《50條》的出臺(tái)背景是什么？

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省時(shí)關(guān)于“大力發(fā)展特色文化旅游”的重要指示精神,，落實(shí)落細(xì)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》,，黑龍江省搶抓文旅市場復(fù)蘇契機(jī)，因地制宜制定了《黑龍江省釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50條》（以下簡稱《50條》），與《黑龍江省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》形成配套，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系,。

制定《50條》的總體考慮是什么?

一是堅(jiān)持供需兩端發(fā)力,。圍繞更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要這個(gè)根本目的,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，一方面持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給力度,，更好滿足多樣化,、個(gè)性化、品質(zhì)化的文旅消費(fèi)需求,；另一方面繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，釋放旅游消費(fèi)潛力,，不斷形成供給創(chuàng)造需求,、需求牽引供給的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

二是推動(dòng)文旅深度融合,。深入貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”,，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,、文化和旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵,、提升旅游的文化品位,，努力發(fā)揮旅游在促進(jìn)文化傳承發(fā)展方面的作用，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力,。

三是突出我省特色優(yōu)勢,。對冰雪經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等具有地域特色和比較優(yōu)勢的領(lǐng)域,，從產(chǎn)品開發(fā)培育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升,、線路組合優(yōu)化,、配套服務(wù)改進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和措施細(xì)化，推動(dòng)提升我省旅游核心競爭力,。依托毗鄰俄羅斯邊境區(qū)位條件,，實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，完善入境旅游服務(wù),，助力向北開放新高地建設(shè),。

《50條》主要包含哪些內(nèi)容?

一是從產(chǎn)品高質(zhì)量供給上挖掘消費(fèi)潛力。主要圍繞冰雪游,，建設(shè)一批集滑雪,、登山、徒步,、自駕,、非遺體驗(yàn),、冰雪文化展示等多種體育文化旅游活動(dòng)于一體的高品質(zhì)、復(fù)合型冰雪旅游基地,。圍繞康養(yǎng)游,，積極開發(fā)避暑度假、森林康養(yǎng),、生態(tài)觀光,、自然科普等生態(tài)旅游產(chǎn)品。圍繞鄉(xiāng)村游,，因地制宜打造一批美麗田園,、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn),、野外探險(xiǎn),、休閑漁業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng),、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài),。

二是從補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)中挖掘消費(fèi)潛力。主要開展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng),，進(jìn)一步完善城市旅游功能,，支持各地建設(shè)旅游休閑城市，爭創(chuàng)一批國家旅游休閑街區(qū),。加強(qiáng)綠道,、騎行道、袖珍公園,、停車設(shè)施等微循環(huán)休閑設(shè)施建設(shè),，以更好地適應(yīng)微度假、露營旅游,、城市漫游等消費(fèi)新趨勢新需求,。不斷完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，建設(shè)沿邊和草原森林風(fēng)景道,、自駕車旅居車營地,。優(yōu)化“快進(jìn)”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)通景道路融入干線公路網(wǎng),，與省際,、城際以及城市內(nèi)外路網(wǎng)有效銜接。

三是從服務(wù)提升中挖掘消費(fèi)潛力,。主要鼓勵(lì)引導(dǎo)演出場所,、文化場館、體育場所進(jìn)行功能性改造，為廣大游客提供輕食餐飲,、文創(chuàng)售賣等新型消費(fèi)空間,。策劃精品夜游，完善夜間照明,、公共交通,、餐飲購物等配套服務(wù)，從而帶動(dòng)一批文化沙龍,、電影院,、美術(shù)館、劇院,、24小時(shí)閱讀空間發(fā)展,。提升入境旅游便捷服務(wù)，開展入境游旅行商伙伴行動(dòng),，為國外來我省從事旅游業(yè)務(wù)人員提供課程培訓(xùn)和旅游信息服務(wù),。支持增設(shè)旅游購物（離境退稅）商店和外幣兌換點(diǎn)，優(yōu)化入境游客刷卡消費(fèi)和云支付環(huán)境,。

四是從惠民政策中挖掘消費(fèi)潛力,。主要支持各地聯(lián)合銀行、平臺(tái),、商家等發(fā)放文旅消費(fèi)券,，共同讓利促銷，激發(fā)消費(fèi)潛力,。支持景區(qū)淡季打折或免費(fèi)開放,，對老年人、殘疾人,、學(xué)生等重點(diǎn)人群實(shí)行減免門票政策,。優(yōu)化簽證和通關(guān)流程，落實(shí)中國公民出入境通關(guān)排隊(duì)時(shí)間不超過30分鐘等服務(wù)措施,，提高旅客通關(guān)效率,。提倡帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動(dòng)相結(jié)合,，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)充分利用本省文旅資源，組織開展勞模和一線職工療休養(yǎng),、春秋游等活動(dòng),。

《50條》的突出特點(diǎn)有哪些？

一是突出文化和旅游深度融合發(fā)展,。用文化豐富旅游內(nèi)涵,用旅游兌現(xiàn)文化價(jià)值,，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”等業(yè)態(tài)，推動(dòng)非遺技藝、主題演藝,、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū),、進(jìn)民宿、進(jìn)商業(yè)綜合體,，支持將國家考古遺址公園,、文物保護(hù)單位、博物館,、紀(jì)念館等納入旅游線路,，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

二是強(qiáng)調(diào)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展,。推動(dòng)綠色旅游發(fā)展,，依托我省大森林、大濕地,、大界江,、大湖泊、大草原等資源優(yōu)勢,，開發(fā)避暑度假,、森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光,、自然科普等生態(tài)旅游產(chǎn)品,，滿足游客不斷提升的對于優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。豐富民宿經(jīng)營業(yè)態(tài),，建設(shè)一批濕地,、森林、極地,、異域風(fēng)情等主題的特色民宿,，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè),、農(nóng)耕體驗(yàn),、野外探險(xiǎn)、休閑漁業(yè),、戶外運(yùn)動(dòng),、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)。

三是重點(diǎn)提出大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪裝備、冰雪旅游,、冰雪文化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，加快上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2025年第九屆亞冬會(huì)，加快推進(jìn)哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、齊齊哈爾冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),，鞏固冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展冰雪博物館,、冰雪大馬戲,、冰雪非遺展演等新型冰雪文化項(xiàng)目，培育冰雪影視,、動(dòng)漫,、文創(chuàng)，打造國際冰雪時(shí)尚創(chuàng)意名城,。

四是明確加強(qiáng)邊境旅游服務(wù),。依托界江界湖、邊境城市和對俄口岸,，培育發(fā)展邊境特色旅游體系,，推動(dòng)邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)溝通交流機(jī)制化、人員往來便利化,。優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路,，持續(xù)開展入境旅行商伙伴行動(dòng)，落實(shí)中俄跨境旅游免簽政策,，推動(dòng)邊境旅游護(hù)照政策落地實(shí)施,，完善入境旅游便捷服務(wù)，提升龍江旅游國際影響力和知名度,。