各市（地）,、縣（市）人民政府（行署）,，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2021年12月3日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，是把握新發(fā)展階段推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的第一個(gè)五年。為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,、保護(hù)能力、運(yùn)用效益,、管理效能和服務(wù)水平,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，依據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就,。

“十三五”期間，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新,，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升,，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)出數(shù)量快速增長(zhǎng),。全省專利授權(quán)量10.4萬件,，其中，發(fā)明專利授權(quán)量2.2萬件,；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量321件,；截至2020年底，有效發(fā)明專利達(dá)到2.7萬件,，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.245件,。商標(biāo)申請(qǐng)量36.2萬件，商標(biāo)注冊(cè)量23.9萬件,；截至2020年底,，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到32.1萬件。新增地理標(biāo)志商標(biāo)48件,，累計(jì)擁有地理標(biāo)志商標(biāo)100件,，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品73個(gè)。植物新品種權(quán)申請(qǐng)總量1970件,，主要農(nóng)作物品種審定數(shù)量936個(gè),，非主要農(nóng)作物品種登記數(shù)量984個(gè)。作品登記數(shù)量4502件,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善,，保護(hù)環(huán)境持續(xù)改善。頒布實(shí)施《黑龍江省強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件,，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。推進(jìn)中國(guó)（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，高效開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為,。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件609起,。全省版權(quán)行政管理部門共檢查經(jīng)營(yíng)單位34759家,，查處各類案件36起。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子違法案件1536起,。全省法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件5071件,，審結(jié)5015件，結(jié)案率98.9%,，已結(jié)案件調(diào)解,、撤訴率為69.31%。全省公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件636起,，抓獲犯罪嫌疑人857人,，涉案金額25億余元。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴平臺(tái),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助,，2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度82.33分，位列全國(guó)第四位,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不斷改善,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力逐步增強(qiáng),，運(yùn)用效益較大躍升。專利實(shí)施許可合同備案288件,，金額4982萬元,。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到23.81億元,，其中,，專利權(quán)質(zhì)押登記91件，金額20.39億元,；商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記17件,，金額3.42億元。2020年全省技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到267.8億元,。形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)（示范）企業(yè)達(dá)到60家，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到450家,，236家企業(yè)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制不斷完善，管理效能顯著提升,。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革取得突破,，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)和職能得到加強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了對(duì)商標(biāo),、專利、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理,。加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將版權(quán)工作職能劃入黨委部門。管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加高效,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)加快,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截至2020年底,，全省專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)達(dá)到32家,，比“十二五”末增長(zhǎng)28%，取得專利代理師資格416人,，比“十二五”末增長(zhǎng)29.19%,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索,、分析評(píng)議,、質(zhì)押融資,、金融保險(xiǎn)、戰(zhàn)略咨詢,、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等新興知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)逐步興起,。

（二）發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，正加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球價(jià)值鏈,，對(duì)現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式產(chǎn)生顛覆性影響,，國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技進(jìn)步,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的有效工具，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯,，日益成為創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,。世界各國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,，隨著我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，必須堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng),，大力提升自主創(chuàng)新能力,，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快解決“卡脖子”難題,，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,。習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要講話重要指示批示，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和總體部署,，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了明確思路和行動(dòng)指南,。

“十四五”時(shí)期是黑龍江省推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵期,，省委、省政府提出加快建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”,，提出了一系列深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，促進(jìn)我省塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育壯大新動(dòng)能,，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造提出了新需求;有效保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管控能力和保護(hù)能力提出更高要求,；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，支持市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間,。“十三五”期間,，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理和服務(wù)等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展,，同時(shí)，面臨新階段新形勢(shì)帶來的新任務(wù)新要求,，還存在一些問題和短板,，主要表現(xiàn)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系不完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不高,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不完善,、機(jī)制不夠健全，轉(zhuǎn)化運(yùn)用不充分,、效果不理想,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏、服務(wù)供給不足,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用尚未充分發(fā)揮,。這些矛盾和問題都亟待“十四五”期間解決。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要講話重要指示精神,，按照省委、省政府的決策部署,，聚焦“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè),，圍繞“十個(gè)新突破”，把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)新發(fā)展格局,，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù)水平,，走出一條符合我省實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展之路,，為實(shí)現(xiàn)龍江全面振興全方位振興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江提供強(qiáng)有力的支撐,。

