2010年黑龍江省人民政府工作報(bào)告

　　——2010年1月25日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第四次會議上

　　黑龍江省人民政府省長栗戰(zhàn)書

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作工作報(bào)告,，請審議,，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　(一)

　　2009年,，是極不尋常的一年,。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央,、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過全省上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展,。初步核算,，全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8288億元，比上年(下同)增長11.1%,，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長,。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2905.5億元，增長12.1%,。全社會固定資產(chǎn)投資完成5029.1億元,，增長37.6%。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)641.6億元,，增長10.9%,。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3401.8億元，增長19.2%,。以上指標(biāo)的增長除一般預(yù)算收入外,，均高于全國平均水平。進(jìn)出口總額162.2億美元,，下降29.9%,；實(shí)際利用外資25.1億美元，下降5.5%,。

　　——認(rèn)真落實(shí)省委的總體戰(zhàn)略部署,，去年是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開端、取得重大進(jìn)展的一年,。按照省委提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署,，深入開展調(diào)查研究，分別制定了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,。層層落實(shí)責(zé)任制,，將具體建設(shè)任務(wù)分解到市(地)和部門，形成了行政協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動,、資源整合,、互利共贏的區(qū)域合作機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)作為重要載體,，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，眾多產(chǎn)業(yè)群正在崛起。哈大齊工業(yè)走廊已列為國家扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；東部煤電化基地發(fā)展速度超過全省平均水平,；兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動了糧食產(chǎn)能再上新臺階；大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)了森林面積,、森林蓄積和森林覆蓋率“三增長”,；東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)；哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)步伐加快,；北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)帶動了全省旅游業(yè)快速發(fā)展,；高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢?！笆蠊こ獭狈€(wěn)步推進(jìn),，一些制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效化解?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”已成為我省發(fā)展的新亮點(diǎn),，成為我省應(yīng)對危機(jī)保增長的重要支撐，成為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,。

　　——加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),，打出“政策組合拳”，去年是應(yīng)危機(jī),、遏下滑,、保增長取得重大成效的一年。深入貫徹落實(shí)中央“一攬子”計(jì)劃和宏觀調(diào)控政策,，制定了裝備,、石化、輕紡,、醫(yī)藥,、冶金,、建材、電子信息等7個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興方案,，有效地指導(dǎo)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。從實(shí)際出發(fā)，打出了一整套“政策組合拳”,，省政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》、《關(guān)于幫助企業(yè)保增長促發(fā)展的政策措施》,、《關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》,、《關(guān)于實(shí)行更加積極的就業(yè)政策進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見》等23個文件，涵蓋了經(jīng)濟(jì),、社會,、民生，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、對外開放等十幾個領(lǐng)域,，涉及財(cái)稅、金融,、土地,、用工、社保,、煤電油運(yùn)等方面上百條政策,。這些政策共為企業(yè)減負(fù)2億元，幫助500多戶企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn),，新增產(chǎn)值約1000億元,、利稅50億元，提供就業(yè)崗位50萬個,，形成了巨大的政策溢出效應(yīng),。在政策引導(dǎo)下，全省金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放創(chuàng)歷史最高,，2009年底貸款余額6145.7億元,，增長34.2%，增長速度為20年來最高,，有力支持了保增長,、促發(fā)展。針對金融危機(jī)對我省關(guān)鍵領(lǐng)域的沖擊,，去年年初我們果斷提出,，力?？赡芟禄氖汀⑹?、煤炭,、裝備制造四大骨干產(chǎn)業(yè)不下滑、少下滑,；大力培育和扶持潛力大,、成長性好的高新技術(shù)、旅游,、物流,、房地產(chǎn)、國內(nèi)貿(mào)易,、對外貿(mào)易,、醫(yī)藥、食品,、冶金,、建材、建筑,、礦產(chǎn),、節(jié)能環(huán)保、文化等14個行業(yè),、產(chǎn)業(yè),。實(shí)際運(yùn)行中，四大骨干產(chǎn)業(yè)“遏下滑”和14個重點(diǎn)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)“保增長”成效顯著,。全年石油天然氣開采業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1515.2億元，下降38.4%,，四個季度同比降幅連續(xù)收窄,；石化工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1269.8億元，下降0.5%,，降幅控制在既定范圍內(nèi),；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1231.4億元，增長7.3%,；煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入483.4億元,，增長9.7%。重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升,，全省100戶重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)開工率達(dá)到100%,。14個新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在保增長中發(fā)揮了重要作用，除礦價(jià)款收入,、對外貿(mào)易額,、冶金工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,、物流運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)值下降外，其它均實(shí)現(xiàn)了正增長,，且增幅都在10%以上,。其中，旅游業(yè)總收入增長16%,，建筑業(yè)產(chǎn)值增長28%,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.3%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長16.9%,，醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20.9%,，內(nèi)貿(mào)額增長19.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%,，食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長33.3%，建材業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長29.6%,，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長54%,。這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效抗擊了金融風(fēng)暴的沖擊和風(fēng)險(xiǎn),！

