會議部署，省市場監(jiān)管局,、省發(fā)改委等十二部門聯(lián)合制定了《黑龍江省市場監(jiān)督管理局等十二部門扶持個體工商戶持續(xù)發(fā)展若干措施》,。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

黑龍江省發(fā)展和改革委員會

黑龍江省工業(yè)和信息化廳

黑龍江省財政廳

黑龍江省人力資源和社會保障廳

黑龍江省交通運輸廳

黑龍江省商務廳

黑龍江省文化和旅游廳

黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局

中國人民銀行哈爾濱中心支行

國家稅務總局黑龍江省稅務局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

黑龍江監(jiān)管局

2022年6月29日

黑龍江省市場監(jiān)督管理局等十二部門

扶持個體工商戶持續(xù)發(fā)展若干措施

為進一步加大個體工商戶紓困支持，完善扶持個體工商戶發(fā)展的服務體系，更好發(fā)揮個體工商戶在繁榮經(jīng)濟,、穩(wěn)定就業(yè),、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用,，在《黑龍江省人民政府關于印發(fā)貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（黑政規(guī)〔2022〕3號）的基礎上,，制定以下措施。

一,、降低經(jīng)營成本

（一）減征個人所得稅及“六稅兩費”,。自2021年1月1日至2022年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分,，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上,，減半征收個人所得稅。自2022年1月1日至2024年12月31日,，對個體工商戶在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅,、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加,、地方教育附加,。（責任單位：省稅務局）

（二）免征和暫停預繳增值稅。自2021年4月1日至2022年12月31日,，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的個體工商戶小規(guī)模納稅人,，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日,，個體工商戶增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,，免征增值稅；個體工商戶小規(guī)模納稅人適用3%預征率的預繳增值稅項目,，暫停預繳增值稅,。自2022年1月1日至2022年12月31日，對個體工商戶提供公共交通運輸服務取得的收入,，免征增值稅,。（責任單位：省稅務局）

（三）延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減。2022年對生產(chǎn),、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額,。（責任單位：省稅務局）

（四）降低支付手續(xù)費。降低個體工商戶銀行賬戶服務收費,、人民幣轉賬匯款手續(xù)費,、銀行卡刷卡手續(xù)費等服務費用,，政策有效期至2024年9月30日。商業(yè)銀行取消收取個體工商戶支票工本費,、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費,、工本費,、掛失費。加強對商業(yè)銀行,、支付機構支付手續(xù)費收費行為進行監(jiān)督檢查,。〔責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行,、黑龍江銀保監(jiān)局,、省市場監(jiān)管局等中省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕

（五）減免檢驗檢測費,。自2022年7月1日至2023年12月31日,，減半收取個體工商戶電梯、鍋爐,、鍋爐水（介）質特種設備檢驗檢測費用,。鼓勵政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質的產(chǎn)品質量檢驗檢測機構為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務,。該政策與以往政策重疊的,，除國家、省,、另有規(guī)定的,，按照就高不重復的原則執(zhí)行?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

二、加大金融支持

（六）加強信貸支持,。支持金融機構擴大對個體工商戶的信用貸款,，督促銀行業(yè)用好再貸款等政策工具，為個體工商戶增加信貸支持,。在有效控制風險前提下,，督促銀行業(yè)金融機構開發(fā)并持續(xù)完善無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品,，提升對個體工商戶的金融服務效率,。（責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直有關部門）

（七）加大信貸投放,。根據(jù)個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點,，改進信用評價和授信管理,，鼓勵對個體工商戶的“首貸戶”傾斜信貸支持，對依法無須申領營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者,，比照個體工商戶和小微企業(yè)主,，在同等條件下給予金融支持。對金融機構向個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,，免征增值稅,；金融機構應將相關免稅證明材料留存?zhèn)洳椋瑔为毢怂惴厦舛悧l件的小額貸款利息收入,，按現(xiàn)行規(guī)定向主管稅務機構辦理納稅申報,；未單獨核算的，不得免征增值稅,，政策有效期至2023年12月31日,。（責任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、省稅務局）

（八）增強信貸獲得能力,。引導金融機構加強與餐飲,、零售、交通,、客運等行業(yè)主管部門信息共享,，運用個體工商戶交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)提升風險定價能力,。（責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行,、黑龍江銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局,、省商務廳,、省交通運輸廳、省稅務局,、省營商環(huán)境局等中省直有關部門）

三,、完善社會保障

（九）完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。開展金秋招聘月等就業(yè)服務專項活動,，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。強化創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等基本公共就業(yè)服務,?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省人社廳,、省財政廳,、省市場監(jiān)管局等中省直有關部門，各市（地）人民政府（行署）〕

（十）完善社會保險制度和服務,。落實好階段性降低失業(yè)保險費率,，將符合條件的個體工商戶納入政策范圍,。發(fā)揮補充養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療等保障作用，鼓勵個體工商戶通過參加第三支柱養(yǎng)老保險和購買商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品提高保障水平,。落實個體工商戶放開戶籍限制,、在屬地參保政策，做好個體工商戶依法參加基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務,。（責任單位：省人社廳,、省稅務局、省財政廳,、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直有關部門）