（二）基本原則,。

——堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益,、保護(hù)能力,、管理效能、服務(wù)水平,，激發(fā)創(chuàng)新活力,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強(qiáng)專利布局，催生新發(fā)展動(dòng)能,，有力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展,。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，聚焦新形勢(shì)下制約我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的障礙,，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略措施,，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī),、具體政策的有效銜接,，建立和完善符合我省高質(zhì)量發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。

——堅(jiān)持保護(hù)運(yùn)用,。聚集市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體需求,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)力度,，提升保護(hù)效率,，優(yōu)化保護(hù)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用,，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,。

——堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向,，把提升質(zhì)量和效益貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù),、管理和服務(wù)的全過程,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù),，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升,，支撐引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì),。依托我省優(yōu)勢(shì)資源,、特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),、發(fā)展路徑,，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),、分類指導(dǎo),，推動(dòng)形成一批具有帶動(dòng)力和影響力的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為打造一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支持,。

（三）發(fā)展目標(biāo),。

到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平有效提升,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益,、保護(hù)效果,、管理水平、服務(wù)能力顯著提高,，尊重知識(shí)保護(hù)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合,，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用顯著增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,。創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量，創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升,，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育形成一批高質(zhì)量,、高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加健全,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平全面提高,，尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù),、快保護(hù)、同保護(hù)格局更加完善,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高,。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全,，運(yùn)用能力進(jìn)一步提升,，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更加順暢，運(yùn)用效益顯著提高,，市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)。

——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理,、執(zhí)法監(jiān)督管理體系等領(lǐng)域改革,，形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加完善,，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì),，為創(chuàng)新主體提供全鏈條,、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

“十四五”黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)

三,、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

（一）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。

建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，以重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治工作為切入點(diǎn),，建立跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議事和信息報(bào)送機(jī)制,。以東北三省一區(qū)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法合作協(xié)議,、東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法合作協(xié)議等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與省外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門協(xié)作,。

建立兩法銜接機(jī)制,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法保護(hù)有效銜接，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引,，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、法院等部門工作協(xié)調(diào),，推動(dòng)信息共享、案情通報(bào),、案件移送,、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制落細(xì)落實(shí)。

完善司法審判機(jī)制,。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事,、行政和刑事案件審判“三合一”改革，加強(qiáng)人民法院與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)在刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流,，優(yōu)化訴訟流程,，縮短訴訟周期，簡(jiǎn)化文書樣式,，逐步建立“兩表指導(dǎo),、審助分流”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟,，充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果便利群眾訴訟,，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的深度運(yùn)用,。發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議對(duì)疑難復(fù)雜,、新類型案件的研究把關(guān)作用，全面推行類案強(qiáng)制檢索制度,，以典型案例為參考加強(qiáng)審判指導(dǎo),，構(gòu)建統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。

完善糾紛解決機(jī)制,。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制,，賦予非訴調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁,、調(diào)解,、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu),、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解,，及時(shí)化解行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾,。推動(dòng)建立人民法院、仲裁機(jī)構(gòu),、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，建立仲裁,、調(diào)解優(yōu)先推薦制度,。

專欄1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善工程

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。

加強(qiáng)民事司法保護(hù)。強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)理念,，發(fā)揮民法典體系化效應(yīng),，注重將民法典的立法精神、價(jià)值導(dǎo)向,、基本原則貫徹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中,，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理。準(zhǔn)確適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo),，提升對(duì)可信時(shí)間戳等新型證據(jù)的認(rèn)證能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全在解決“舉證難”問題中的作用,。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度,，依法采取行為保全、制裁妨害訴訟行為等措施,，及時(shí)有效阻遏侵權(quán),，降低權(quán)利人維權(quán)成本；合理,、規(guī)范確定損害賠償標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)的，依法準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度,。

加強(qiáng)刑事司法保護(hù),。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式,、產(chǎn)業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,。嚴(yán)格落實(shí)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重侵害社會(huì)行為的公益訴訟,。進(jìn)一步加大刑事打擊力度,，保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動(dòng),，完善數(shù)據(jù)化打假情報(bào)導(dǎo)偵工作機(jī)制,。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè),。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專業(yè)化,、規(guī)范化、信息化水平,。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的深度融合，運(yùn)用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)手段，強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè),，提高監(jiān)管能力,。探索建立專利侵權(quán)糾紛行政裁決遠(yuǎn)程審理、快速審理機(jī)制,。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度,。堅(jiān)持日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，加大行政執(zhí)法力度,，開展重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)線上線下一體化協(xié)同執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處電商平臺(tái)、展會(huì),、專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)出口等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為,，對(duì)惡意侵權(quán),、重復(fù)侵權(quán)等情節(jié)惡劣的違法行為依法從重處罰,。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè),，凈化消費(fèi)市場(chǎng),。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為監(jiān)管,，持續(xù)打擊以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù),、代理非正常專利申請(qǐng)、“掛證”等違法違規(guī)行為,。全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù),，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理,，加大侵權(quán)行為懲治力度,，完善執(zhí)法保障。進(jìn)一步完善使用正版軟件工作體系,，持續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作,。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信監(jiān)管。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià),、誠(chéng)信公示和失信聯(lián)合懲戒制度,，推廣合規(guī)性承諾踐諾制度，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律管理,，自覺遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),。對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施信用分類監(jiān)管，公示嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體名單,，把失信企業(yè)納入“雙隨機(jī)一公開”檢查重點(diǎn),。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作,。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

