【文字解讀】《黑龍江省政務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》政策解讀

日期：2025-01-09 19:35 來源：省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

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為統(tǒng)籌推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合,、共享開放和開發(fā)利用,，全面建設(shè)數(shù)字政府，促進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,、《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，1月6日,，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省政務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

近年來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作，相繼發(fā)布了《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》,、《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等政策文件,，明確提出了要加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用,。我省也出臺(tái)了《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等制度規(guī)范,，為我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用提供了基本遵循。但在工作中,，隨著數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的不斷深化,，我省政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度分散、不成體系等問題日益突出,，影響了數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效能,，為解決我省數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在的問題，亟需按照政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期管理流程,，整合出臺(tái)管理辦法,，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)管理。

二,、主要內(nèi)容

《管理辦法》,，共分九章，四十七條,。第一章為總則,，主要對《管理辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍,、政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門及政府部門工作職責(zé)等方面進(jìn)行了明確,，并對專有名詞作出解釋。第二章為平臺(tái)支撐,，主要闡明了全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包含內(nèi)容,，明確了省、市和省級政府部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的地位作用和工作要求,。第三至七章,，按照政務(wù)數(shù)據(jù)管理流程，從目錄管理,、采集匯聚,、共享開放,、安全保障等幾個(gè)方面提出具體管理要求，明確了各環(huán)節(jié)管理工作的詳細(xì)流程和職責(zé)分工,。第八章為相關(guān)責(zé)任,，對政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門、政府部門,、自然人和法人違反本辦法承擔(dān)的責(zé)任作出規(guī)定,。第九章為附則，對涉密數(shù)據(jù)處置和使用社會(huì)數(shù)據(jù)作出規(guī)定,，同時(shí)鼓勵(lì)政府部門擴(kuò)展數(shù)據(jù)共享范圍,。其中：

省人民政府負(fù)責(zé)建立健全全省政務(wù)數(shù)據(jù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，目前,，統(tǒng)籌推進(jìn)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)已納入省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)中,。

省級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定政務(wù)數(shù)據(jù)目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,，制定我省政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范,，建立政務(wù)數(shù)據(jù)校核糾錯(cuò)機(jī)制、數(shù)據(jù)爭議解決處理機(jī)制,、政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制,、政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理制度等。市（地）,、縣（市,、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并組織同級有關(guān)部門按照職責(zé)建立健全本級主題庫,、專題庫,。

省級政府部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域目錄編制工作指南等,。各級政府部門負(fù)責(zé)建立本部門政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度,，梳理本部門政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，對政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量進(jìn)行管理,，制定本部門數(shù)據(jù)校核糾錯(cuò)規(guī)則,，常態(tài)化開展政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查工作等。

自然人,、法人或者非法人組織在申請無條件開放的政務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)可直接使用,，對涉及自身的政務(wù)數(shù)據(jù)有異議或發(fā)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的,，可以向數(shù)據(jù)提供部門提出校核申請,。

三、主要特點(diǎn)

《管理辦法》具有流程詳細(xì),、審核周期短,、可操作性強(qiáng)等特點(diǎn)。一是注重制度的前瞻性,。將“數(shù)據(jù)直達(dá)基層”,、“數(shù)據(jù)回流”、“創(chuàng)新案例培育推廣”等最新工作要求明確為制度規(guī)定,。二是注重應(yīng)用的創(chuàng)新性,。鼓勵(lì)使用區(qū)塊鏈、大模型,、隱私計(jì)算等新技術(shù),，鼓勵(lì)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式、提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，創(chuàng)新性提出“一事一議”,、“整體授權(quán)”等流程簡單、操作性強(qiáng)的數(shù)據(jù)共享授權(quán)方式,。三是注重工作的質(zhì)效性,。科學(xué)、細(xì)致地制定數(shù)據(jù)校核糾錯(cuò),、數(shù)據(jù)爭議解決,、緊急特殊數(shù)據(jù)供需對接等工作流程，為滿足各類應(yīng)用場景和需求,、提高數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用質(zhì)量,、提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)等方面，有效提供制度保障,。

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