各市（地）,、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省2022年政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年6月12日

黑龍江省2022年政務(wù)公開工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）精神,，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，持續(xù)深化政務(wù)公開,，更好發(fā)揮以公開促落實,、強(qiáng)監(jiān)管功能,，助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實施方案,。

一、以公開助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)涉及市場主體的信息公開,。增強(qiáng)政策制定實施的透明度和可預(yù)期性,，提振市場主體信心，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。及時公開,、大力宣傳穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大受疫情影響重的餐飲,、零售、旅游,、民航,、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)幫扶政策的公開力度，做好市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難政策的公開,，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù),。〔責(zé)任單位：省委宣傳部,，省政府各有關(guān)直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

依托全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,，健全項目審批、核準(zhǔn),、備案相關(guān)政策和辦理進(jìn)展信息查詢功能,，完善市場主體反映投資和項目審批等問題的辦理和反饋機(jī)制，及時回應(yīng)和解決“堵點”問題,，推動優(yōu)化投資和建設(shè)環(huán)境,?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

持續(xù)推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，按照“誰辦案,、誰錄入,、誰負(fù)責(zé)”的原則，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及信用中國（黑龍江）網(wǎng)站及時公示相關(guān)行政處罰信息,，為各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造誠信守法,、公平競爭的市場環(huán)境?！矤款^單位：省市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（二）加強(qiáng)涉及減稅降費的信息公開,。系統(tǒng)集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,，幫助基層執(zhí)行機(jī)關(guān)和納稅人繳費人第一時間全面準(zhǔn)確了解政策,，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享,。開展稅收優(yōu)惠政策咨詢和政策輔導(dǎo),，優(yōu)化12366納稅服務(wù)平臺智能咨詢功能。依托稅務(wù)網(wǎng)站完善統(tǒng)一規(guī)范的稅費政策庫,，動態(tài)更新并免費開放,。加大對騙取稅費優(yōu)惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾,?！藏?zé)任單位：省稅務(wù)局〕

（三）加強(qiáng)涉及擴(kuò)大有效投資的信息公開。認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和我省《政府工作報告》要求,，依法依規(guī)做好擴(kuò)大有效投資相關(guān)規(guī)劃,、政策文件及重大建設(shè)項目信息公開，積極引導(dǎo)市場預(yù)期,。按照“誰批準(zhǔn),、誰公開，誰實施,、誰公開,，誰制作、誰公開”的原則,，主動公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)服務(wù)信息,、批準(zhǔn)結(jié)果信息,、招標(biāo)投標(biāo)信息,、征收土地信息,、重大設(shè)計變更信息,、施工信息,、竣工信息和質(zhì)量安全監(jiān)督信息,。密切關(guān)注重大建設(shè)項目輿情并及時作出回應(yīng),。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點領(lǐng)域,，加大政策解讀力度，加強(qiáng)政策咨詢服務(wù),，推動擴(kuò)大有效投資,。〔責(zé)任單位：省政府各有關(guān)直屬單位,，各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

二,、以公開助力保持社會和諧穩(wěn)定

（四）持續(xù)做好疫情防控信息公開,。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布各項制度，建立健全多層次信息發(fā)布渠道,。指導(dǎo)督促發(fā)生疫情的市（地）在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布疫情最新動態(tài)和防控舉措,，重點發(fā)布新增病例及流行病學(xué)調(diào)查,、保供穩(wěn)價、核酸檢測,、防疫政策,、科普知識等，主動回應(yīng)媒體和公眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題,。加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào),，行政機(jī)關(guān)向社會公開發(fā)布的信息，要與上級單位對下級單位下達(dá)的工作指令保持一致,，增強(qiáng)多方協(xié)同合力,。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)個人隱私,，避免對當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響,。〔牽頭單位：省委宣傳部,，省衛(wèi)生健康委,、公安廳；責(zé)任單位：各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（五）強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開。及時公開各級政府出臺的就業(yè)支持政策,，用好各項公共就業(yè)專項服務(wù)活動載體，通過政策宣講和多渠道推送及時傳達(dá)至相關(guān)群體,，推動更好就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加大減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策解讀和政策培訓(xùn)工作力度,，重點對基層執(zhí)行機(jī)關(guān)開展政策培訓(xùn)，使各項政策能夠落得快,、落得準(zhǔn),、落得實，最大限度利企惠民,。動態(tài)公開職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄,、培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，及時公布職業(yè)技能培訓(xùn)政策,、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼申領(lǐng)流程,，讓更多勞動者知悉培訓(xùn)政策和途徑，并獲得就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會,?！矤款^單位：省人社廳；責(zé)任單位：省政府各有關(guān)直屬單位,，各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

