為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》和《中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，2024年12月4日，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

習(xí)近平總書記高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦、舉辦過程中多次作出重要指示批示，提出“要把推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及貫徹始終，大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，提高冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次指出“要繼續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃布局，建設(shè)利用好冰雪場(chǎng)地設(shè)施，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，豐富群眾冰雪賽事活動(dòng)，把群眾冰雪運(yùn)動(dòng)熱情保持下去”。2023年9月8日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。習(xí)近平總書記的一系列論述深刻回答了為什么發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于冰雪經(jīng)濟(jì)、冰雪運(yùn)動(dòng)的重要論述和視察我省期間重要講話重要指示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（國辦發(fā)〔2024〕49號(hào)）和《中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案〉的通知》（中區(qū)辦〔2024〕34號(hào)）有關(guān)重大任務(wù)，搶抓哈爾濱舉辦第九屆亞冬會(huì)契機(jī)，持續(xù)鞏固我省冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，帶動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為我省高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快打造國際冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地，制定的本《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》主要包含哪些內(nèi)容？

《實(shí)施方案》共10個(gè)部分，21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了50條具體措施，內(nèi)容主要包括：

第一部分為總體目標(biāo)。明確工作指導(dǎo)思想，具體目標(biāo)任務(wù)分為2025年、2027年和2030年三個(gè)階段。

第二部分為核心項(xiàng)目引領(lǐng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出高水平籌辦第九屆亞冬會(huì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院、打造亞布力國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

第三部分為持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。提出廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、提升冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平、發(fā)展冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、11條具體措施。

第四部分為完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。提出促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進(jìn)冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、10條具體措施。

第五部分為完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。提出加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、提升配套服務(wù)水平等2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、4條具體措施。

第六部分為培育壯大冰雪經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。提出打造一批冰雪領(lǐng)域知名品牌和龍頭企業(yè)、加大中小企業(yè)扶持力度、積極培育冰雪體育組織等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3條具體措施。

第七部分為促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)。提出豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品、優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境、健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6條具體措施。

第八部分為強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)要素保障。提出加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)、加大金融支持力度、強(qiáng)化冰雪經(jīng)濟(jì)用地保障等3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、7條具體措施。

第九部分為深化冰雪經(jīng)濟(jì)交流合作。提出構(gòu)建區(qū)域冰雪經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)1項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、1條具體措施。

第十部分為加強(qiáng)服務(wù)保障。從完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制、強(qiáng)化安全管理、完善政策保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出4項(xiàng)工作要求。

三、《實(shí)施方案》中落實(shí)國家重大任務(wù)有哪些？

《實(shí)施方案》全面落實(shí)國家重大任務(wù)，一是高水平籌辦第九屆亞冬會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大亞冬會(huì)溢出效應(yīng)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)，搭建高水平國際冰雪交流合作平臺(tái)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，培育高層次冰雪人才，服務(wù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是將亞布力打造成國際冰雪運(yùn)動(dòng)賽事基地、訓(xùn)練基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，打造成國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地，提升亞布力國家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)示范區(qū)和冰雪旅游度假勝地的國際影響力。五是將冰雪大世界、中國雪鄉(xiāng)、漠河北極村等景區(qū)打造成為冰雪旅游高質(zhì)量目的地。六是建設(shè)具有國際影響力的北方冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建“兩區(qū)三帶九基地”發(fā)展布局，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、《實(shí)施方案》的突出特點(diǎn)有哪些？

一是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國家政策，提出有針對(duì)性落實(shí)措施。聚焦國家出臺(tái)兩個(gè)文件提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，逐條對(duì)應(yīng)，細(xì)化實(shí)化具體實(shí)施舉措。到2025年，持續(xù)擴(kuò)大第九屆亞冬會(huì)溢出效應(yīng)，冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。到2027年，打造10個(gè)以上具有龍江特色的冰雪品牌賽事，成為“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)。建成具有龍江特色的冰雪產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3600億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平融合發(fā)展，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長(zhǎng)點(diǎn)，冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元。

二是發(fā)揮我省冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，助推冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮我省冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、推動(dòng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展、提升冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平、發(fā)展冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造冰雪經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取冰雪項(xiàng)目新突破。充分利用支持政策，建設(shè)上合組織冰雪體育示范區(qū)、謀劃建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院、國家高水平體育訓(xùn)練基地、國家奧運(yùn)梯隊(duì)重點(diǎn)城市、全國體育標(biāo)準(zhǔn)化冰雪運(yùn)動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)等高層次發(fā)展項(xiàng)目，打造冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，助力東北全面振興新突破。