為落實(shí)好《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)〉的通知》，以及《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)文件相關(guān)要求，深入挖掘、全面保護(hù)黑龍江歷史文化資源，講好龍江故事，延續(xù)歷史文脈，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，全面提升我省歷史文化保護(hù)工作水平，2024年12月20日，省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

習(xí)近平總書記就加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承作出一系列重要論述，在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌。增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。

黑龍江省是我國(guó)最北部的邊境省份，特殊的區(qū)位條件和地理位置、特定的歷史背景，形成了大量獨(dú)特的自然與人文歷史遺存。雖然省級(jí)層面以及各地相繼在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及文物保護(hù)等方面做了積極的工作，成立了管理機(jī)構(gòu)、出臺(tái)了法規(guī)規(guī)章、編制了相關(guān)規(guī)劃、開(kāi)展了保護(hù)傳承利用，取得了一定的成效，但仍然存在重視不夠、系統(tǒng)梳理不完善、涵蓋范圍不全面等問(wèn)題，需從省級(jí)層面統(tǒng)籌構(gòu)建歷史文化保護(hù)與傳承體系。

二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《規(guī)劃》的規(guī)劃期限為2024至2035年，包括文本和附表兩個(gè)部分。文本分為總則、基礎(chǔ)研究、專題研究、核心價(jià)值提煉和梳理、構(gòu)建保護(hù)傳承體系、活態(tài)保護(hù)傳承與利用、管理實(shí)施體系7部分；附表分為保護(hù)對(duì)象名錄、重點(diǎn)培育名錄2部分。

《規(guī)劃》文本主要內(nèi)容有：

第一部分 總則。明確了指導(dǎo)思想、編制原則以及規(guī)劃目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年初步搭建歷史文化保護(hù)傳承體系框架；到2030年黑龍江省歷史文化傳承保護(hù)體系構(gòu)建基本完成；到2035年黑龍江省歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第二部分 基礎(chǔ)研究。根據(jù)黑龍江省歷史文化保護(hù)傳承現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，確定黑龍江省歷史文化保護(hù)與傳承的總體框架，包含：構(gòu)建黑龍江文明標(biāo)識(shí)體系；對(duì)黑龍江省歷史文化演進(jìn)脈絡(luò)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)梳理；省級(jí)工作重點(diǎn)包含保護(hù)對(duì)象體系與管理制度體系；全面保護(hù)展現(xiàn)黑龍江省各時(shí)期的歷史文明，挖掘增補(bǔ)對(duì)接世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的物質(zhì)、非物質(zhì)歷史文化成果，活化傳承歷史文化。明確了規(guī)劃編制技術(shù)路線及研究任務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)狀情況和問(wèn)題分析。

第三部分 專題研究。為更好地支撐黑龍江省歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃編制任務(wù)，提煉黑龍江特色文化價(jià)值，落實(shí)省級(jí)各相關(guān)責(zé)任部門，開(kāi)展歷史沿革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史遺產(chǎn)空間以及保護(hù)理念方法四個(gè)方面十個(gè)專題研究。在歷史沿革方面，包括黑龍江省歷史文化沿革專題、紅色革命遺址遺跡與紀(jì)念館專題、“當(dāng)年看第一，今天講發(fā)展”黑龍江之最專題；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，包括屯墾文化保護(hù)傳承專題、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專題、邊疆少數(shù)民族文化與傳統(tǒng)民居保護(hù)專題；在歷史遺產(chǎn)空間方面，包括線性文化遺產(chǎn)廊道保護(hù)規(guī)劃專題、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與老工業(yè)基地文化振興專題、歷史公園與古樹(shù)名木保護(hù)專題；在保護(hù)理念和方法方面，主要是國(guó)內(nèi)外保護(hù)理念方法和歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)傳承研究。

第四部分 核心價(jià)值提煉和梳理。從黑龍江歷史縱向脈絡(luò)中的十大發(fā)展階段和四大文明高峰，以及“五位一體”特色價(jià)值特征的橫向分類入手，通過(guò)對(duì)黑龍江省歷史文化核心價(jià)值中歷史文明遺存脈絡(luò)、新民主主義革命偉大歷程脈絡(luò)、社會(huì)主義建設(shè)成就脈絡(luò)三條主線的系統(tǒng)梳理，凝練出黑龍江省歷史文化的核心價(jià)值，主要包括：發(fā)源地——黑龍江省是我國(guó)大河文明、北疆多民族文化及寒地黑土文化的發(fā)源地；紅色廊道——早期紅色文化傳播重要通道和中心；共和國(guó)長(zhǎng)子——支援全國(guó)解放及新中國(guó)建國(guó)初期建設(shè)的大后方，我國(guó)近現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)體系建立的重要基石；誕生地與弘揚(yáng)地——共產(chǎn)黨人精神譜系的誕生地與弘揚(yáng)地；戰(zhàn)略基地——新時(shí)期維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)防安全的戰(zhàn)略基地；踐行地——國(guó)家生態(tài)文明和“兩山”理論、新質(zhì)生產(chǎn)力理論的踐行地；文化中心——國(guó)家主要文化、教育、體育、科研和交通中心。

第五部分 構(gòu)建保護(hù)傳承體系。在分級(jí)分類完善黑龍江歷史文化保護(hù)名錄系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，確立“四區(qū)、一帶、三廊道”、“兩核、五城、六支點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)與傳承空間格局，形成黑龍江省歷史文化資源保護(hù)、傳承、發(fā)展的良性循環(huán)，明確黑龍江歷史文化保護(hù)傳承重點(diǎn)工作。確定了專項(xiàng)保護(hù)和分類保護(hù)內(nèi)容，梳理建立了歷史文化保護(hù)對(duì)象名錄，以及保護(hù)傳承技術(shù)支撐體系。

第六部分 活態(tài)保護(hù)傳承與利用。從融入時(shí)代價(jià)值、活化促保；城鄉(xiāng)融合利用、擴(kuò)面更新；文化旅游結(jié)合、打造品牌；文化敘事引領(lǐng)、擘畫點(diǎn)睛四個(gè)方面詳細(xì)闡述黑龍江歷史文化遺產(chǎn)傳承利用與活化路徑。

第七部分 管理實(shí)施體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理體制，并從建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制、建立多渠道投融資機(jī)制、健全教育宣傳引導(dǎo)機(jī)制等方面提出具體保障措施。

《規(guī)劃》附表部分包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、邊疆少數(shù)民族特色村落、工業(yè)遺產(chǎn)、紅色革命遺址遺跡與紀(jì)念館、屯墾（農(nóng)業(yè)）文化遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史上的“之最”和“第一”等各類保護(hù)對(duì)象名錄和重點(diǎn)培育名錄30個(gè)，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。