（六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開,。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度,，重點加強(qiáng)具有市場支配地位、公共屬性較強(qiáng),、需要重點監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理,，以有力有效的信息公開，助力監(jiān)督管理的強(qiáng)化和服務(wù)水平的提升,，更好維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益,。〔牽頭單位：省發(fā)改委,、教育廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳,、交通運輸廳,、衛(wèi)生健康委等部門；責(zé)任單位：各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

三、提高政策公開質(zhì)量

（七）深化政府規(guī)章集中公開,。鞏固規(guī)章集中公開工作成果,，建立健全規(guī)章動態(tài)更新工作機(jī)制，高質(zhì)量發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章正式版本,，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)章歷史文本收錄工作,?！矤款^單位：省政府辦公廳、省司法廳,；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)的市政府〕

（八）開展行政規(guī)范性文件集中公開,。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定、公開,、執(zhí)行全生命周期管理,，2022年11月底前，省,、市,、縣級政府及其部門要全面梳理現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，摸清文件底數(shù),，參照政府規(guī)章集中公開工作要求,，建立本地、本部門統(tǒng)一的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件庫,，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開并動態(tài)更新,。〔牽頭單位：省政府辦公廳,、省司法廳,；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（九）加強(qiáng)政策集中公開成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌,，更好發(fā)揮政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件等政策集中公開成果的積極作用，以完整準(zhǔn)確,、動態(tài)更新的現(xiàn)行有效制度體系,，為行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項、編制各類權(quán)責(zé)清單提供基本依據(jù),。加強(qiáng)政策集中公開成果的推廣使用,，強(qiáng)化政策供給側(cè)與企業(yè)群眾需求側(cè)聯(lián)通，探索實現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配,、有效推送,，方便社會公眾全面了解各項制度規(guī)定，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理,?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十）持續(xù)提升政策解讀質(zhì)效,。圍繞中心工作,，對省政府重大決策部署開展全面,、準(zhǔn)確、權(quán)威解讀,，以政策解讀的“透”引導(dǎo)市場預(yù)期的“穩(wěn)”,。將涉及全省重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（計劃）、重大科技創(chuàng)新,、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施等方面的政策性文件作為宣傳解讀重點,，嚴(yán)格落實政策解讀“三同步”工作機(jī)制，由政策起草部門及時制定解讀方案,，綜合運用專家訪談,、新聞發(fā)布會等多種方式，對政策制定背景,、依據(jù),、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀，力求把政策講清楚,、講透徹,，真正讓政策發(fā)揮作用，更好地服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,。〔牽頭單位：省委宣傳部,、省政府辦公廳,；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十一）優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度,，完善省級12345熱線知識庫,，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、政府規(guī)章,、政策解讀,、機(jī)構(gòu)職責(zé)、政務(wù)服務(wù),、民生熱點等方面,，更好滿足企業(yè)和群眾需求。建設(shè)統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，實現(xiàn)黑龍江一體化政務(wù)服務(wù)平臺與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線知識庫共享,。探索建立“惠企通”服務(wù)專區(qū),，提供招商引資、減稅降費,、就業(yè)服務(wù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法律咨詢等利企惠民政策“一號咨詢”服務(wù),。2022年底前,，基本建成12345與110高效對接聯(lián)動機(jī)制。定期對話務(wù)人員開展政策咨詢,、解讀和知識庫信息培訓(xùn),，熟練掌握相關(guān)利企惠民政策，提高熱線政策咨詢服務(wù)水平,?！矤款^單位：省營商環(huán)境局、公安廳,；責(zé)任單位：省政府各直屬單位,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十二）做好重大行政決策意見征集公開,。深入實施公眾參與重大行政決策目錄清單管理制度，在各級政府門戶網(wǎng)站設(shè)立重大行政決策預(yù)公開相應(yīng)欄目,，歸集展示決策草案全文,、草案說明、決策背景,、公眾意見建議征集和采納情況,、決策結(jié)果等信息。加強(qiáng)政策預(yù)公開階段解讀,?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

四、夯實公開工作基礎(chǔ)

（十三）規(guī)范執(zhí)行政府信息公開制度,。加強(qiáng)信息發(fā)布管理,，壓實主體責(zé)任，嚴(yán)格履行信息發(fā)布審查程序,，在公開工作中增強(qiáng)規(guī)范意識,，完善政府信息公開保密審查制度,，對擬公開的政府信息依法依規(guī)嚴(yán)格做好保密審查，防止泄露國家秘密,、工作秘密和敏感信息,，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