　　——搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目,、擴(kuò)內(nèi)需，去年是全省固定資產(chǎn)投資最多,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大,、成效最為明顯的一年。充分發(fā)掘生產(chǎn)性內(nèi)需潛力,，把大項(xiàng)目建設(shè)作為保增長的重要引擎,，全年固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史最好水平。積極爭取到國家96個專項(xiàng),、4748個項(xiàng)目,，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資135億元，地方政府各類配套資金達(dá)到185.2億元,，帶動國有企業(yè)和民間資本投資超過900億元,。千方百計(jì)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，重點(diǎn)推進(jìn)的300個大項(xiàng)目進(jìn)展順利,。交通“三年決戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年成果豐碩,。高速公路和一、二級公路實(shí)際交工和主體交工15項(xiàng),、1791公里,，超出計(jì)劃41%，創(chuàng)歷史之最,。哈齊客運(yùn)專線,、牡丹江至綏芬河擴(kuò)能改造,、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)、古蓮至洛古河一期工程等7個鐵路項(xiàng)目全部按計(jì)劃開工建設(shè),。伊春,、大慶、雞西機(jī)場建成并投入使用,，全省機(jī)場數(shù)量居?xùn)|北地區(qū)首位,。水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。新建了尼爾基引嫩擴(kuò)建一期工程和三江平原9處大型灌區(qū)工程,，對19處大中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造,，開工了5處大型灌排泵站更新改造項(xiàng)目，建設(shè)了西山,、桃山二期等重點(diǎn)水源工程,，對167座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。這些項(xiàng)目完成后,，可新增和改善灌溉面積765萬畝,。電力項(xiàng)目加快發(fā)展。續(xù)建了牡丹江第二發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目,，建成了佳木斯發(fā)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目,，在建風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到104萬千瓦，重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱供電區(qū)輸變電等城市電網(wǎng)建設(shè),、改造項(xiàng)目和農(nóng)村電網(wǎng)完善項(xiàng)目,。據(jù)測算，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吃配省內(nèi)鋼鐵,、水泥等建材行業(yè)產(chǎn)品,，折合產(chǎn)值超過290億元。充分挖掘生活性內(nèi)需潛力,，緊緊圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平,，完善消費(fèi)政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,，培育消費(fèi)熱點(diǎn),。組織開展了引導(dǎo)城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)和便民服務(wù)進(jìn)家庭的“社區(qū)雙進(jìn)”工程和“家電下鄉(xiāng)”,、“汽車(摩托車)下鄉(xiāng)”等活動,，城鄉(xiāng)市場購銷兩旺。內(nèi)需擴(kuò)大拉動了生產(chǎn),，生產(chǎn)增長促進(jìn)了增收,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12566元，增長8.5%,；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元,，增長7.2%,。投資和消費(fèi)的大幅度增長，既確保了當(dāng)年發(fā)展,，又為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　——加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，去年是全省“三農(nóng)”投入和“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目最多,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一年,。堅(jiān)持把保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定作為應(yīng)危機(jī)保增長的戰(zhàn)略任務(wù),，大力強(qiáng)化“三農(nóng)”，資金投放往“三農(nóng)”上傾斜,，工作力量往“三農(nóng)”上集中,，其它要素往“三農(nóng)”上整合。全年省本級投入“三農(nóng)”專項(xiàng)資金93.4億元,，增長31.7%,。千億斤糧食產(chǎn)能工程獲國家批準(zhǔn)，通過超前啟動,，穩(wěn)步實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)向更高水平邁進(jìn),。堅(jiān)持抗災(zāi)奪豐收,，糧食總產(chǎn)達(dá)870.6億斤，比上年增加25.6億斤,，躍居全國第二位,，再創(chuàng)歷史新高。綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到5690萬畝,，全國最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省地位進(jìn)一步鞏固,。積極實(shí)施三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程，新增耕地6300公頃,，增加率居全國之首,。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，34個示范區(qū)輻射作用明顯增強(qiáng),。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，產(chǎn)值達(dá)到870億元，增長9.2%,。奶牛存欄248萬頭,，增加26.4萬頭，奶產(chǎn)量650萬噸,，增加64.5萬噸,。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)逆勢推進(jìn),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力512萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入307億元,，分別增長2.4%和16.7%,。農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐加快，新購置大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具9.7萬臺(套),，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社發(fā)展到1318個,，農(nóng)業(yè)田間綜合機(jī)械化率達(dá)到86%。農(nóng)業(yè)科技合作共建成果不斷擴(kuò)大,，四大糧食作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面積8100萬畝,。墾區(qū)示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，場縣合作共建步伐加快,。農(nóng)業(yè)的發(fā)展有力地帶動了農(nóng)民收入的提高,，全省農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，其中東寧縣農(nóng)民人均純收入率先超過1萬元,。新農(nóng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)深入推進(jìn),，重點(diǎn)示范村建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)村示范帶基本形成,。農(nóng)村公路實(shí)際交工2.13萬公里,，超出計(jì)劃78%。解決了4000個村屯,、204萬人口飲水安全問題,，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到57%。新建大中型沼氣工程86處,、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程120處,、新建秸稈固體成型燃料項(xiàng)目30個。農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展,，農(nóng)民享受的公共服務(wù)日益增多,，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化。

