各市（地）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省“十四五”醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

　　　　　　　　　　　　　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　2021年12月31日

　?。ù思_發(fā)布）

黑龍江省“十四五”醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為深入貫徹落實中共中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》和《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，結(jié)合我省經(jīng)濟社會和醫(yī)療保障發(fā)展實際,，制定本規(guī)劃。

　　一,、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”以來,，省委、省政府始終堅持以人民健康為中心,，高度重視醫(yī)療保障工作，積極推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革,。在國家醫(yī)療保障局成立后,，組建了省、市,、縣三級醫(yī)療保障局,，出臺了制度建設(shè)、基金監(jiān)管,、重點改革,、經(jīng)辦管理、脫貧攻堅,、疫情防控措施等一系列政策文件,，不斷健全醫(yī)療保障制度體系。全省醫(yī)療保障事業(yè)取得長足發(fā)展,，切實減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),，為全省決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用,。

　?。ㄒ唬?/span>“十三五”時期醫(yī)療保障事業(yè)取得顯著成效。

　　制度體系建設(shè)更加健全完善,。落實醫(yī)療保障制度改革頂層設(shè)計,，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，生育保險和職工基本醫(yī)療保險正式合并實施,。全面推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作,，積極支持“i龍惠保”等普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展,，參與全國首批長期護(hù)理保險制度試點,。初步形成了以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底,，職工大額醫(yī)療費用補助和城鄉(xiāng)居民大病保險等補充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險、慈善捐贈,、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系,。

　　籌資待遇政策不斷優(yōu)化提升,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險每人每年財政補助標(biāo)準(zhǔn)由2016年的420元提高到2020年的550元。截至“十三五”期末,，全省基本醫(yī)療保險共覆蓋2827.3萬人,。職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達(dá)到76.1%和66.7%。2019年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民大病保險政策基本統(tǒng)一,。建立了城鄉(xiāng)居民高血壓,、糖尿病門診用藥保障機制，對惡性腫瘤,、慢性病,、罕見病、兒童特殊病種等疾病的保障水平進(jìn)一步提升,。中藥及中醫(yī)診療技術(shù)項目在基層醫(yī)療機構(gòu)門診政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá)到50%以上,。規(guī)范全省醫(yī)療救助政策，對減輕困難群體就醫(yī)負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要托底保障作用,。

　　醫(yī)保支付機制逐步建立,。全省列入DRG（按疾病診斷相關(guān)分組付費）國家級試點城市1個、DIP（按病種分值付費）國家級試點城市3個,。通過醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整將更多新藥,、好藥按照規(guī)定的程序納入醫(yī)保基金支付范圍,。在全國率先出臺省級醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)協(xié)議范本,。

　　醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革深入推進(jìn)。積極落實國家組織藥品集中帶量采購,，參與區(qū)域聯(lián)盟帶量采購,。與北京、天津等9省市聯(lián)合開展人工晶體類帶量采購,，平均降價54%,。與四川、吉林等8省份開展藥品和冠脈擴張球囊?guī)Я坎少?，分別平均降價58%和90%,。指導(dǎo)市（地）開展基礎(chǔ)輸液議價采購，創(chuàng)新開展基礎(chǔ)輸液議價采購,，建立集中采購“全國最低價”聯(lián)動機制,。積極推動新增醫(yī)療服務(wù)價格項目工作，實施醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整,，共調(diào)整1639項醫(yī)療服務(wù)項目價格,。

　　基金使用監(jiān)督管理全面加強。建立定點醫(yī)藥機構(gòu)全覆蓋檢查,、飛行檢查,、自查自糾,、抽查復(fù)查等機制，引入第三方力量參與監(jiān)管,，開展基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點,。建立基金監(jiān)管聯(lián)席會議制度，發(fā)揮監(jiān)管合力,。建立實施舉報線索“清零”機制,、掛牌督辦制度。實施打擊欺詐騙保專項行動和專項治理,。出臺了《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理暫行辦法》,，推動醫(yī)療保障制度建設(shè)。

　　公共管理服務(wù)得到創(chuàng)新提升,。全面實施醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項清單制度。拓寬異地就醫(yī)直接備案渠道,，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院及門診費用直接結(jié)算,。推行“網(wǎng)上辦”“及時辦”“放心辦”等醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)新模式，利用“5G+人臉識別”技術(shù),，全國首創(chuàng)視頻遠(yuǎn)程服務(wù)平臺,。醫(yī)保電子憑證激活量達(dá)750萬人，1.3萬家定點醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)無卡結(jié)算服務(wù),，“龍江醫(yī)?！蔽⑿殴娞栮P(guān)注人數(shù)超過54萬。公布省,、市,、縣三級便民服務(wù)熱線。建立醫(yī)療保障服務(wù)“好差評”制度,。

