哈爾濱市、齊齊哈爾市,、大慶市人民政府,，省政府各直屬單位：

　　《支持哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年8月10日

支持哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設若干政策措施

　　為落實《國務院關于同意哈爾濱、大慶,、齊齊哈爾高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2022〕43號）要求,，以深化改革激發(fā)新活力，以科技創(chuàng)新催生新動能,，加快推動哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱哈大齊自創(chuàng)區(qū)）建設,，制定以下政策措施。

　　一,、下放省級權限

　　1.建立授權事項清單制度,。省政府依據(jù)有關規(guī)定按照哈大齊自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需要，制定向哈爾濱,、齊齊哈爾,、大慶國家高新區(qū)下放權力事項清單，省級部門按要求下放省級行政管理權限,，并指導做好服務承接,。根據(jù)有關規(guī)定不能下放的權力事項，相關部門要在自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)設立派出機構，高新區(qū)負責對派出機構進行評價,。市級政府部門參照執(zhí)行,。（省直各有關部門按職責分工負責）

　　2.省直部門與自創(chuàng)區(qū)建立“直通車”制度，允許自創(chuàng)區(qū)在項目申報,、財政專項資金,、證照辦理等方面實行直接申報。（省直各有關部門按職責分工負責）

　　二,、改革體制機制

　　3.支持哈爾濱,、大慶、齊齊哈爾國家高新區(qū)深化高新區(qū)人事和薪酬制度改革,，加快建設專業(yè)化,、市場化、國際化的管理團隊,探索實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制,、專業(yè)性較強崗位聘任制和中層以下績效工資制,。（哈爾濱市、齊齊哈爾市,、大慶市政府按職責分工負責）

　　4.在規(guī)定的機構限額和編制數(shù)額內(nèi),，賦予國家高新區(qū)管理委員會機構設置、編制使用等方面自主權,。探索建立高新區(qū)編制動態(tài)管理和長效激勵機制,，對發(fā)展勢頭好、示范作用強,、綜合效益高,，綜合考評優(yōu)秀的高新區(qū)，可適當增加其編制數(shù)量,，并按規(guī)定程序提升其行政級別,。（省委編辦，哈爾濱市,、齊齊哈爾市,、大慶市政府按職責分工負責）

　　三、優(yōu)化空間規(guī)劃

　　5.保障哈大齊自創(chuàng)區(qū)發(fā)展空間,。支持哈爾濱,、大慶、齊齊哈爾國家高新區(qū)按規(guī)定調整空間規(guī)劃,，在集約高效原則下,，建設自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。優(yōu)先保障哈大齊自創(chuàng)區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎設施和重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的用地指標。（省自然資源廳,哈爾濱市,、齊齊哈爾市,、大慶市政府按職責分工負責）

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境

    6.支持哈大齊自創(chuàng)區(qū)打造一流營商環(huán)境,，推進政務服務標準化,，切實落實承諾制、前代辦和“一枚印章管審批”等審批服務措施,。利用數(shù)字化手段推動營商服務便利化,。（省營商環(huán)境局、省委編辦,、省市場監(jiān)管局,，哈爾濱市、齊齊哈爾市,、大慶市政府按職責分工負責）

　　五,、財稅政策

　　7.建立哈大齊自創(chuàng)區(qū)自我發(fā)展激勵機制，根據(jù)國家高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況,，5年內(nèi)對國家高新區(qū)所在市給予財力性轉移支付支持,，由市統(tǒng)籌用于自創(chuàng)區(qū)建設任務，鼓勵其加大投入,，加速發(fā)展,。（省財政廳、省稅務局,，哈爾濱市,、齊齊哈爾市、大慶市政府按職責分工負責）

　　六,、金融政策

　　8.利用省級政府投資母基金,，與市政府和高新區(qū)共同出資建立哈大齊自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導子基金，引導社會資本支持哈大齊自創(chuàng)區(qū)建設,，聚焦哈大齊自創(chuàng)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領域開展投資,，培育一批“懂科技”的耐心資本。支持投資機構加大早期投資力度,，激發(fā)早期投資活力,，對開展首輪投資的投資機構按照實際投資額給予風險補貼資金支持。支持國有出資作為劣后投資,，適當延長基金收益風險評價周期,。（省科技廳、省財政廳,、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　9.支持省市國有投資機構聯(lián)合廣東資本合作建立哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展基金,，初期規(guī)模100億元,。重點用于產(chǎn)業(yè)招商項目、成長期科技型企業(yè),、科技園產(chǎn)業(yè)園建設項目,、公共服務設施項目等的商業(yè)化投資。探索園區(qū)共建,、反向飛地,、資源鏈接等合作方式，促進資本北上,、產(chǎn)業(yè)共建,。（省發(fā)改委、省國資委,、省科技廳,，哈爾濱市、齊齊哈爾市,、大慶市政府按職責分工負責）

　　10.建立哈大齊自創(chuàng)區(qū)重點基礎設施和產(chǎn)業(yè)化項目池,，地方政府債券優(yōu)先安排支持符合發(fā)行條件的哈大齊自創(chuàng)區(qū)項目建設。（省發(fā)改委,、省財政廳,、省工信廳、省科技廳按職責分工負責）

　　七,、科技創(chuàng)新政策

　　11.統(tǒng)籌中央引導地方科技發(fā)展資金,、省級科技專項資金等，每年不少于2億元,，集中支持三個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關,、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技創(chuàng)新平臺建設等,，提升自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級,。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

　　八,、吸引人才政策

　　12.探索在自創(chuàng)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)教授,、研究員制度，面向省內(nèi)高等院校,、科研機構和企業(yè),，遴選一批具有高端創(chuàng)新水平的創(chuàng)新人才、管理人才和高技能人才擔任自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)教授,、研究員,，推動產(chǎn)教雙向科技合作、聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才,。（省科技廳,、省教育廳,、省人社廳、省工信廳按職責分工負責）

　　九,、加強組織保障

      13.構建省級統(tǒng)籌,、市為主體、部門協(xié)同,、區(qū)域聯(lián)動的哈大齊自創(chuàng)區(qū)建設工作機制。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調哈大齊自創(chuàng)區(qū)建設工作,。省直有關部門要梳理整合政策,，加大對哈大齊自創(chuàng)區(qū)建設的支持力度。各有關市政府建立相應的領導和工作機構,，整合地方政策與資源,，集成推進哈大齊自創(chuàng)區(qū)建設。（省科技廳,，哈爾濱市,、齊齊哈爾市、大慶市政府按職責分工負責）

　　本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期五年,。