　　——積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，去年是全省結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快,、科技對產(chǎn)業(yè)升級貢獻(xiàn)較大的一年。利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,，把科技進(jìn)步作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要依托,，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。謀劃和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成長。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占“后金融危機(jī)時代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的突破口,，認(rèn)真細(xì)致地謀劃,。組織開展了發(fā)展新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生物、信息,、現(xiàn)代裝備制造等“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的調(diào)研,，出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。實(shí)施了工業(yè)“雙百工程”,，重點(diǎn)推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)兩大類共100個投資億元以上的項(xiàng)目建設(shè)，已有建龍化工160萬噸焦炭,、海倫南華糖業(yè)日處理6000噸制糖生產(chǎn)線,、哈藥高致病性禽流感疫苗產(chǎn)業(yè)化等16個項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大慶石化120萬噸乙烯改擴(kuò)建,、魯能寶清煤電化工程一期等84個項(xiàng)目開工建設(shè),。新型哈飛賽馬乘用車產(chǎn)業(yè)化、一重大型半組合式船用曲軸鍛件國產(chǎn)化等100個投資5000萬元以上的技改項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),。積極推動科技進(jìn)步,，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。成立了大豆,、乳業(yè),、動力裝備、生物醫(yī)藥等9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，其中大豆、乳業(yè)聯(lián)盟被認(rèn)定為國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。實(shí)施了年產(chǎn)200套兆瓦級風(fēng)力發(fā)電變流器等50個重大科技項(xiàng)目,，組織科技攻關(guān)，突破和掌握了一批關(guān)鍵技術(shù),，獲得34項(xiàng)國家專利,。全面啟動了高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)“一帶兩區(qū)四基地”建設(shè)，大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)成為東北三省唯一的國家創(chuàng)新型科技園區(qū),；哈爾濱理工大學(xué)科技園被批準(zhǔn)為國家大學(xué)科技園并正式掛牌,，成為我省第三個國家級大學(xué)科技園。哈爾濱鋁鎂合金新材料特色產(chǎn)業(yè)基地上升為我省首個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,。齊齊哈爾重型機(jī)械裝備,、哈爾濱汽車制造、大慶石油石化裝備制造、哈爾濱新媒體成為國家級科技特色產(chǎn)業(yè)基地,。繼續(xù)推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè),。組織了全省高校200項(xiàng)科技成果展和校企對接活動，省內(nèi)14所高校和300余家民營企業(yè)參與,。完善了26個校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心,，與省內(nèi)40多家企業(yè)建立起長期緊密的科技合作聯(lián)系。依托哈工大組建了服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黑龍江工業(yè)技術(shù)研究院,，組建裝備制造,、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工,、新藥和中藥5個技術(shù)研發(fā)平臺,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳,、綠色經(jīng)濟(jì),。組織開展了重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)活動，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目417項(xiàng),，萬元GDP綜合能耗下降5.2%以上,，化學(xué)需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降1.64%,。開展了七臺河市,、望奎縣等第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè),，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐,。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)包括碳匯交易、生態(tài)農(nóng)業(yè),、林下特色經(jīng)濟(jì)等符合生態(tài)文明理念的經(jīng)濟(jì)形態(tài),，推動了綠色增長。認(rèn)真實(shí)施《松花江流域水污染防治條例》,，建成水污染防治項(xiàng)目92個,，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為54.6%，提高了9.1個百分點(diǎn),。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程,、平原綠化工程和環(huán)境綜合整治工程，改良天然草原16萬公頃,，建設(shè)濕地保護(hù)項(xiàng)目387萬公頃,，完成水土流失治理面積16.6萬公頃。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),。旅游,、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融,、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加速發(fā)展,，主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達(dá)到782戶,，10億元以上的達(dá)到49戶。全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值4000億元,，增長16%,。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)構(gòu)成正在不斷提升，結(jié)構(gòu)正在一步步優(yōu)化,。