　　高質(zhì)量打贏醫(yī)保脫貧攻堅戰(zhàn),。實現(xiàn)貧困人口參保全覆蓋，落實大病保險和醫(yī)療救助待遇傾斜,，貧困人口個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)控制在可承受范圍內(nèi),，確保困難群眾“基本醫(yī)療有保障”。貧困人口實行縣域內(nèi)“先診療,、后付費”,，67個縣（市）實現(xiàn)住院費用縣域內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理,、一單制結(jié)算”,，13個市（地）實現(xiàn)市域內(nèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。

　　織密疫情防控醫(yī)療保障網(wǎng),。嚴(yán)格落實“兩個確?！薄拔鍌€辦”,。對職工醫(yī)保單位繳費部分實行階段性減半征收，對困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員實行延期繳費政策,，向定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；稹Ｔ谌珖氏乳_展新冠病毒檢測試劑集中采購工作,，3次下調(diào)核酸檢測政府指導(dǎo)價格,。及時將治療藥品和診療項目臨時納入醫(yī)保基金支付范圍,。對門診慢性病,、特殊治療患者實行三個月長處方醫(yī)保報銷。對疫情防控和推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了有效作用,。

　?。ǘ?/span>“十四五”時期醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，是開創(chuàng)我省全面振興,、全方位振興新局面的關(guān)鍵時期，也是推動全省醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。要增強機遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，善于在危機中育先機、于變局中開新局,，增強干勁和韌勁,，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為,，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),。

　　機遇與優(yōu)勢。當(dāng)前和今后一個時期,，我省醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展將面臨良好的政策機遇和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。習(xí)近平總書記多次對東北地區(qū)和我省作出重要講話、重要指示批示,，黨中央,、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，要求更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板,，讓人民群眾共享東北振興成果,。省委、省政府高度重視醫(yī)療保障工作，積極貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》,，出臺我省實施意見，明確了今后一個時期醫(yī)療保障制度改革的總體框架,，成為指導(dǎo)醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對持續(xù)提高社會保障水平作出明確要求,，為推進(jìn)我省醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,，帶來前所未有的政策機遇。我省高質(zhì)量發(fā)展步伐加快,，綜合實力邁上新臺階,，深入推進(jìn)健康龍江建設(shè)，健全優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，為全省醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境和預(yù)期,。

　　挑戰(zhàn)與壓力。我省醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展面臨客觀挑戰(zhàn)的同時,，也遇到一些迫切需要解決的問題,。從外部環(huán)境看，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)經(jīng)濟總量不大,、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu),、內(nèi)生動力不足的特點,，經(jīng)濟下行壓力大，地方財政增收難度加大,，居民收入水平增長緩慢,；人口流失和負(fù)增長加劇，老齡化程度不斷加深,，退休人員數(shù)量占比持續(xù)升高,，給基本醫(yī)療保險參保繳費、基金收支平衡等方面帶來壓力,。從醫(yī)療保障自身運行來看,，醫(yī)保制度發(fā)展不均衡、待遇保障不充分,，基金支出和患者就醫(yī)明顯向大醫(yī)院集中,，部分統(tǒng)籌區(qū)基金收支平衡面臨較大壓力；人民群眾對醫(yī)療保障的需求日益多元化,，多層次醫(yī)療保障體系需要進(jìn)一步健全,；基金監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，行政執(zhí)法能力不足,，執(zhí)法機構(gòu)有待健全,；經(jīng)辦資源與管理服務(wù)需求之間存在差距,；醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，醫(yī)保與醫(yī)療,、醫(yī)藥協(xié)同有待進(jìn)一步加強,。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署,，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話,、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，積極融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞實現(xiàn)黑龍江全面振興,、全方位振興，深入推進(jìn)健康龍江建設(shè),，牢牢把握推動醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展主題,，加快建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，切實提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，奮力譜寫新時代黑龍江省醫(yī)療保障新篇章,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。始終堅持黨對醫(yī)療保障工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善我省醫(yī)療保障制度，按照國家頂層設(shè)計,，規(guī)范各項制度,，為我省醫(yī)療保障制度更加成熟定型提供根本保證。

　　堅持以人民健康為中心。始終把維護(hù)人民安全和身體健康放在首位,，提供更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的醫(yī)療保障，更好確保人民群眾基本醫(yī)療保障權(quán)益,，在發(fā)展中改善民生,，促進(jìn)社會公平，推進(jìn)共同富裕,。

　　堅持全民參保,，應(yīng)保盡保。持續(xù)實施全民參保計劃,，推動基本醫(yī)療保險依法覆蓋全體人民,，做到應(yīng)保盡保，滿足人民群眾基本醫(yī)療保障需求,。堅持盡力而為,、量力而行，把?；纠砟钬灤┦冀K,，科學(xué)合理確定保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，糾正過度保障和保障不足問題,，促進(jìn)基本醫(yī)療保險公平統(tǒng)一,。

