近日,，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），未來五年,，初步建成高質(zhì)量的普惠金融體系,，普惠金融促進(jìn)共同富裕邁上新臺階?；A(chǔ)金融服務(wù)更加普及,，銀行業(yè)持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu),、村村有服務(wù)，保險(xiǎn)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，數(shù)字化服務(wù)水平明顯提高,，資本市場服務(wù)普惠金融質(zhì)效進(jìn)一步提升。

《實(shí)施方案》提出,，我省將優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù),。包括支持小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略有效實(shí)施,、提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量,、發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用等方面內(nèi)容。

其中,，加力提升小微民營企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量,，推動構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的小微民營企業(yè)金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合小微民營企業(yè),、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù),，加大首貸、續(xù)貸,、信用貸,、中長期貸款投放力度，引導(dǎo)金融資源惠及更多有信貸需求的小微民營企業(yè),。支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,，推動金融機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)建專業(yè)化機(jī)制，加大對專精特新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度,。強(qiáng)化對流通、外貿(mào)等領(lǐng)域小微企業(yè)支持,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對住宿餐飲,、批發(fā)零售、文化旅游,、交通物流等行業(yè)小微企業(yè)支持,，優(yōu)化“白名單”管理，主動對接跟進(jìn)企業(yè)融資需求,。積極開展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù),，鼓勵開展貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用,，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，承保覆蓋面和規(guī)模高于全國平均水平,。鼓勵銀保合作，為小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù),。通過保費(fèi)補(bǔ)貼方式對小微外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)給予支持,，對年度出口額1000萬美元以下的企業(yè)投保平臺類短期出口信用保險(xiǎn)給予全額保費(fèi)補(bǔ)貼；對企業(yè)自主繳費(fèi)投保非平臺類短期出口信用保險(xiǎn)給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼,，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

保持脫貧地區(qū)金融服務(wù)力度不減，認(rèn)真執(zhí)行過渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸政策,，落實(shí)免抵押,、免擔(dān)保、財(cái)政貼息等要求,，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸,。加大對13個省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險(xiǎn)保障，力爭實(shí)現(xiàn)貸款余額穩(wěn)步增長,，地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)數(shù)量穩(wěn)中有增,。全力保障糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的金融支持，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持,，圍繞省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃,，強(qiáng)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)機(jī)裝備,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的支持，緊盯春耕備播,、秋糧收購關(guān)鍵期,，主動對接糧食產(chǎn)購銷等環(huán)節(jié)資金需求,。大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，圍繞省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃,，重點(diǎn)加大對玉米,、大豆、水稻,、乳品,、肉類5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌,、森林食品,、中藥材,、冷水魚、鮮食玉米,、預(yù)制菜和鵝7個特色產(chǎn)業(yè)融資支持力度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制,，與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),、融資服務(wù)平臺深化合作,，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款和保險(xiǎn)保障持續(xù)增長,，推動構(gòu)建層次分明,、服務(wù)特色、錯位競爭,、優(yōu)勢互補(bǔ)的涉農(nóng)金融服務(wù)體系,。

支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,，提升貸款便利度,。積極向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人,、大學(xué)生,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并提供信貸支持,。優(yōu)化完善適老,、友好的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的金融支持,，加大個人養(yǎng)老金政策宣傳，支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄,、理財(cái)、保險(xiǎn),、基金等多元化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。

《實(shí)施方案》提出,，要完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系,，其中涉及建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)體系等內(nèi)容,。持續(xù)推動政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)”,，提高全省糧食作物保險(xiǎn)承保覆蓋率，全省糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%,。拓展稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)承保面積，提升承保覆蓋率,。繼續(xù)推動大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。通過地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)政策,，鼓勵因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域,，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動對接全省高端肉牛“百千工程”,、奶業(yè)振興計(jì)劃,、冷水漁業(yè)振興行動,、鵝產(chǎn)業(yè)振興行動計(jì)劃,，積極拓展畜牧業(yè)保險(xiǎn),。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展收入保險(xiǎn),、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi),、災(zāi)后理賠中的作用,，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保理賠流程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，提升農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效,。指導(dǎo)建立有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，合理制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)效,，切實(shí)做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠,。（記者 杜菲菲）