【問答解讀】《黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》問答解讀

日期：2024-04-25 16:46 來源：黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)

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《黑龍江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)省政府同意正式印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡稱國家《行動(dòng)方案》）以后，省委、省政府高度重視、迅速行動(dòng)，由省發(fā)展改革委牽頭起草了此《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》細(xì)化和創(chuàng)新內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》作為我省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的管總方案，全面承接國家《行動(dòng)方案》部署的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)國家《行動(dòng)方案》進(jìn)行全面細(xì)化、實(shí)化、具體化和創(chuàng)新。

一是分領(lǐng)域細(xì)化全面承接國家目標(biāo)。《實(shí)施方案》對(duì)接國家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域目標(biāo)，按照我省發(fā)展目標(biāo)不低于國家的總原則，確定了工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療、消費(fèi)品、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域目標(biāo)。

二是突出我省特點(diǎn)全面承接國家任務(wù)。《實(shí)施方案》逐條承接國家《行動(dòng)方案》明確的四大行動(dòng)20個(gè)方面，明確我省開展設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新22個(gè)方面60項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，突出能源裝備、農(nóng)機(jī)設(shè)備、供暖設(shè)備等內(nèi)容。

三是加快建設(shè)信息平臺(tái)。依托數(shù)字政府平臺(tái)，開發(fā)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求填報(bào)系統(tǒng)，匯集各地各部門政策信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，讓企業(yè)、消費(fèi)者能夠享受政策紅利，用好政策推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。

三、《實(shí)施方案》提出了怎樣的目標(biāo)？

2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

四、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》共六部分60項(xiàng)具體任務(wù)。

第一部分是主要目標(biāo)。明確提出2027年我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長目標(biāo)，以及2027年報(bào)廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年增長目標(biāo)。

第二部分是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備，更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色裝備、智能裝備，以設(shè)備更新帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

第三部分是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。大力開展汽車、家電產(chǎn)品、家居家裝等耐用消費(fèi)品以舊換新，用好國家政策，優(yōu)先支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大但購置成本較高的大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)先支持報(bào)廢更新。

第四部分是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。聚焦回收換新、二手流通、再生利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，妥善處置、循環(huán)利用退役設(shè)備和廢棄產(chǎn)品，暢通回收循環(huán)利用鏈條，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

第五部分是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。

第六部分是強(qiáng)化政策保障。從財(cái)政政策、稅收政策、金融支持、要素保障、創(chuàng)新支撐、宣傳引導(dǎo)等6方面提出保障措施。

五、如何保障《實(shí)施方案》落實(shí)見效？

為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，研究確定了“1+N”方案體系，其中“1”是管總的《實(shí)施方案》，“N”是各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案。目前，已出臺(tái)工信、建筑和市政、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案將陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，建立信息平臺(tái)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，把基礎(chǔ)工作做得更扎實(shí)，確保完成《實(shí)施方案》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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