【問答解讀】“高效辦成一件事” 黑龍江省政務服務工作再提檔再升級

日期：2024-02-21 17:19 來源：黑龍江省營商環(huán)境建設監(jiān)督局

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日前，《黑龍江省人民政府關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，積極推動“高效辦成一件事”，打造企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”龍江特色營商環(huán)境品牌，最大限度利企便民，激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力。

一問：制定《實施意見》的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視優(yōu)化政務服務、提升行政效能工作。國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號），明確將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，對進一步全面推進政務服務體系建設作出系統(tǒng)部署。黑龍江省被國務院確定為14個“高效辦成一件事”集中攻關和創(chuàng)新示范省份之一。

近年來，省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以加快數(shù)字政府建設為著力點，錨定“六最”目標，堅持政務服務標準化、規(guī)范化、數(shù)字化一體推進，建成國內一流省級政務服務中心，在全國率先打造從省到村五級“六統(tǒng)一”政務服務架構，開創(chuàng)性組織實施政務服務事項“五級六十同”標準化梳理，2556個事項實現(xiàn)“全省通辦”，材料、環(huán)節(jié)、時限、跑動次數(shù)平均減少50%以上，相關典型案例被國務院辦公廳在全國推廣。我省制定《實施意見》，提出七方面19條具體任務，既全面承接國家部署任務，將政務服務改革創(chuàng)新舉措予以固化，又結合實際對全省政務服務工作提檔升級提出全面要求。

二問：《實施意見》確定了什么樣的工作目標？

答：《實施意見》提出了2024年至2027年通過常態(tài)化推進“高效辦成一件事”，構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系的階段性工作目標，實現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。

三問：我省將從哪些方面加強政務服務渠道建設？

答：統(tǒng)籌“線下一門、線上一網、熱線一號”三大主渠道，在政務服務事項“應進必進、應上盡上”的基礎上，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、“一網通辦”。政務服務事項原則上均應納入政務服務中心集中辦理，不得在政務服務中心外收件、受理、出件，嚴禁“明進暗不進”。完善“首席事務代表”制度，杜絕事項辦理“體外循環(huán)”、“先線下預審、后網上申報”。各市（地）要結合實際統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站建設，打造“15分鐘政務服務圈”。各級政務服務事項應全部納入省政務服務事項庫統(tǒng)一規(guī)范管理。全面推行“民訴即辦”機制，充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線“總客服”作用，統(tǒng)一高效辦理企業(yè)群眾訴求。

四問：在創(chuàng)新政務服務模式創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程方面，《實施意見》提出了哪些要求？

答：以集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦為重點，明確“高效辦成一件事”的“七個一”服務模式，讓“一件事”實現(xiàn)“一次申請、一窗（網）受理、一鏈辦理、一窗（網）出件、一次辦好、一體監(jiān)管、一鍵評價”。強化線上線下聯(lián)動，開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等，大幅壓減辦理時長和辦事成本。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經營和群眾異地辦事需求，按照全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務模式，推動更多事項“全省通辦”。全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，精準匹配符合政策條件的企業(yè)群眾，逐步推動政策“免申即享”提質擴面。優(yōu)化政務服務平臺企業(yè)個人專屬服務空間，豐富政策庫，實現(xiàn)利企便民政策和服務精準直達。

五問：我省將采用哪些數(shù)字賦能手段簡化辦事材料？

答：充分發(fā)揮數(shù)字政府建設基礎性、支撐性、保障性作用，依托全省一體化政務服務平臺，為企業(yè)群眾辦事提供扎實的公共應用支撐能力，實現(xiàn)政務服務“免證辦”。開展“高效辦成一件事”系統(tǒng)建設，推動相關業(yè)務辦理系統(tǒng)與全省一體化政務服務平臺互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。持續(xù)加強新技術全流程應用，逐步實現(xiàn)政務服務向人機交互和數(shù)據(jù)分析方向轉型發(fā)展。

六問：《實施意見》如何推動政務服務擴面增效？

答：聚焦幫辦代辦服務、公共服務和增值服務，為群眾拓展公共服務供給，持續(xù)推動公用事業(yè)領域高頻辦理服務事項納入政務服務中心，按標準接入政務服務平臺實現(xiàn)一體化管理；為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質衍生服務，依托全省一體化政務服務平臺開設線上企業(yè)服務專區(qū)，各級政務服務中心設立“企業(yè)之家（企業(yè)服務專區(qū)）”，推出涉企服務“一類事”場景；為老年人、殘疾人等特殊群體提供定制化服務。

七問：在制度建設和工作保障方面，《實施意見》是怎樣要求的？

答：《實施意見》圍繞標準體系、制度供給、工作體系，為政務服務高質量發(fā)展創(chuàng)造有力保障。通過加強組織實施、落實主體責任、加強宣傳推廣，將“高效辦成一件事”納入全省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，實施省級統(tǒng)籌、合力攻堅。

八問：今年我省將重點推動哪些“高效辦成一件事”事項？

答：聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，《實施意見》提出第一批13個重點事項。其中，屬于經營主體辦事的有8項，包括企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣網聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產信息核查、企業(yè)注銷登記；屬于個人辦事的有5項，包括新生兒出生、教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務、退休，將多部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，讓事項辦理更便利、更高效。

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