四、優(yōu)化營商環(huán)境

（十一）提升準入退出便利化,。全面推廣個體工商戶登記注冊全程網(wǎng)辦,、掌上辦，深化名稱自主申報,、經(jīng)營范圍規(guī)范化,、經(jīng)營場所自主申報承諾制等改革，為個體工商戶的市場準入提供更為便捷,、高效的服務,。推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級,、跨領域應用,，拓展應用場景，完善應用服務體系,。進一步落實電子商務經(jīng)營者使用網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記個體工商戶政策,，壓實網(wǎng)絡交易平臺主體責任。健全個體工商戶簡易注銷登記制度,，便利市場退出,。〔責任單位：省市場監(jiān)管局,、省營商環(huán)境局等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

（十二）營造公平競爭環(huán)境。落實公平競爭審查制度,，完善公平競爭審查機制,，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，保障涉及市場主體經(jīng)濟活動的相關政策措施對個體工商戶一視同仁,，保障個體工商戶與其他市場主體平等使用生產(chǎn)要素,，公平參與市場競爭。嚴格落實《政府采購法》,，保障個體工商戶作為供應商參與政府采購活動的權利,?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局、省財政廳等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

（十三）規(guī)范市場經(jīng)營秩序,。加強重點領域收費監(jiān)督檢查，堅決制止亂收費,、亂罰款,。嚴格落實已出臺的減費措施。加強大宗商品監(jiān)測預警,，強化市場供需調(diào)節(jié),，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇,、哄抬價格等違法違規(guī)行為,。加大對虛假宣傳、商業(yè)詆毀,、侵犯知識產(chǎn)權,、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省市場監(jiān)管局等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

（十四）推行柔性執(zhí)法方式,。在嚴守法律、安全底線的前提下,，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度,，綜合考慮個體工商戶違法行為的情節(jié)、危害程度等因素,，依法不予處罰或從輕,、減輕處罰，傳遞政府暖心關懷,，保障困難個體工商戶正常運轉,，為創(chuàng)業(yè)者提供成長空間?！藏熑螁挝唬褐惺≈庇嘘P部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

五、提供持續(xù)幫扶

（十五）推動網(wǎng)絡平臺優(yōu)化服務,。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簡化個體工商戶入駐條件,，合理降低入駐費用，優(yōu)化入駐流程,，對個體工商戶給予專門的流量扶持,，開展技術培訓服務,。督促引導平臺經(jīng)營者降低過高不合理收費和抽成，提高各項收費標準,、規(guī)則和抽成比例的公開透明度,，適度降低商戶傭金和推介費比例。依法加強對平臺隨意滯壓占用經(jīng)營者保證金,、交易款行為的監(jiān)管,。維護平臺經(jīng)濟領域公平競爭，督促指導平臺依法履行主體責任,，規(guī)范平臺促銷活動,，保障入駐商戶知情權。（責任單位：省市場監(jiān)管局,、省商務廳等中省直有關部門）

（十六）推進一刻鐘便民消費圈建設,。在全省建設一批便民生活圈，指導地方政府簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序,，裝修施工、招牌設置實行備案承諾制,；協(xié)調(diào)相關部門落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定,。（責任單位：省商務廳等中省直有關部門）

（十七）強化特色扶持。鼓勵個體工商戶適應新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求,，加快數(shù)字化轉型,，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。支持和培育產(chǎn)品質量好,、誠信經(jīng)營,、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”,。依托區(qū)域文化資源,、地理標志產(chǎn)品等地方特色優(yōu)勢，打造民俗旅游接待,、土特產(chǎn)品銷售,、特色餐飲服務等領域的經(jīng)營樣板。挖掘一批以弘揚民間傳統(tǒng)技藝,、傳承非物質文化遺產(chǎn)為己任的個體經(jīng)營者,，加大扶持力度?！藏熑螁挝唬菏∩虅諒d,、省文化和旅游廳等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

（十八）提供“一站式”服務。探索運用政府引導,、市場主導,、社會共享模式，整合和優(yōu)化各類社會資源,，強化示范引領作用,，依托黑龍江省一體化政務服務平臺，健全個體工商戶政務服務體系,，建立適合個體工商戶特點的政策推送方式和意見反饋機制,，擴大政策知曉度和惠及面。引導個體工商戶用好全國個體私營經(jīng)濟發(fā)展服務網(wǎng),，查詢創(chuàng)業(yè)培訓,、招工對接、市場信息,、金融支持各類扶持政策,。〔責任單位：省市場監(jiān)管局,、省營商環(huán)境局等中省直有關部門,，各市（地）人民政府（行署）〕

（十九）支持“個轉企”。通過政策引領,、優(yōu)化服務,，引導支持具備條件的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，引導優(yōu)化內(nèi)部治理結構,，提高市場競爭力,。鼓勵各地結合實際出臺相關優(yōu)惠政策，符合相關條件的個體工商戶,，可按規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策,。〔責任單位：省工信廳,、省市場監(jiān)管局,，各市（地）人民政府（行署）〕

（二十）發(fā)揮黨建引領作用。推進“小個?！秉h建工作,，廣泛動員黨員干部，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線,，開展調(diào)研走訪,，引導和號召個體工商戶黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局,，各市（地）人民政府（行署）〕

其他扶持個體工商戶發(fā)展政策按照《黑龍江省人民政府關于印發(fā)貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（黑政規(guī)〔2022〕3號）等文件執(zhí)行。

執(zhí)行中,，本文相關政策被新規(guī)定涵蓋和替代,、不適應經(jīng)濟發(fā)展需要或適用期已過的，自動廢止,。