　　——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，去年是全省體制機(jī)制創(chuàng)新步伐較快的一年。圓滿完成了省政府機(jī)構(gòu)改革,，行政機(jī)構(gòu)精簡了20%,，總編制精簡了4.8%，調(diào)整職能180項(xiàng),，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu),，提高了行政效能。省直事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn),。深化國企股份制改革,，加快企業(yè)重組步伐，龍煤股份公司掛牌成立,，整合重組省建工集團(tuán)和省路橋集團(tuán),，組建省建設(shè)集團(tuán)，打造全省首家“雙超百億”的建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè),；引進(jìn)了中國通用技術(shù)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)了與齊二機(jī)床、哈量集團(tuán)的戰(zhàn)略重組,。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，啟動實(shí)施國家基本藥物制度，穩(wěn)步實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化邁出新步伐。推進(jìn)金融體制改革,，成功組建龍江銀行,，九洲電氣成功上市，中國一重新股發(fā)行通過國家證監(jiān)會發(fā)審委審核,，啟動小額貸款公司試點(diǎn),，已開業(yè)74家，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，設(shè)立了5家村鎮(zhèn)銀行,。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，作為第一批列入國家取消二級收費(fèi)公路試點(diǎn)的省份,，取消二級公路收費(fèi)站點(diǎn)169個,，全省單位和群眾年受益10多億元。深化文化體制改革試點(diǎn),，完成了電影體制改革和龍江電影制片廠,、省雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制等項(xiàng)任務(wù)。出版系統(tǒng)整體改制,，組建了出版集團(tuán),。非時政類報(bào)刊改革取得重要進(jìn)展，整合省市兩級報(bào)刊資源,，跨地域組建了生活報(bào)傳媒集團(tuán),。集體林權(quán)制度改革全面展開，已完成主體改革任務(wù)量的50%,，伊春國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得重大突破,，大興安嶺林業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施,，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到7702個,，增加2381個，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000萬畝,，增長20%,。