　　堅持穩(wěn)健持續(xù)，防范風(fēng)險,。科學(xué)確定籌資水平,，均衡各方繳費責(zé)任,，加強基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警，提高基金統(tǒng)籌共濟能力,，防范和化解各統(tǒng)籌區(qū)基金運行風(fēng)險,，強化基金監(jiān)管，守好人民群眾“保命錢”,，切實維護(hù)好基金安全,。

　　堅持協(xié)同治理，提質(zhì)增效,。深化重點領(lǐng)域改革,，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用，堅持醫(yī)療保障需求側(cè)管理和醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革并重,，準(zhǔn)確把握醫(yī)療保障各方面之間,、醫(yī)療保障領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，建立基本醫(yī)療體系,、基本醫(yī)保制度相互適應(yīng)的機制,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),，匯聚改革合力,。堅持政府、市場,、社會多主體協(xié)同發(fā)力,，創(chuàng)新醫(yī)保治理，提高醫(yī)保治理社會化,、法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平,。

　　堅持精細(xì)管理,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化精細(xì)化管理,，著力增強醫(yī)療保障的公平性,、協(xié)調(diào)性，從參保群眾的服務(wù)需求出發(fā),，與參保群眾建立密切長久關(guān)系,，加強醫(yī)療保障信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)效率,，提升服務(wù)質(zhì)量,，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化應(yīng)用創(chuàng)新并舉，最大限度方便群眾共享醫(yī)療保障,。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　到2025年,，全省醫(yī)療保障制度更加成熟定型,，基本完成待遇保障、籌資運行,、醫(yī)保支付,、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù),，醫(yī)療保障政策規(guī)范化,、管理精細(xì)化,、改革協(xié)同化程度明顯提升，醫(yī)保經(jīng)辦便捷程度進(jìn)入全國前列,。

　　建設(shè)公平醫(yī)保,。基本醫(yī)療保險,、大病保險與醫(yī)療救助三重保障制度得到規(guī)范,，商業(yè)健康保險、慈善捐贈,、醫(yī)療互助等協(xié)調(diào)發(fā)展,。基本醫(yī)療保險參保率持續(xù)鞏固,，統(tǒng)籌層次得到提高,。籌資政策更趨合理,，各方籌資責(zé)任均衡,，保持籌資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。待遇保障公平適度,，保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基金承受能力更加適應(yīng),，公共服務(wù)更加可及，醫(yī)療保障再分配功能進(jìn)一步發(fā)揮,。

　　建設(shè)法治醫(yī)保,。全省醫(yī)療保障領(lǐng)域立法工作積極有序推進(jìn)，單位和個人依法參保繳費,，定點醫(yī)藥機構(gòu)管理更加透明高效,，基金監(jiān)管制度體系更加完善，醫(yī)療保障執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力得到提升,，行政執(zhí)法更加規(guī)范,，全社會醫(yī)保法治意識明顯增強。

　　建設(shè)安全醫(yī)保,。防范和化解因病致貧返貧長效機制基本建立,。基金運行安全穩(wěn)健,，全方位監(jiān)管格局基本形成，醫(yī)療保障安全網(wǎng)更加密實,。信息安全管理全面加強,，醫(yī)療保障數(shù)據(jù)和個人信息安全得到有力保障。

　　建設(shè)智慧醫(yī)保,。醫(yī)保信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化全面升級，全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺建成使用并深入應(yīng)用,，醫(yī)保電子憑證普遍應(yīng)用,，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。一體化服務(wù)水平顯著提高,，醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上和窗口全部可辦,。

　　建設(shè)協(xié)同醫(yī)保。醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,，醫(yī)保支付方式改革全面覆蓋,。以市場為主導(dǎo)的醫(yī)藥價格和采購機制持續(xù)完善，醫(yī)療服務(wù)價格更加科學(xué)合理,，醫(yī)藥機構(gòu)定點協(xié)議管理嚴(yán)格規(guī)范,，基金使用效率明顯提升。

專欄1　黑龍江省“十四五”時期醫(yī)療保障主要指標(biāo)

　　三,、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟漆t(yī)療保障制度體系。

　　推進(jìn)建成以基本醫(yī)療保險為主體,，醫(yī)療救助為托底,，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險,、慈善捐贈,、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，進(jìn)一步強化基本醫(yī)療保險,、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補銜接,，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平,。支持發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵社會慈善捐贈,，支持慈善組織,、專業(yè)社會工作機構(gòu)參與醫(yī)療救助，推動醫(yī)療互助有序發(fā)展,，開展長期護(hù)理保險制度試點,，發(fā)揮醫(yī)療保障系統(tǒng)的集成效應(yīng)。