加強(qiáng)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化植物新品種權(quán)保護(hù),，提高種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，培育一批適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新品種。引導(dǎo)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè),、林草業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。

專欄2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程

加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)對(duì)人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域著作權(quán)行政執(zhí)法工作,，強(qiáng)化對(duì)大型網(wǎng)站的著作權(quán)監(jiān)管,，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者版權(quán)責(zé)任，加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)版權(quán)審核規(guī)范體系建設(shè),，執(zhí)行“通知—?jiǎng)h除”等必要規(guī)則,，停止侵權(quán)信息傳播。推進(jìn)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，完善多元共治的電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。充分利用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛處理協(xié)作相關(guān)工作機(jī)制，提高電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件處理水平和能力,。引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)按照組織章程,，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。構(gòu)建行政執(zhí)法,、仲裁,、調(diào)解等電子商務(wù)侵權(quán)糾紛快速處理機(jī)制，發(fā)揮調(diào)解和仲裁在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用,。

加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民間文藝,、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位和傳承人加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、運(yùn)用和管理,，促進(jìn)規(guī)范有序傳承發(fā)展,，推動(dòng)更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成地方標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù),，指導(dǎo)老字號(hào)中醫(yī)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,、知名企業(yè)和知名中醫(yī)等及時(shí)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)。

加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),。依法查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,。開展保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定商業(yè)秘密保護(hù)行政指引等,，采取有效措施,，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。對(duì)各類企業(yè)特別是科創(chuàng)型企業(yè)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的宣傳培訓(xùn),，指導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)知商業(yè)秘密范圍,，提高商業(yè)秘密自我保護(hù)意識(shí)，建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度,。引導(dǎo)企業(yè)樹立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免侵犯他人商業(yè)秘密,。

專欄3 中國(guó)（黑龍江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)功能建設(shè)工程

四,、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

（一）提升專利高質(zhì)量創(chuàng)造能力,。

提升高等院校,、科研院所專利創(chuàng)造能力。強(qiáng)化高價(jià)值專利導(dǎo)向,。鼓勵(lì)高等院校,、科研院所圍繞特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，整合創(chuàng)新資源,，依托創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批對(duì)標(biāo)國(guó)際,、面向未來的高價(jià)值專利培育平臺(tái),，確立核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，在項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)過程,、試驗(yàn)驗(yàn)證,、推廣應(yīng)用等技術(shù)全生命周期，挖掘和培育高價(jià)值專利,。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高等院校,、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā),，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合,。

專欄4 高價(jià)值發(fā)明專利培育工程

增強(qiáng)企業(yè)專利創(chuàng)造能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育庫(kù),，對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)和培育潛力的企業(yè)實(shí)行入庫(kù)培育,。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合高校院所建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，大力培育高價(jià)值專利,。加強(qiáng)政策激勵(lì)和資金支持,，加快形成一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的示范,、優(yōu)勢(shì)企業(yè),，帶動(dòng)全省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度,，發(fā)展專精特新中小企業(yè),，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

專欄5 中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升工程

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造,。深化企業(yè)、高等院校,、科研院所合作,，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善“產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造,，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，解決企業(yè)發(fā)展難題,。

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育,。

實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略和商標(biāo)管理制度,。深化商標(biāo)注冊(cè)激勵(lì)機(jī)制改革,，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè),。支持企業(yè)注重品牌資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)企業(yè)在并購(gòu),、資產(chǎn)重組中的商標(biāo)專用權(quán)價(jià)值評(píng)估,，防止商標(biāo)無形資產(chǎn)流失。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行投資入股,、質(zhì)押融資,、許可使用、轉(zhuǎn)讓等提升商標(biāo)品牌價(jià)值,。

