30日,，“黑龍江省人民政府新聞辦公室”舉行新聞發(fā)布會,，解讀出臺的《黑龍江省“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》和《黑龍江省支持生物經濟高質量發(fā)展若干政策措施》兩個文件。

黑龍江省委省政府把發(fā)展生物經濟作為服務和融入構建新發(fā)展格局,、建設現(xiàn)代化經濟體系的現(xiàn)實選擇,；同時也作為構筑競爭新優(yōu)勢、加快推動振興發(fā)展的重要突破口,。

背景

黨中央有部署,。習近平總書記高度重視生物經濟發(fā)展，強調要“加快推進生物科技創(chuàng)新和產業(yè)化應用”,，“加強生物資源保護利用”,，對黑龍江省振興發(fā)展也作出了“把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”“走出一條質量更高、效益更好,、結構更優(yōu),、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子”等重要指示。生物經濟是一種新的經濟形態(tài),，內涵廣泛,、潛力巨大，生物經濟發(fā)展正處于方興未艾的新賽道,，也是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè),，國家印發(fā)了《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》。省委,、省政府站在全國全球發(fā)展的大背景,、大格局、大戰(zhàn)略的高度,，部署推動《規(guī)劃》和《支持政策》的編制工作,，就是把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來，把握生物科技進步和生物產業(yè)變革新機遇,，迎頭趕上生物經濟發(fā)展新浪潮,，助力全面振興全方位振興。

創(chuàng)新有支撐,。以基因工程,、細胞工程、酶工程,、發(fā)酵工程等為代表的現(xiàn)代生物科技迅猛發(fā)展,，人類基因組、疫苗,、菌種等重大技術領域取得突破,。我國生物科技正在從跟蹤仿制向自主創(chuàng)新轉變，從單項技術突破到整體協(xié)調發(fā)展轉變，生物科技成果廣泛應用,，產業(yè)化進程明顯加快,，為生物經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。

市場有前景,。當前,，生物經濟的發(fā)展藍圖日益清晰，一個具有創(chuàng)新活力,、涉及面廣,、影響深遠，更加突出人與自然和諧相處的新經濟形態(tài)正在加快成長,，蘊藏著巨大的市場潛力,。把發(fā)展生物經濟作為黑龍江省搶抓新機遇、打造新產業(yè),、構筑新優(yōu)勢的重要舉措,，在振興發(fā)展中繪就生物經濟“新畫卷”，書寫“新篇章”,，對于黑龍江省實現(xiàn)換道超車,，加快發(fā)展方式轉型、增長動能轉換具有重大意義,。

龍江有優(yōu)勢,。黑龍江省具備發(fā)展生物經濟的資源、創(chuàng)新,、產業(yè),、應用場景等優(yōu)勢，擁有雄厚的發(fā)展基礎和極大的發(fā)展?jié)摿?。龍江幅員遼闊，物產豐富,，農業(yè)生物質資源全國第一,。匯集了一批生物技術領域的頂尖科研機構和專家學者，哈獸研專業(yè)研究全國領先,。具備深厚的生物產業(yè)基礎,，哈爾濱市生物醫(yī)藥產業(yè)入選國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，黑龍江省還是全國最大生物發(fā)酵氨基酸和生物質燃料乙醇生產基地,。黑龍江省發(fā)展生物經濟是有源之水,、有本之木，大有可為,，必有可為,，必須為之。

主要內容

《規(guī)劃》共分為7個部分，從發(fā)展基礎和面臨形勢,、規(guī)劃總體要求,、堅持創(chuàng)新驅動、優(yōu)化空間布局,、構建產業(yè)體系,、暢通發(fā)展路徑、強化支撐保障等方面進行了分析和規(guī)劃,。在編制過程中,，著重把握了以下四個方面：

突出目標引領，加快推進生物經濟倍增式發(fā)展,?！兑?guī)劃》確定的黑龍江省生物經濟發(fā)展主要目標是，經濟規(guī)模邁上新臺階,，成為黑龍江省戰(zhàn)略性主導產業(yè),。科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破,，產業(yè)自主創(chuàng)新體系基本建立,。產業(yè)融合實現(xiàn)新跨越，形成產業(yè)鏈齊全,、配套完善的生物產業(yè)集群,，到2025年黑龍江省生物經濟總規(guī)模將達到4200億元以上，增加值占地區(qū)生產總值的比重提高到10%,。

堅持創(chuàng)新驅動,，部署搶占科技制高點。生物經濟以技術進步為根本動力,，誰率掌握了先進科技,，誰就能在生物經濟中快人一步、先人一招,。因此,，在《規(guī)劃》的體例安排上，將科技創(chuàng)新放在各項任務最前面,，凸顯科技創(chuàng)新的重要地位,。提出從五個領域強化創(chuàng)新平臺建設，從三個方面加快創(chuàng)新隊伍培育,，著力打造生物科技進步“新支點”和“動力源”,。錨定生物科技前沿方向和市場需求，《規(guī)劃》強調要加強原創(chuàng)性,、引領性基礎研究,，開展前沿技術創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，力爭在新一代基因組及操作技術研究,、干細胞顛覆性技術研究等13個領域實現(xiàn)突破,。