　　完善基本醫(yī)保三重保障制度,。堅持職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分類保障,，待遇與繳費掛鉤,，基金分別建賬、分賬核算,，規(guī)范統(tǒng)一各市（地）職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,。做好參保女職工生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇支付，以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員生育醫(yī)療費用等待遇的保障政策,。規(guī)范和完善大病保險及職工大額醫(yī)療費用補助,。完善醫(yī)療救助制度，健全重點救助對象醫(yī)療費用救助機制,，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，增強醫(yī)療救助托底保障功能。

　　鼓勵商業(yè)健康保險發(fā)展,。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的醫(yī)療,、疾病、照護(hù),、生育等商業(yè)健康保險產(chǎn)品,，豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品供給。突出商業(yè)健康保險產(chǎn)品設(shè)計,、銷售,、賠付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高健康保障服務(wù)能力,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度發(fā)展,。按照國家部署，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點,，完善籌資機制和待遇政策,，健全待遇支付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

　?。ǘ┩晟苹踞t(yī)療保障待遇保障機制,。

　　穩(wěn)步提升住院待遇保障水平。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和基金承受能力,，鞏固提高職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例,。統(tǒng)籌銜接門診待遇和住院待遇。

　　建立健全門診共濟保障機制,。根據(jù)國家關(guān)于建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制的指導(dǎo)意見,，出臺我省實施辦法。逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍,，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶,，建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診保障政策,，逐步提高保障水平,。

專欄2　建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制

　　鞏固拓展醫(yī)保脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡，將脫貧攻堅期自行開展的其他醫(yī)療保障扶貧措施資金逐步統(tǒng)一并入醫(yī)療救助基金,。落實“四不摘”要求,，過渡期內(nèi)保持醫(yī)保扶貧政策相對穩(wěn)定。探索貧困人口分類管理,、待遇細(xì)分機制,，分類優(yōu)化醫(yī)保幫扶政策。建立健全防范化解因病致貧返貧長效機制,，確保醫(yī)保脫貧成果更加穩(wěn)固,，成效更可持續(xù)。做好與農(nóng)村低收入人口數(shù)據(jù)庫的信息比對和信息共享,，健全農(nóng)村低收入人口醫(yī)保綜合保障信息臺賬,，加強信息動態(tài)管理,，及時跟蹤政策落實、待遇享受情況,，做好因病致貧返貧風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警,。

專欄3　有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制,。突發(fā)疫情等公共衛(wèi)生緊急情況時,，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費,，對收治患者較多的醫(yī)療機構(gòu),，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可預(yù)付部分資金。健全完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策和異地就醫(yī)結(jié)算制度,。完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制,。落實國家重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度,。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用,，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

　　嚴(yán)格落實醫(yī)療保障待遇清單制度。嚴(yán)格落實國家醫(yī)療保障待遇清單制度,，制定我省實施細(xì)則,。嚴(yán)格執(zhí)行基本制度、基本政策以及醫(yī)?；鹬Ц兜捻椖亢蜆?biāo)準(zhǔn),、不予支付的范圍，推進(jìn)公平適度保障,。銜接國家政策，規(guī)范各地現(xiàn)有醫(yī)療保障政策,，對以往出臺的與清單不相符的政策措施進(jìn)行清理規(guī)范,。

　　（三）健全基本醫(yī)療保障籌資運行機制,。

　　深入實施全民參保計劃,。堅持覆蓋全民、依法參保,，推動各類人群應(yīng)保盡保,，鞏固提升基本醫(yī)療保險參保率。落實符合條件的困難人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費補貼政策,。進(jìn)一步放開參保戶籍限制,，鼓勵職工和城鄉(xiāng)居民在常住地、就業(yè)地參保,。以信息系統(tǒng)互聯(lián)互通為手段,，有序清理重復(fù)參保，做實參?；A(chǔ)數(shù)據(jù),，形成本地區(qū)全民參保數(shù)據(jù)庫，大力提升參保質(zhì)量,。做好參保人員基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。

專欄4　深入實施全民參保計劃

　　完善籌資分擔(dān)和調(diào)整機制,。落實基本醫(yī)療保險基準(zhǔn)費率制度，改革職工基本醫(yī)療保險繳費方式，繳費基數(shù)由“雙基數(shù)”統(tǒng)一調(diào)整為“單基數(shù)”,，按政策合理確定費率并動態(tài)調(diào)整,。均衡個人、用人單位,、政府三方籌資繳費責(zé)任,，繳費與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民人均可支配收入掛鉤。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資政策,，堅持以收支平衡為導(dǎo)向,，合理增加籌資水平。加強各級財政對醫(yī)療救助投入,，拓寬醫(yī)療救助籌資渠道,，動員引導(dǎo)各類慈善組織等社會力量，加大社會資金等投入,。重點探索制定應(yīng)對人口老齡化醫(yī)療負(fù)擔(dān)的多渠道籌資政策。

