各市（地）、縣（市）財(cái)政局,、民政局：

現(xiàn)將《黑龍江省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

黑龍江省財(cái)政廳

黑龍江省民政廳

2021年12月29日

黑龍江省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，促進(jìn)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化健康發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2020〕8號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指在本省依法辦理登記并經(jīng)民政部門備案,，且評定等級達(dá)到一級以上（含一級,，下同）的社會(huì)力量興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

本辦法補(bǔ)助范圍包括民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、參照執(zhí)行的符合條件的公建民營模式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人并提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）,。上述機(jī)構(gòu)按其收住的60周歲以上（含60周歲）老年人占用床位數(shù)給予補(bǔ)助。

收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人并提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，按上述老年人占用床位數(shù)給予補(bǔ)助,。

第三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金是指省級財(cái)政安排的按規(guī)定給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）。

首次參評的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，自取得評定等級之日起計(jì)發(fā)補(bǔ)助資金,。

第四條  補(bǔ)助資金分配堅(jiān)持公開透明、公正公平和精準(zhǔn)分類保障,、質(zhì)量效益優(yōu)先原則,。

第五條  申請補(bǔ)助資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第66號）,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600-2019）和《黑龍江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》（黑民規(guī)〔2020〕6號）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,，日常監(jiān)管活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等問題,。

第六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

1.依法辦理法人登記，并在當(dāng)?shù)孛裾块T備案,，法定手續(xù)齊全,。

2.投入運(yùn)營一年以上（含一年）。

3.經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定達(dá)到一級以上,，具體以民政部門發(fā)布的等級評定結(jié)果為準(zhǔn),。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向?qū)俚孛裾块T提交上一年度工作報(bào)告和具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告,。

5.入住老年人信息應(yīng)錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)并及時(shí)更新數(shù)據(jù),，以系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)作為安排補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。

6.上年度未發(fā)生重大人身傷亡,、安全責(zé)任事故,、造成不良影響的信訪事件且未列入失信懲戒名單,。

第七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助資金應(yīng)提交下列申報(bào)材料：

1.機(jī)構(gòu)法人登記證書,、等級評定證書、備案回執(zhí)復(fù)印件,。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營的,，還應(yīng)提供委托運(yùn)營協(xié)議或合同。

2.申報(bào)年度1—12月每月入住老年人花名冊（見附件1）,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月核查確認(rèn)表》（見附件2）。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)由屬地民政部門核對其收住的低保,、低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人身份信息。

第八條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《黑龍江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》（黑民規(guī)〔2020〕6號）規(guī)定,，被評定為一級以上,，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，按入住滿一個(gè)月的老年人實(shí)際占用床位數(shù)，分別給予一至五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每月100元,、200元,、300元、400元,、500元的補(bǔ)助；入住滿15天（含15天）不滿一個(gè)月的按半個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)補(bǔ)助,；入住不滿15天的不計(jì)發(fā)補(bǔ)助,。

省級財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)對邊境縣（市,、區(qū)）給予60%補(bǔ)助，對非邊境縣（市,、區(qū)）給予50%補(bǔ)助,。各地應(yīng)當(dāng)在做好績效評估基礎(chǔ)上，確定本級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  補(bǔ)助資金申報(bào),、審核,。每年8月底前,，各地民政,、財(cái)政部門提報(bào)下年度補(bǔ)助資金預(yù)算（含績效目標(biāo),，下同）,，同時(shí)填報(bào)《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金申請表》（見附件3）,，并由市級民政部門匯總后報(bào)省民政廳。每年9月底前,，省民政廳對各地申請補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核、匯總,，編制下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳,，經(jīng)省財(cái)政廳審核后,，按規(guī)定程序?qū)⑹〖壺?fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金列入下年度省級財(cái)政預(yù)算。

第十條  補(bǔ)助資金撥付下達(dá),。每年省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳采取報(bào)表統(tǒng)計(jì)和實(shí)地抽查方式，根據(jù)各地民政,、財(cái)政部門報(bào)送的申請上一年度補(bǔ)助資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人實(shí)際占用床位數(shù),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,，對上年度應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)助資金進(jìn)行審核確認(rèn),，根據(jù)其結(jié)果撥付省級補(bǔ)助資金,。各地接到省級補(bǔ)助資金后,，應(yīng)當(dāng)與本級應(yīng)承擔(dān)部分一并及時(shí)下?lián)苡嘘P(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

第十一條  補(bǔ)助資金實(shí)行申請承諾制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與屬地民政部門簽訂承諾書（見附件5）并分別留存?zhèn)洳椤?/p>

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和補(bǔ)助資金使用管理制度,，獨(dú)立建賬,，強(qiáng)化資金管理；建立養(yǎng)老床位管理制度,，如實(shí)登記老年人入住信息及占用床位,，如實(shí)采集入住服務(wù)對象的基礎(chǔ)信息和收費(fèi)信息，老年人床位發(fā)生變化的,，及時(shí)在“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)更新,。

第十二條  各地財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金申領(lǐng)使用情況的監(jiān)督管理,，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì),、檢查等工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

各地民政,、財(cái)政部門每年應(yīng)定期或不定期對享受補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接受檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效,、完備的數(shù)據(jù),、資料和憑證，對發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤致使多領(lǐng)取補(bǔ)助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)及時(shí)予以糾正,，年度內(nèi)超出（含）兩次的，取消當(dāng)年享受補(bǔ)助資格,；對與承諾書內(nèi)容不符,、違反資金使用規(guī)定的，應(yīng)立即采取整改措施,，緩撥或停撥補(bǔ)助資金,，已撥付的補(bǔ)助資金由屬地民政部門依法追回后交回同級財(cái)政部門；對弄虛作假,、套取補(bǔ)助資金的,，一經(jīng)查實(shí)，由屬地民政部門依法追回補(bǔ)助資金交回同級財(cái)政部門的同時(shí),，納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用“黑名單”,，取消其享受補(bǔ)助資格，并向社會(huì)公布,。

第十三條  各地財(cái)政,、民政部門工作人員在資金分配、審核,、使用,、管理等過程中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。

第十四條  各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求,，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,，對照績效目標(biāo)做好績效運(yùn)行監(jiān)控,、績效評價(jià)，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，加大信息公開力度,，提高資金使用效益,。

第十五條  各地可參照本辦法,，制定本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則。

第十六條  本辦法自2022年1月1日起施行,?！妒∝?cái)政廳 省民政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省資助民辦非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（黑財(cái)社〔2015〕109號）同時(shí)廢止,。

附件：1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人花名冊

          2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月核查確認(rèn)表（參考樣表）

          3.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金申請表

          4.專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表

          5.關(guān)于申請民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展補(bǔ)助資金的承諾書（參考模板）

/黑財(cái)規(guī)審〔2021〕16號-附件