聚焦“無中生有、有中生優(yōu)”,，規(guī)劃構建現(xiàn)代生物產業(yè)體系,。《規(guī)劃》緊緊抓住生物經濟發(fā)展國際趨勢,、國家戰(zhàn)略和市場需求,，深入研究“無”如何“招鸞引鳳”，“有”怎樣“錦上添花”,，系統(tǒng)謀劃了生物經濟發(fā)展方向和任務,，推動生物經濟邁上新臺階，闖出新高度,，實現(xiàn)新跨越,。圍繞打造千億級國家生物醫(yī)藥產業(yè)集群，培育壯大生物醫(yī)藥,、原料藥及醫(yī)藥中間體,、寒地龍藥和特醫(yī)食品產業(yè)鏈。聚焦做大做強千億級國際領先生物制造產業(yè)集群,，創(chuàng)新發(fā)展生物發(fā)酵,、生物基材料、合成生物產業(yè)鏈,。立足構建千億級龍江特色生物農業(yè)產業(yè)集群,，加快發(fā)展生物育種、獸用生物制品和黑土地生物保護產業(yè)鏈,。圍繞建設百億級生物能源,、生物環(huán)保和生物醫(yī)學工程產業(yè)示范基地，同步謀劃了生物燃料,、水污染生物治理,、生物診療設備等9個產業(yè)鏈。

堅持因地制宜,，優(yōu)化生物經濟發(fā)展空間布局。為統(tǒng)籌推進黑龍江省生物經濟協(xié)調發(fā)展,，《規(guī)劃》提出了“一極,、兩區(qū)、一帶”生物經濟發(fā)展空間布局,。

◆“一極”就是哈爾濱生物產業(yè)引領極,。重點建設千億級哈爾濱生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)和百億級哈獸研國際生物谷，做強做優(yōu)國家生物醫(yī)藥產業(yè)集群示范區(qū)，將哈爾濱打造成具有國際競爭力和東北亞區(qū)域帶動力的生物經濟新高地,。

◆“兩區(qū)”就是松嫩平原生物產業(yè)核心區(qū)和泛三江平原生物產業(yè)示范區(qū),。要立足齊齊哈爾、大慶,、綏化等地生物資源優(yōu)勢,，打造特色精品生物園區(qū)，建設松嫩平原生物產業(yè)核心區(qū),。要聚焦牡丹江,、佳木斯和四煤城在中藥材等方面的資源優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家級,、省級中藥材特優(yōu)區(qū),，建成生物醫(yī)藥、生物制造產業(yè)基地,。

◆“一帶”就是林區(qū)寒地生物產業(yè)帶,。以大小興安嶺林區(qū)為重點，加快中藥材,、生物林業(yè)和生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展,，把“冷資源”轉化為“熱產業(yè)”。

實施保障

生物經濟的高質量發(fā)展,，既離不開頂層設計,，更需要可實施的落實舉措和支持政策?！兑?guī)劃》明確了加強組織領導,、創(chuàng)新體制機制、強化政策保障,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、壯大人才隊伍五個方面保障措施和實施十大行動的落實路徑。

同時,，還配套制定了20條具體支持政策,。這個《支持政策》緊緊圍繞《規(guī)劃》，既充分借鑒各地成功經驗,，又勇于創(chuàng)新打破常規(guī),，是真金白銀扶持企業(yè)，能夠幫助創(chuàng)業(yè)者,、開拓者干事興業(yè)的政策,，共包括五個方面。

支持開展科技創(chuàng)新,。對國家級創(chuàng)新平臺及其分支機構,、省級創(chuàng)新平臺和符合條件的研發(fā)機構,，分別給予相應的資金支持。對解決重點領域“卡脖子”難題明確給予獎勵,。

支持壯大產業(yè)集群,。對建立的國家級、省級生物產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟給予資金支持,。對取得生物醫(yī)藥產品和醫(yī)療器械注冊證書并首次在黑龍江省生產,，或盤活省內閑置品種的企業(yè)，以及以黑龍江省道地大宗藥材為主要原料的新投產項目明確了獎勵標準,。

支持培育市場主體,。對到黑龍江省設立總部的頭部企業(yè)，明確了獎勵金額和獎勵時限,。對于進入“獨角獸”和“瞪羚”的企業(yè)給予特殊獎勵,。對開展產業(yè)鏈招商、存量企業(yè)擴大投資,、重點產業(yè)項目建設等分別給予激勵政策,。

支持強化基礎保障。要利用專項資金和政府債券支持生物產業(yè)園區(qū)建設,，對租用園區(qū)廠房的在租金上給予靈活政策,，還在生產要素保障和多元化融資支持等方面進行了政策安排。

支持優(yōu)化產業(yè)生態(tài),。對鼓勵企業(yè)拓寬銷售渠道,、支持省內高校一流學科建設、推動自貿片區(qū)制度創(chuàng)新,、建設國際科研平臺等方面明確了支持措施,。（記者 韓天）