　　提高基金統(tǒng)籌層次,。按照制度政策統(tǒng)一,、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體的標(biāo)準(zhǔn),，全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,，提高統(tǒng)籌區(qū)基金共濟能力，促進(jìn)醫(yī)療保障區(qū)域公平,，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌質(zhì)效,。按照政策統(tǒng)一規(guī)范、基金調(diào)劑平衡,、完善分級管理,、強化預(yù)算考核、提升管理服務(wù)的方向,，推進(jìn)省級統(tǒng)籌,，完善提高統(tǒng)籌層次的配套政策，夯實分級管理責(zé)任,，逐步縮小市（地）域間醫(yī)?；I資、待遇保障,、管理服務(wù)等差異,。推進(jìn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)與基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào),。積極探索市級以下醫(yī)療保障部門垂直管理,。

　　（四）增強醫(yī)保支付激勵約束作用。

　　持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,。按照管用高效原則,，推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組,、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費改革工作,。實行醫(yī)保基金總額預(yù)算管理,，探索與醫(yī)療質(zhì)量,、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤。健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)之間協(xié)商談判機制,。探索對緊密型醫(yī)共體實施打包付費,，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用,、合理超支分擔(dān),，引導(dǎo)緊密型縣域醫(yī)共體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力,，推動基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診。規(guī)范生育醫(yī)療費用支付管理,，推進(jìn)生育醫(yī)療費用支付方式改革,，推進(jìn)住院分娩按病種支付、產(chǎn)前檢查按人頭支付,，降低生育成本,，發(fā)揮生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施的制度效應(yīng)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保政策,，引導(dǎo)恢復(fù)期和康復(fù)期患者到基層就診,。

專欄5　推進(jìn)多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革

　　完善醫(yī)保目錄動態(tài)管理,。嚴(yán)格按照國家醫(yī)療保障局印發(fā)的《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)保藥品目錄,，建立與省藥品集中采購及高值醫(yī)用耗材陽光采購掛網(wǎng)產(chǎn)品信息協(xié)同的動態(tài)更新機制,。加強醫(yī)保藥品目錄落地情況監(jiān)測。

　?。ㄎ澹﹨f(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,。

　　深化藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購改革。常態(tài)化制度化組織開展藥品集中帶量采購,，持續(xù)擴大高值醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍,，推動集中帶量采購標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開展,。落實國家組織藥品,、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購,，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,，推進(jìn)多形式省及省際聯(lián)盟集中帶量采購。進(jìn)一步完善藥品和醫(yī)用耗材采購平臺機制,，依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,，建立以醫(yī)保支付為基礎(chǔ)，招標(biāo),、采購,、交易、結(jié)算,、監(jiān)督一體化,、統(tǒng)一高效的省級集中采購平臺。推進(jìn)并規(guī)范醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算,，完善醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購價格協(xié)同機制。完善與集中帶量采購相配套的激勵約束機制,，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,，推動集中帶量采購成為公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購的主導(dǎo)模式,，鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店參與集中帶量采購,。

　　完善藥品和醫(yī)用耗材價格治理機制,。全面建立帶量采購與掛網(wǎng)采購相結(jié)合的集中采購工作機制、公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購價格信息監(jiān)測機制,、交易價格信息共享機制,，提升對藥品和醫(yī)用耗材價格異常變動的分析預(yù)警應(yīng)對能力。建立藥品和醫(yī)用耗材集中采購及價格監(jiān)督檢查機制,，強化藥品和醫(yī)用耗材價格常態(tài)化監(jiān)管,、智能化監(jiān)測，規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)的采購和使用行為,。實施全省醫(yī)藥價格監(jiān)測工程,，全面落實醫(yī)藥價格和招采信用評價制度，運用函詢約談,、成本調(diào)查,、信用評價、信息披露,、價格指數(shù),、掛網(wǎng)規(guī)則等管理工具，遏制藥品和醫(yī)用耗材價格虛高,，兼顧企業(yè)合理利潤,，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄6　推進(jìn)全省藥品價格監(jiān)測工程