　　——全力推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，去年是全省民生投入最大,、建設(shè)項(xiàng)目最多,、惠及民眾最廣的一年。在過去的一年里,，盡管全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了重大困難,，但我們始終牢記執(zhí)政為民的宗旨，千方百計(jì)解民憂,、排民難,、幫民富、惠民生,。堅(jiān)持實(shí)行“民生財(cái)政”,，落實(shí)“民生預(yù)算”，對民生的投入前所未有,，僅省本級財(cái)政用于民生的專項(xiàng)投入就達(dá)130.8億元,，增加43.1億元,，提高了49.2%。就業(yè)方面,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.9萬人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)61.03萬人，登記失業(yè)率控制在4.27%以內(nèi),。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)18.2萬人,，就業(yè)率達(dá)91.7%。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員51萬人,，增長52.8%,。發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼2.9億元，增長20.1%,。發(fā)放小額擔(dān)保貸款9.2億元,，增長26.8%。社會保障方面,，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,，全省基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面超額完成計(jì)劃,，五項(xiàng)社?；鹂偭窟_(dá)511.7億元，增長18.5%,?；I集補(bǔ)貼資金21億元，將47.5萬名“五七工”,、“家屬工”納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍,，在全國率先解決了特殊歷史時期特定用工群體的“老有所養(yǎng)”問題。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加138元,，達(dá)到1011元,，提高了15.8%。新農(nóng)合參合率提高到95.7%,，居全國前列,。啟動和實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全省有14個縣(市,、區(qū))被列為新農(nóng)保首批試點(diǎn)單位,，今年春節(jié)前就會有30.45萬名60周歲以上的農(nóng)村老人領(lǐng)取新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金,?；I集資金33.15億元，對中央及中央下放企業(yè)和地方關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)74.8萬退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)助,，其中,，將56萬未參保退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。全省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)1544.3萬人,，參保率達(dá)到95.9%,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月由192元提高到221元,，提高了15%,。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由900元提高到1200元，提高了33.3%,。為貧困群眾發(fā)放取暖補(bǔ)助7.67億元,。落實(shí)省級配套資金0.42億元，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn),。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到較大發(fā)展,，投入資金1億多元，集中建設(shè)中心敬老院35所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院40所和五保村50個,，新增床位1萬張。教育方面,，投入資金19.6億元,，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校643所，60.5萬學(xué)生受益,。投入資金8.7億元,，資助貧困學(xué)生73萬人。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助資金2.1億元,，資助困難寄宿學(xué)生31萬人,。落實(shí)國家出臺的農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，將縣鎮(zhèn)和農(nóng)村初中的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到500元,，特殊教育的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元,。免費(fèi)向265萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生、全部特殊教育學(xué)生和城市低保家庭義務(wù)教育學(xué)生提供教科書,。省屬高校生均經(jīng)費(fèi)總額增加2.4億元,，投入高教強(qiáng)省專項(xiàng)資金2億元，生均財(cái)政撥款比上年提高1061元,。發(fā)放助學(xué)貸款7.3億元,，受益學(xué)生8.3萬人。醫(yī)療衛(wèi)生方面,，投入資金11.9億元,，推進(jìn)了246個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和29個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。投入3.05億元,，用于83個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)率達(dá)到80%,。