各級政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2021〕132號）,，規(guī)范做好行政復(fù)議案件受理、審理相關(guān)工作,，監(jiān)督糾正違法或不當(dāng)政府信息公開行為?！矤款^單位：省司法廳,；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十四）科學(xué)合理確定公開方式。準(zhǔn)確把握不同類型公開要求,，綜合考慮公開目的,、公開效果、后續(xù)影響等因素,，科學(xué)合理確定公開方式,。公開內(nèi)容涉及社會公眾利益調(diào)整、需要廣泛知曉的,，可通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開,。公開內(nèi)容僅涉及部分特定對象，或者相關(guān)規(guī)定明確要求在特定范圍內(nèi)公示的,，要選擇適當(dāng)?shù)墓_方式,，防止危害國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會穩(wěn)定或者泄露個人隱私、商業(yè)秘密,?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十五）加強(qiáng)公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體安全平穩(wěn)運行,。2022年底前,，省級政府部門網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，推進(jìn)省級政務(wù)類移動客戶端支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化,，采用“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，形成全省“1+13”統(tǒng)一的政府網(wǎng)站集約化管理體系,。強(qiáng)化政務(wù)新媒體矩陣建設(shè),，加強(qiáng)與各市（地）和部門協(xié)同，及時準(zhǔn)確傳遞黨和政府權(quán)威聲音,。推進(jìn)各級政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造,，提高老年人和特殊群體獲取信息服務(wù)便利度。規(guī)范高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民留言,。持續(xù)優(yōu)化政府公報數(shù)字版,。〔牽頭單位：省政府辦公廳,；責(zé)任單位：省政府各直屬單位,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

五,、深化基層政務(wù)公開

（十六）規(guī)范開展基層政務(wù)公開。以公開促規(guī)范,，加快推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺建設(shè),，及時公布補(bǔ)貼政策清單及補(bǔ)貼資金發(fā)放信息等情況?？h級政府要及時公開涉農(nóng)補(bǔ)貼申報信息,，同時匯總當(dāng)年面向農(nóng)村的各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金實際發(fā)放結(jié)果，年底前將發(fā)放結(jié)果以村為單位通過村務(wù)公開欄公開,，公開期滿相關(guān)材料留存村委會供村民查詢,。〔牽頭單位：省財政廳,、人社廳,；責(zé)任單位：省政府各有關(guān)直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

以公開促服務(wù)，推動政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，更好適應(yīng)基層群眾信息獲取習(xí)慣和現(xiàn)實條件,，著力加強(qiáng)電話解答,、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)，打通政務(wù)公開“最后一公里”,?！藏?zé)任單位：各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（十七）務(wù)實推進(jìn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè),。2022年10月底前，在各縣（市,、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心等場所，設(shè)立標(biāo)識清楚,、設(shè)施完善,、功能完備、管理規(guī)范的政務(wù)公開專區(qū),，為基層群眾集中提供政府信息網(wǎng)上查詢,、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務(wù),。鼓勵各地結(jié)合工作實際，打造具有地方特色的政務(wù)公開專區(qū)品牌,。各市（地）要加強(qiáng)對所轄縣（市,、區(qū)）政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督?！藏?zé)任單位：各市（地）,、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕

（十八）持續(xù)抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。2022年11月底前,，基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處）全面修訂完善政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，確保覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,。對照目錄確定的公開事項,，排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息公開情況，對應(yīng)公開未公開的,，予以及時公開,。〔責(zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕

2022年12月底前,，各市（地）對基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作目標(biāo),、主要任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗收,，并將工作情況書面報送省政府辦公廳?！藏?zé)任單位：各市（地）政府（行署）〕

六,、強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督

（十九）嚴(yán)格落實主體責(zé)任。推動落實信息發(fā)布,、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任,。在發(fā)布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑,，積極引導(dǎo)輿論,，有效管理預(yù)期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響,，以及時機(jī)和形勢可能產(chǎn)生的附加作用,，避免發(fā)生誤解誤讀。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測和風(fēng)險研判,，前瞻性做好引導(dǎo)工作,，更好回應(yīng)人民群眾和市場主體關(guān)切，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）,、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

（二十）認(rèn)真抓好工作落實。各地各部門要切實履行法定職責(zé),，按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、工作推進(jìn)、考核評價,、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”要求做好推進(jìn)落實,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效改進(jìn)作風(fēng),。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開第三方評估工作,，地市級以下政府不再開展政務(wù)公開第三方評估。

各地各部門要對照本實施方案提出的重點任務(wù),，制定工作方案,，梳理形成工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求,，逐項推動落實,。2022年7月底前，對上一年度工作落實情況開展“回頭看”,，未完成的要做好整改,。要將本實施方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,，接受社會監(jiān)督?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）政府（行署）〕

各市（地）,、省直各牽頭單位要將任務(wù)推進(jìn)落實情況，分別于2022年9月30日,、12月31日前報省政府辦公廳,。