　　深化醫(yī)療服務(wù)價格改革,。堅持公立醫(yī)療機構(gòu)公益屬性，加強醫(yī)療服務(wù)價格宏觀管理,，改革優(yōu)化定調(diào)價程序,，探索適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用,、醫(yī)療機構(gòu)充分參與,、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制,。按照國家部署健全醫(yī)療服務(wù)價格項目進(jìn)入和退出機制，優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報流程,，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)新技術(shù)有序創(chuàng)新發(fā)展和臨床應(yīng)用,。健全上門提供醫(yī)療服務(wù)的價格政策。加強完善公立醫(yī)療機構(gòu)價格監(jiān)測,，編制醫(yī)療服務(wù)價格指數(shù),。健全完善靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮價格合理補償功能,，穩(wěn)定調(diào)價預(yù)期,。加強總量調(diào)控、分類管理,、動態(tài)調(diào)整,、監(jiān)測考核，提高醫(yī)療服務(wù)價格治理社會化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化水平，控制人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān),，保障人民群眾獲得高質(zhì)量,、有效率、能負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

　　促進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)資源優(yōu)化配置和高效利用,。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，支持整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，發(fā)揮各類公立醫(yī)院在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用,，加強分級診療體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生資源配置效率,，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效利用,。統(tǒng)一完善不同級別醫(yī)療機構(gòu)的差異化保障政策,，拉開各級醫(yī)療機構(gòu)間報銷比例差距,，對緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的轉(zhuǎn)診可連續(xù)計算起付線，促進(jìn)分級診療,，引導(dǎo)合理有序就醫(yī),。支持和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新服務(wù)模式發(fā)展，完善醫(yī)保支付,、線上結(jié)算等功能,。

　　加強醫(yī)藥服務(wù)行為監(jiān)管考核。依法加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,，規(guī)范醫(yī)藥機構(gòu)和醫(yī)藥服務(wù)人員的診療服務(wù)行為,，強化診療合理性評價,。建立完善臨床用藥監(jiān)測、評價和重點監(jiān)控藥品管理制度,，實行不合理用藥公示和約談制度,。將醫(yī)保藥物配備使用、帶量采購藥品和醫(yī)用耗材采購使用及回款情況,、談判藥品采購協(xié)議簽訂情況納入醫(yī)保協(xié)議管理和醫(yī)保支付考核內(nèi)容,，考核結(jié)果與醫(yī)保基金支付掛鉤,。

　　支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。按照國家規(guī)定的調(diào)整權(quán)限和程序，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)制劑,、中藥飲片納入醫(yī)保支付范圍,，將符合規(guī)定的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目納入各級醫(yī)院門診統(tǒng)籌支付范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點管理范圍,。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點的醫(yī)保支付方式,。開展按中醫(yī)技術(shù)水平分級定價試點工作。

　?。┙∪鸨O(jiān)管體制機制,。

　　加強基金監(jiān)管制度建設(shè)。建立和完善日常巡查,、專項檢查,、飛行檢查、重點檢查,、專家審查等相結(jié)合的多形式監(jiān)督檢查制度,，明確檢查對象、檢查重點和檢查內(nèi)容,。持續(xù)推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管機制。健全協(xié)同執(zhí)法工作機制,，建立和完善部門間相互配合,、協(xié)同監(jiān)管的綜合監(jiān)管機制，推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管,。壓實市（地）,、縣（市）政府屬地責(zé)任。

　　全面建立智能監(jiān)控體系,。加快推進(jìn)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),，嚴(yán)格落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求，建立和完善省級集中統(tǒng)一的醫(yī)保智能監(jiān)控子系統(tǒng),，推動與黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)全面對接,，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，實現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單審核向大數(shù)據(jù)全方位、全流程,、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變,。對接定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強對臨床診療行為的引導(dǎo)和審核,，強化對就醫(yī)過程的事前提醒,、事中事后監(jiān)管和藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)銷存監(jiān)測,。

專欄7　全面建立智能監(jiān)控體系

　　推進(jìn)醫(yī)療保障信用體系建設(shè),。加快構(gòu)建以信用管理為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療保障監(jiān)管機制。促進(jìn)醫(yī)療保障基金安全,、高效使用,，維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益,，規(guī)范醫(yī)療保障信用管理工作,。加快建立定點醫(yī)藥機構(gòu)和參保人員醫(yī)保信用分級分類評價制度，健全醫(yī)保醫(yī)師藥師積分管理制度,，將信用評價結(jié)果及醫(yī)藥機構(gòu)綜合績效考評結(jié)果與醫(yī)保預(yù)算管理,、檢查稽核,、協(xié)議管理等相關(guān)聯(lián)，并將醫(yī)保監(jiān)管結(jié)果納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管考核體系,，與從業(yè)人員的職稱評聘,、職務(wù)晉升、績效分配等相掛鉤,。

專欄8　推進(jìn)醫(yī)療保障信用體系建設(shè)

