為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央金融工作會議精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神，推動全省畜牧業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障畜牧產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)保險的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）于近日印發(fā)。

《若干意見》嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保險法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》等法律法規(guī)的相關(guān)要求，以財政部等四部委《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為根本遵循，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，立足全省實(shí)際，制定了一系列支持畜牧業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，將有力增強(qiáng)我省畜牧業(yè)保險對畜牧業(yè)發(fā)展支持力度，推動打造畜牧業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支持。

《若干意見》共分五個部分。

第一部分明確了總體要求，包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，其中，主要目標(biāo)部分結(jié)合我省實(shí)際，分別提出了到2025年和2030年畜牧業(yè)保險發(fā)展的工作目標(biāo)。主要量化目標(biāo)制定為“到2025年，所有政策性畜禽品種承保覆蓋率均有效提升，其中，高端肉牛保險覆蓋率達(dá)到60%以上；鵝養(yǎng)殖重點(diǎn)縣保險覆蓋率達(dá)到50%以上；生豬調(diào)出大縣能繁母豬和育肥豬保險覆蓋率分別達(dá)到60%和50%以上；奶山羊保險覆蓋率達(dá)到100%。到2030年，畜牧業(yè)保險持續(xù)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，保險深度達(dá)到國內(nèi)平均水平，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的健康發(fā)展格局”。

第二部分是持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)保險“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，包括5項(xiàng)政策措施。一是擴(kuò)大現(xiàn)有畜牧業(yè)保險覆蓋面。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各級政府部門要加大政策扶持力度，根據(jù)養(yǎng)殖主體保險需求情況，落實(shí)縣級承擔(dān)保費(fèi)，切實(shí)提高畜牧業(yè)保險覆蓋率。提出穩(wěn)步提高畜禽養(yǎng)殖主體參保率，鼓勵支持整村投保、清單到戶。二是提高畜牧業(yè)保險保障水平。主要提出了要穩(wěn)步提高能繁母豬、育肥豬、奶牛等政策性保險保障水平等舉措。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新畜牧業(yè)保險產(chǎn)品，支持生豬、家禽等重要畜禽品種有序開展價格保險、收入保險試點(diǎn)。三是推動優(yōu)勢特色畜牧業(yè)保險增品。明確要加大對地方優(yōu)勢特色畜牧業(yè)保險品種支持力度，2024年起，將肉牛、鵝等品種納入我省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險范圍，支持市、縣政府對地方特色險種給予保費(fèi)補(bǔ)貼。面向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，提供全流程、特色化、高保障的“一攬子”畜牧業(yè)保險產(chǎn)品。四是大力推行“畜牧業(yè)保險+”服務(wù)模式。主要提出要推進(jìn)畜牧業(yè)保險與銀行、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動。五是優(yōu)化財政扶持政策等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要持續(xù)加大對政策性畜牧業(yè)保險的扶持力度。對中央財政補(bǔ)貼的能繁母豬、育肥豬和奶牛保險，各級財政分比例按照保費(fèi)的80%部分給予補(bǔ)貼，其中建檔立卡脫貧戶投保的個人承擔(dān)的保費(fèi)由省級財政給予補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地方政府承擔(dān)小養(yǎng)殖戶特別是低收入養(yǎng)殖戶保費(fèi)。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費(fèi)，脫貧縣縣級承擔(dān)保費(fèi)比例不低于5%；其他縣縣級財政承擔(dān)保費(fèi)比例不低于10%。

第三部分是優(yōu)化畜牧業(yè)保險運(yùn)行機(jī)制，包括3項(xiàng)要求。一是有效調(diào)動市場經(jīng)營主體積極性。明確地方各級政府在充分尊重保險機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開發(fā)、精算定價、承保理賠等經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)新激勵、提供信息服務(wù)等方式，調(diào)動市場主體積極性。二是建立健全承保機(jī)構(gòu)遴選機(jī)制。突出強(qiáng)調(diào)地方政府要建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的保險機(jī)構(gòu)遴選制度，規(guī)范遴選行為。合理設(shè)置遴選周期，原則上一個遴選周期不少于3年。三是持續(xù)完善保險條款制定和費(fèi)率厘定機(jī)制等內(nèi)容。提出要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動保險機(jī)構(gòu)綜合考慮地區(qū)風(fēng)險差異、歷年賠付情況等因素，在保本微利的基礎(chǔ)上合理厘定保險費(fèi)率，不斷完善保險條款等要求。

第四部分是加強(qiáng)保險能力建設(shè)，包括4項(xiàng)措施要求。一是提升保險服務(wù)能力。提出保險機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高承保理賠服務(wù)能力水平、提高承保理賠效率。二是強(qiáng)化風(fēng)險防范和監(jiān)督管理。主要是壓實(shí)保險機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，要求金融監(jiān)管部門加強(qiáng)基層保險監(jiān)管，要求財政部門加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金監(jiān)管。三是加強(qiáng)信息共享。提出要建立政策性農(nóng)業(yè)保險信息化服務(wù)機(jī)制和平臺，推動行業(yè)部門和保險機(jī)構(gòu)建立畜牧業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息與畜牧業(yè)保險共享機(jī)制等內(nèi)容。四是完善大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制等內(nèi)容。提出畜牧業(yè)保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，通過購買再保險等形式，分散經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)能力。鼓勵各級政府探索建立畜牧業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

第五部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立績效評價機(jī)制、加大宣傳推廣力度三個方面提出了保障措施。