投入資金6.26億元，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。甲型H1N1流感疫情得到有效防控,。投入資金1.37億元，新建238個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心,，為111個縣(區(qū)),、268個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心配置了醫(yī)療設(shè)備，為20個縣(區(qū))配置了計(jì)劃生育流動服務(wù)車,，計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)率達(dá)到95%,。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到75%以上和50%以上,，大額醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保制度內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%,。新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到70%左右,，縣級醫(yī)院達(dá)到50%左右,。實(shí)行基本藥物目錄后，我省基本藥物價(jià)格在國家最高限價(jià)基礎(chǔ)上又下降了33%,。文體建設(shè)方面,，農(nóng)村公共文化體系建設(shè)進(jìn)一步完善，廣播電視覆蓋,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、文化信息共享、農(nóng)村電影放映,、農(nóng)家書屋五大農(nóng)村惠民工程進(jìn)展順利,。投入9000多萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站277個,，農(nóng)家書屋1970個,。投入資金4680萬元，建成文化信息資源共享工程縣(區(qū))級支中心36個,，村級服務(wù)點(diǎn)6680個,，實(shí)現(xiàn)了村級服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。投入資金5000萬元,，新建農(nóng)村體育健身活動場所788個,、城鎮(zhèn)體育健身活動場所646個。成功舉辦了第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會,，在第十一屆全國運(yùn)動會上,，獲金牌23.5塊，列全國第七位，創(chuàng)造了改革開放以來我省最好成績,。改善城鄉(xiāng)居民生活條件方面,，“三棚一草”改造與建設(shè)完成總投資663.5億元，成為我省固定資產(chǎn)投資最多的領(lǐng)域,，省級財(cái)政投入達(dá)到了13.9億元,。總開工面積5614萬平方米,，總竣工面積4370萬平方米，為城鄉(xiāng)50萬戶低收入群體和困難群體改善住房條件,，改造面積與投資規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平,。其中，棚戶區(qū)改造開工面積3233.34萬平方米,，竣工面積2294萬平方米,，分別增長196%和173.5%。改造農(nóng)村泥草房22萬戶,，竣工面積1878萬平方米,，分別增長10%和9.5%。全面完成國家下達(dá)的1.52萬戶邊境縣,、貧困縣,、少數(shù)民族自治縣農(nóng)危房改造任務(wù)。廉租住房開工面積503萬平方米,，竣工面積197.6萬平方米,，為31萬戶困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼4.3億元，居全國前列,?！叭﹥芍巍苯ㄔO(shè)取得積極成效，投資147.9億元,，開工建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng),。其中，投資98.27億元,，完成供熱,、供水、供氣工程158項(xiàng),；投資49.63億元,，完成污水和垃圾處理工程122項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建,，新增各類公園84個,，拆除違章建筑1817處，新增建成區(qū)綠地面積5775公頃,，新增造林面積22.36萬公頃,，森林覆蓋率達(dá)43.6%,。扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，投入資金9.6億元,，完成了第四批750個貧困村,、30萬貧困人口的整村脫貧任務(wù)，村均投入資金達(dá)到128萬元,，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決預(yù)防和治理腐敗行為,，堅(jiān)持從嚴(yán)治政,、廉潔從政，政風(fēng),、行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。“平安龍江”建設(shè)取得積極成效,。矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制和社會治安大防控體系不斷完善,，八大類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案率下降8.8%，公眾安全感和平安建設(shè)滿意度普遍提高,。信訪形勢總體穩(wěn)定,，信訪總量下降6.2%，集體上訪下降11.4%,。面上的安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng),，食品藥品安全和質(zhì)量監(jiān)督不斷強(qiáng)化，社區(qū)建設(shè)水平明顯提高,。此外,，民族宗教、外事僑務(wù),、審計(jì)監(jiān)察,、統(tǒng)計(jì)咨詢、雙擁優(yōu)撫,、防災(zāi)減災(zāi),、國防建設(shè)和邊境安全、哲學(xué)社會科學(xué)等方面工作也都取得新進(jìn)步,。在省人大三次會議上,，我曾代表省政府提出，“即使發(fā)展遇到更大困難,，即使財(cái)政增收遇到更大壓力,，但對民生的投入只能增加不能減少，困難群眾的生活只能提高不能降低，民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”,。今天,，我可以欣慰地向各位代表報(bào)告，我們踐行和兌現(xiàn)了這一莊嚴(yán)承諾,！