　　加強基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警,。堅持“以收定支,、收支平衡、略有結(jié)余”的總額預(yù)算編制原則，統(tǒng)籌考慮住院與門診保障,、藥品（醫(yī)用耗材）與醫(yī)療服務(wù)支付,、地區(qū)內(nèi)就醫(yī)與轉(zhuǎn)外就醫(yī)等情況，完善分項分類預(yù)算管理辦法,，健全預(yù)算和結(jié)算管理機制,。支持有條件的地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按協(xié)議約定向醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保基金,，提高醫(yī)?；鹗褂每冃А８鶕?jù)國家部署,，探索開展跨區(qū)域基金預(yù)算試點,。加強預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督，按照國家統(tǒng)一要求實施預(yù)算績效管理,。在國家績效評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,，開展符合我省醫(yī)療保障實際的基金運行評價，建立健全基金運行評價指標(biāo)體系,，加強評價結(jié)果運用,，壓實各統(tǒng)籌區(qū)基金管理責(zé)任。開展基金中長期精算,，健全基金運行監(jiān)測分析機制,，強化風(fēng)險評估和預(yù)警。落實醫(yī)保,、財政,、銀行、稅務(wù)對賬機制,，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險,。

　　完善社會監(jiān)督制度。建立政府治理和社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督良性互動機制,，積極動員全社會參與醫(yī)療保障基金監(jiān)管，協(xié)同構(gòu)建基金安全防線,。健全完善欺詐騙保行為舉報投訴獎勵機制和重要情況報告制度,。醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)定期向社會公布基本醫(yī)療保險參保情況以及基金收入、支出,、結(jié)余和收益情況,，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平,。

　　健全經(jīng)辦管理服務(wù)體系,。創(chuàng)新構(gòu)建全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)體系，基本實現(xiàn)省,、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）覆蓋。落實國家醫(yī)療保障公共服務(wù)和稽核監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)全省縣級以上經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化窗口全覆蓋,。加強經(jīng)辦服務(wù)隊伍建設(shè)，合理配置工作人員,，提升經(jīng)辦服務(wù)能力,，打造與新時代醫(yī)療保障公共服務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。加快完成石油,、鐵路等行業(yè)（企業(yè)）醫(yī)療保險納入屬地管理,。

專欄9　建設(shè)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)示范工程

　　優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，推行醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項清單管理,，實現(xiàn)與國家醫(yī)療保障公共服務(wù)事項清單的統(tǒng)一，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,。規(guī)范辦理環(huán)節(jié)和材料,，實現(xiàn)一次告知、一表申請,、一窗辦成,。做好各類人群醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù),，明確各級異地就醫(yī)業(yè)務(wù)管理,、基金管理和信息管理崗位職責(zé)。根據(jù)不同年齡層次人群需求,，特別是適應(yīng)老年人口和人口流動需要,，建立線上線下相結(jié)合的公共服務(wù)模式。暢通醫(yī)保咨詢服務(wù)渠道,，加強智能服務(wù)能力建設(shè),。按照國家和我省統(tǒng)一要求，深化醫(yī)療保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),，全面實施“好差評”制度,，持續(xù)做好醫(yī)療保障服務(wù)熱線工作，實現(xiàn)參保群眾醫(yī)療保障服務(wù)“辦事不求人”,。

專欄10　醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)提升工程

　　創(chuàng)新醫(yī)保協(xié)議管理,。全面實施醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店管理辦法,。完善我省醫(yī)保協(xié)議范本,，簡化優(yōu)化醫(yī)藥機構(gòu)定點申請、專業(yè)評估,、協(xié)商談判程序,。支持符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)等醫(yī)藥機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍,。建立健全跨區(qū)域就醫(yī)協(xié)議管理機制,。制定定點醫(yī)藥機構(gòu)履行協(xié)議考核辦法，強化評價結(jié)果使用,，完善定點醫(yī)藥機構(gòu)退出機制,，健全激勵約束機制,，促進(jìn)定點醫(yī)藥機構(gòu)加強內(nèi)部管理。健全醫(yī)藥機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)間信息溝通機制,。

　　持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保治理創(chuàng)新,。規(guī)范和加強與商業(yè)保險機構(gòu)、社會組織的合作,，完善激勵約束機制,。推進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)法人治理。支持引入信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、商業(yè)保險機構(gòu),、社會服務(wù)機構(gòu)等第三方力量參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。探索建立醫(yī)藥機構(gòu),、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu),、參保人代表、藥品生產(chǎn)流通企業(yè)等醫(yī)保利益相關(guān)方定期協(xié)商機制,，增進(jìn)各利益主體共識,。加強大數(shù)據(jù)開發(fā)、分析,、利用,，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，為科學(xué)決策,、精細(xì)治理提供數(shù)據(jù)支撐,，構(gòu)建共建共享的醫(yī)保治理格局。