創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外知名品牌,。鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體充分運(yùn)用商標(biāo)，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程,。利用“中國(guó)品牌日”“質(zhì)量月”活動(dòng),，積極宣傳推介龍江品牌，提升龍江品牌核心價(jià)值,，打造龍江品牌集群,，提升龍江品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。開展區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng),。鼓勵(lì)龍江品牌企業(yè)參與國(guó)家組織的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng),，全面提升龍江品牌核心價(jià)值，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名“龍江品牌”集群,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)工作,，提質(zhì)增量，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）推動(dòng)高質(zhì)量版權(quán)創(chuàng)造,。

推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮版權(quán)在市場(chǎng)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)造,，推進(jìn)版權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用,。深入開展推薦全國(guó)版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，完善相關(guān)工作措施,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。組織參加北京國(guó)際圖書博覽會(huì),、中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì),、地方版權(quán)交易會(huì)等活動(dòng)，不斷培育和壯大龍江版權(quán)品牌,。加強(qiáng)版權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),，提升版權(quán)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力,。加強(qiáng)著作權(quán)登記工作,，逐步規(guī)范作品登記、出版外國(guó)圖書合同登記等工作,，提升著作權(quán)登記工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性,。充分發(fā)揮版權(quán)協(xié)會(huì)、版權(quán)服務(wù)站,、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)等版權(quán)社會(huì)組織的作用,，引導(dǎo)社會(huì)組織在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)運(yùn)營(yíng),、宣傳培訓(xùn),、法律服務(wù)、糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮專業(yè)性作用,。加強(qiáng)版權(quán)社會(huì)宣傳,，推動(dòng)版權(quán)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭，提升全社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí),，營(yíng)造尊重版權(quán)的文化氛圍,。

專欄6 版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程

（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合。

積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合,，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定加強(qiáng)專利布局，構(gòu)建企業(yè)核心技術(shù)專利池,，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,。

五,、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效，支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展

（一）健全轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制,。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革,，完善高等院校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)配套制度,，探索有利于激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制,，鼓勵(lì)高等院校、科研院所開展職務(wù)發(fā)明所有權(quán)改革探索,，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),、費(fèi)用分擔(dān)等方式的作用，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,，充分利用工資總額,、股權(quán)激勵(lì)、分紅權(quán)激勵(lì)等分配激勵(lì)政策,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施,。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。

加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè),。培育發(fā)展多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，打造集展示、運(yùn)營(yíng),、價(jià)值評(píng)估,、投融資等服務(wù)功能于一體、線上線下結(jié)合的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),。支持高等院校,、科研院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的專門機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果篩選,、市場(chǎng)化評(píng)估,、成果推介等工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力,。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。

完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和質(zhì)物處置機(jī)制,，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)配置效率,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易模式創(chuàng)新,，探索發(fā)展眾籌,、眾包等新型交易方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、質(zhì)押,、交易、登記等程序,，降低交易成本,，形成線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相結(jié)合的交易模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接,。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益,。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本通過多元化投資模式建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金和擔(dān)?；?，大力支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地,。圍繞我省優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)化方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ),、運(yùn)營(yíng),、投資等，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速轉(zhuǎn)化和高效運(yùn)用,，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn),。將推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入招商引資活動(dòng)，研究探索有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我省轉(zhuǎn)化落地的激勵(lì)和補(bǔ)償政策,，保障專利權(quán)人和投資者收益,，促進(jìn)招商引資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

專欄7 地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程

（三）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新,。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營(yíng)能力。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本市場(chǎng)深度融合,，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制,，通過質(zhì)押融資、作價(jià)入股,、證券化,、構(gòu)建專利池等市場(chǎng)化方式，挖掘和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值,。

專欄8 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資推進(jìn)工程

促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng),、投保聯(lián)動(dòng),、投債聯(lián)動(dòng)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。支持金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新工具,，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款產(chǎn)品，豐富中小企業(yè)融資渠道,，支持“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”發(fā)展模式,，為創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供高效便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),。積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn),、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障服務(wù),。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控,。

防范化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞我省關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航服務(wù),，規(guī)避專利技術(shù)壁壘,，防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)使用,，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可,、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)時(shí),，通過評(píng)估,、協(xié)議、掛牌交易,、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格,。在新技術(shù)、新工藝,、新材料,、新產(chǎn)品等投放市場(chǎng)前，開展專利導(dǎo)航,，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),。