　　各位代表!回顧過去一年的工作,，全省各地、各條戰(zhàn)線,、各個部門經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn),，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利,。實(shí)踐證明,，任何艱難險(xiǎn)阻也動搖不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)定信念，任何危機(jī)和挑戰(zhàn)也阻擋不了我們奮力追趕的前進(jìn)步伐,！這些成績的取得，得益于黨中央,、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo),，以及省人大、省政協(xié)和社會各界的勠力同心,、通力合作,；得益于省委科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和脈絡(luò),，及時做出加快建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”的重大發(fā)展戰(zhàn)略,；得益于我們創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家政策，搶抓機(jī)遇,，迎難而上,，凝聚力量，化危為機(jī),；得益于廣大干部群眾振奮精神,，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城,，共克時艱,！

　　在此，我代表黑龍江省人民政府,，向全省各族人民,，各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體和各界人士,，向駐黑龍江人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央直屬單位,，致以崇高的敬意,！向關(guān)心支持黑龍江發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞,、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝,！

　　(二)

　　各位代表,！2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃最后一年,做好今年工作,對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,為“十二五”時期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),具有十分重要的意義。過去一年,，我們雖然取得了很大成績,，但我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和問題仍然很多：體制性障礙依然存在,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)艱巨,，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未形成，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快,，科技貢獻(xiàn)率不夠高，資源能源消耗和環(huán)境壓力大,；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，新興產(chǎn)業(yè)生長緩慢；對內(nèi)對外開放度不夠,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,，開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”,、集聚各種生產(chǎn)要素能力弱,；經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資，尤其是依賴國家投資,，民間投資沒有跟上,，內(nèi)生增長動力不足等等。正是由于存在這些困難和矛盾,，使我們在現(xiàn)實(shí)工作中面臨著眾多壓力,。一是面臨著既要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求,。盡管我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,，但與先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大，尤其是與鄰近省區(qū)相比,，加快發(fā)展的任務(wù)更加迫切,。同時,，提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的壓力也在不斷增大，這就逼迫我們必須在加快發(fā)展的同時,，更加注重“好”,，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展,。二是面臨著既要重點(diǎn)抓好“?！保忠涌齑龠M(jìn)“轉(zhuǎn)”的緊迫任務(wù),。今年我們必須保11%以上的增長,，否則就業(yè)、增收,、社保等許多問題都無法保證,。但僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)營模式,，不僅資源環(huán)境難以承載,，發(fā)展的空間、速度和效益也將受到制約,。只有加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，我們才有可能在“后金融危機(jī)時代”贏得發(fā)展主動權(quán),。三是面臨著既要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上行“動力”,，也要時刻注意經(jīng)濟(jì)下行“壓力”的現(xiàn)實(shí)處境。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有許多有利條件：國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略于我有利,，我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)已積蓄了一定的發(fā)展動力,，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，全省干部群眾積極向上,、奮勇爭先的熱情更加高漲,，可以說上行動力充足。同時,，我們也要看到,，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍然存在諸多不確定性，外需萎縮局面仍在持續(xù),，國內(nèi)部分產(chǎn)能出現(xiàn)過剩,，內(nèi)需不達(dá)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)仍然存在著下行或徘徊不前的壓力,。四是面臨著財(cái)政增收困難,，又要加大民生投入的突出矛盾,。目前，我省部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣,，財(cái)政收支矛盾加大,，民生改善所需投入呈剛性增長態(tài)勢。必須千方百計(jì)增收節(jié)支,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，把有限的財(cái)力更多地用到保障和改善民生上。