　?。ò耍┘涌灬t(yī)保信息化建設(shè),。

　　推進(jìn)全省醫(yī)保信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)全省統(tǒng)一,、高效,、兼容、便捷,、安全的醫(yī)療保障信息平臺系統(tǒng)落地,，實現(xiàn)與全國互聯(lián)互通。全面推進(jìn)和拓展信息系統(tǒng)功能應(yīng)用,，建立健全安全管理體系和運行維護(hù)體系,。加強數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，擴大醫(yī)保電子憑證應(yīng)用,。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)醫(yī)保網(wǎng)上大廳,，并向“全省事”APP延伸，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)信息化,、電子化服務(wù),，健全部門間信息互認(rèn)交換機制和實時數(shù)據(jù)共享機制,，實現(xiàn)服務(wù)對象精準(zhǔn)識別、精細(xì)服務(wù),，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)均等可及,。

專欄11　提高醫(yī)保信息化水平工程

　　完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保管理服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)保服務(wù)定點協(xié)議管理,，進(jìn)一步健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策,。將醫(yī)保管理服務(wù)延伸到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)療行為，健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策,，加強使用管理,，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

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　　實施人才干部培養(yǎng)和引進(jìn)計劃。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線,，堅持好干部選拔標(biāo)準(zhǔn),，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù),。實施醫(yī)療保障干部全員培訓(xùn),，開展多種形式掛職交流，建立常態(tài)化,、系統(tǒng)化的專業(yè)人才培訓(xùn)機制,，堅持存量和增量并重,，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。突出培養(yǎng)中青年醫(yī)療保障領(lǐng)軍人才,，造就醫(yī)保改革管理中堅隊伍,；聚智引才，暢通渠道,，創(chuàng)新政策,，吸引優(yōu)秀人才，壯大和充實我省醫(yī)療保障專業(yè)隊伍,。

專欄12　人才隊伍建設(shè)工程

　　強化基金監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。積極引入第三方力量參與基金監(jiān)管,，包括財務(wù),、法律、醫(yī)學(xué),、信息等專業(yè)人員,，強化基金監(jiān)管力量，組建專業(yè)的第三方監(jiān)管隊伍,。促進(jìn)行政執(zhí)法制度化,、規(guī)范化和法制化建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,。加大各級財政對醫(yī)?；鸨O(jiān)管投入，提升醫(yī)保基金監(jiān)管能力和水平,。

　　推進(jìn)醫(yī)療保障智庫建設(shè),。建立我省醫(yī)療保障高端智庫和研究機構(gòu)，鼓勵高等院校,、科研機構(gòu)等與醫(yī)療保障部門深入開展合作,。對本省醫(yī)療保障改革發(fā)展中的重大議題開展聯(lián)合研究，充分發(fā)揮智庫對醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的決策支持和技術(shù)支撐作用,。

　　四,、保障措施

　　（一）健全實施機制,。

　　建立規(guī)劃實施工作機制,，細(xì)化責(zé)任分工，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析,、中期評估和總結(jié)評估,，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，確保規(guī)劃約束性指標(biāo),、專欄和重點任務(wù)的實施質(zhì)量和效果,。建立規(guī)劃實施群眾監(jiān)督制度，鼓勵參保群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑提出對規(guī)劃實施的意見和建議,。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接,，統(tǒng)籌資金支持規(guī)劃重點項目和重大工程的實施。強化政策協(xié)同和工作協(xié)同,，建立部門聯(lián)動協(xié)作機制,，加強醫(yī)療保障與發(fā)展改革、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康、民政,、稅務(wù),、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管,、公安,、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息交換和互通共享,。

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　　在國家醫(yī)療保障法律體系下,，積極推進(jìn)全省醫(yī)療保障領(lǐng)域立法工作,，推動出臺《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例》，強化醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展的法治保障,。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,，落實國家醫(yī)保局關(guān)于行政處罰中執(zhí)法權(quán)限,、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法文書,、執(zhí)法程序等方面的規(guī)范化管理文件要求,，加強執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法三項制度,，確保依法履職,。強化專業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全學(xué)法用法機制,，提高各級醫(yī)保部門人員尊法學(xué)法守法用法水平,。加強普法宣傳教育，將普法工作融入日常工作,，引導(dǎo)全社會增強醫(yī)保法治意識和法治觀念,。

　　（三）營造良好氛圍,。

　　加強規(guī)劃宣傳,，把握正確的輿論引導(dǎo)，充分展示“十四五”時期我省醫(yī)療保障發(fā)展宏偉藍(lán)圖,。加強政策解讀,，及時回應(yīng)社會各界關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期,。調(diào)動社會各界參與規(guī)劃實施的主動性和創(chuàng)造性,，最大限度匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力,、共建共享的生動局面,。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用,，在全社會營造關(guān)心規(guī)劃,、自覺參與規(guī)劃實施的良好氛圍，促進(jìn)本規(guī)劃有效實施,。

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