六、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估,、交易,、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn),、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè),，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)分級(jí)分類評(píng)價(jià)工作,，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立機(jī)構(gòu)或全資子公司,，拓展服務(wù)范圍,。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式,，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展在線服務(wù),，大力發(fā)展專利導(dǎo)航等高附加值服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸,。

專欄9 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)工程

（二）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,。

堅(jiān)持以系統(tǒng)化、模塊化,、智能化為原則,，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道逐步拓寬,、服務(wù)內(nèi)容更加豐富,、服務(wù)工具漸趨多樣、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，有力支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)和傳播利用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度,，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范,，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享,。建設(shè)開放協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)專區(qū)，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展提供高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),。

專欄10 專利導(dǎo)航工程

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。

加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管,。推行主動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管,、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管,，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造公平,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,，推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展服務(wù)質(zhì)量承諾和評(píng)估工作,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推進(jìn)業(yè)務(wù)窗口高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),。以便民利企為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口服務(wù)全面優(yōu)化,、效率大幅提升,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)窗口業(yè)務(wù)辦理“一窗通辦”“最多跑一地”。

專欄11 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系,。

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,，深化簡(jiǎn)政放權(quán),。打通全鏈條,，貫通各類別，形成高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系,。加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管,，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全符合專利,、商標(biāo),、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府,、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織等廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同治理體系,，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范城市引領(lǐng),。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局,，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)（縣）建設(shè),。推動(dòng)牡丹江市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，支持大慶,、伊春開展新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作,。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范城市、單位和園區(qū),。加強(qiáng)對(duì)哈爾濱市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作的支持,，促其更好地發(fā)揮龍頭作用。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程,。構(gòu)建政府部門,、高等院校和社會(huì)相結(jié)合的多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)組織模式。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（黑龍江）基地建設(shè),，完善師資,、教材、遠(yuǎn)程系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè),。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才的分層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容,。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃,，完善培養(yǎng)機(jī)制,，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的高層次實(shí)務(wù)人才，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化,、專業(yè)化,、國(guó)際化發(fā)展。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)制度,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入經(jīng)濟(jì)系列職稱評(píng)價(jià)范疇，出臺(tái)黑龍江省經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革實(shí)施方案,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才納入評(píng)價(jià)范圍,，建立科學(xué)、客觀,、公正評(píng)價(jià)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁,、調(diào)解,、公證、社會(huì)監(jiān)督等人才的選聘,、管理,、激勵(lì)制度。鼓勵(lì)引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色智庫(kù)建設(shè)，為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供有力的人才支撐,。

（六）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度,，拓展信息發(fā)布渠道,。豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及形式，發(fā)揮新媒體傳播作用,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),、典型案例和典型人物的宣傳，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事,。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入整體發(fā)展戰(zhàn)略,，把提高員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)作為企事業(yè)單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容，履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任,。

豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作品,。支持創(chuàng)作兼具社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及讀物，增強(qiáng)傳播普及的針對(duì)性和實(shí)效性,。支持優(yōu)秀作品創(chuàng)作,，推出具有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)題材影視文化作品,，弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)正能量。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),、信息,、觀念傳播納入國(guó)家文化信息資源共享工程建設(shè)，弘揚(yáng)有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,。

七,、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，助力企業(yè)參與海外競(jìng)爭(zhēng)

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作,。

貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議,，加強(qiáng)與俄、日,、韓等國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作,，暢通國(guó)際合作交流渠道，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì),，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流,、法律服務(wù)、人才培養(yǎng),、邊境保護(hù)等方面建立務(wù)實(shí)合作機(jī)制,。充分利用中國(guó)、俄羅斯博覽會(huì)（哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)）等重要國(guó)際展會(huì),，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn),、輻射東北亞的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作平臺(tái)。

（二）支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和運(yùn)用,。

支持行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和我省主要目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的研究,、宣傳與培訓(xùn),，支持企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo),，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局,，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

八,、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),。完善黨領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,，統(tǒng)籌謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。各地,、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署,，充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好本規(guī)劃部署的各項(xiàng)任務(wù)措施,。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，加強(qiáng)宣傳解讀,，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn),。

（二）強(qiáng)化資金保障,。

加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的保障力度。各地,、各部門要結(jié)合工作實(shí)際,，按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則對(duì)實(shí)施本規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)予以必要合理保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與，完善投入機(jī)制,，創(chuàng)新投入模式,。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效能,，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局,，保障任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè),，通過第三方評(píng)估等形式開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決對(duì)策,，重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告,，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié),，加強(qiáng)復(fù)制推廣,。

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