　　根據(jù)面臨的形勢,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，今年我省要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總方針，把實(shí)現(xiàn)又好又快,、更好更快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo),，把中央提出的“五個更加注重”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總要求，把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào),，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階,。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè),，把工作力量向這里凝聚,，把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向這里擺放,，把引資重點(diǎn)和投資向這里傾斜,，把技術(shù)和人才向這里集中，進(jìn)一步把“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”推向加快建設(shè)的新階段,。在推進(jìn)過程中,，我們要始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu),、提效益,、惠民生、促和諧,。強(qiáng)基礎(chǔ)是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根基和重要前提,，也完全符合中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向。要繼續(xù)加大交通,、水利,、生態(tài)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,，為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ),、攢后勁。調(diào)結(jié)構(gòu)是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,。要切實(shí)把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù),，著力調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積能量和動力。提效益是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,。要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，向資源精深加工要效益，向產(chǎn)業(yè)升級要效益,，向科技進(jìn)步要效益,，向低碳發(fā)展、綠色增長要效益,，向現(xiàn)代經(jīng)營管理要效益,，向品牌塑造要效益?；菝裆俏沂〈蟀l(fā)展,、快發(fā)展的根本目的和強(qiáng)大動力。要通過大力推進(jìn)民生工程建設(shè),，一方面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長,；另一方面滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,，不斷提高生活水平，調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性和主動性,。促和諧是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障,。要推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,；加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐,，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,；加大生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度,，促進(jìn)人與自然和諧相處；積極弘揚(yáng)公平正義,、誠信友愛的良好社會風(fēng)尚,，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧發(fā)展。特別是要把維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn),，加快推進(jìn)“法治龍江”,、“平安龍江”、“和諧龍江”建設(shè),。

　　2010年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上,，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%,，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%,，財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,，農(nóng)村居民人均純收入增長6%以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右,，萬元GDP綜合能耗下降4.8%,，化學(xué)需氧量排放量下降3.1%，二氧化硫排放量略有削減,，人口自然增長率控制在5%,。以內(nèi)。

　　(三)

　　要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),，我們必須從黑龍江的實(shí)際出發(fā),，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力做好以下工作,。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)是拉動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，是保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力支撐,，我們必須繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ),，積蓄發(fā)展后勁。以300個省重點(diǎn)大項(xiàng)目為帶動,，抓好大項(xiàng)目的建設(shè),，全年固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)6790億元。繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。在現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,，確保完成公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”攻堅(jiān)目標(biāo),，建設(shè)重點(diǎn)公路工程35項(xiàng),、4659公里，確保訥河至嫩江等3項(xiàng)高速公路,、加格達(dá)奇至白樺等7項(xiàng)一,、二級公路交工和主體交工745公里，續(xù)建和新開工23項(xiàng),、3735公里,，爭取開工2項(xiàng),、179公里。完成農(nóng)村公路1.1萬公里,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到96%,，行政村通暢率達(dá)到96.7%。加快哈大和哈齊客運(yùn)專線,、牡丹江至綏芬河鐵路擴(kuò)能改造等大中型在建鐵路項(xiàng)目建設(shè),，力爭開工哈牡、哈佳客運(yùn)專線等項(xiàng)目,。推進(jìn)撫遠(yuǎn),、五大連池,、加格達(dá)奇三個機(jī)場和哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建工程開工建設(shè),。力爭開工建設(shè)黑河港、撫遠(yuǎn)港擴(kuò)建工程等重點(diǎn)航運(yùn)項(xiàng)目和松花江依蘭航電樞紐工程,。在現(xiàn)代水利體系建設(shè)上，加快建設(shè)千億斤糧食產(chǎn)能水利工程,、防洪工程、水利樞紐工程,、民生水利工程和生態(tài)水利工程，重點(diǎn)建設(shè)三江平原等灌區(qū)工程,，加快推進(jìn)西部旱區(qū)節(jié)水灌溉工程,，完成列入國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。開工建設(shè)撫遠(yuǎn)三角洲國土防護(hù)工程,。在能源保障體系建設(shè)上,，推進(jìn)華電牡丹江第二發(fā)電廠擴(kuò)建、大唐雞西第二發(fā)電廠煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)新建等11個電源項(xiàng)目,；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)111個電網(wǎng)項(xiàng)目,。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上,，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)“雙百工程”,，重點(diǎn)加強(qiáng)100個投資億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)中藍(lán)哈石化年產(chǎn)10萬噸粗苯加氫,、西鋼工藝優(yōu)化升級改造工程等20個項(xiàng)目,，復(fù)工續(xù)建哈爾濱大成玉米深加工一期工程,、東安汽車發(fā)動機(jī)自動變速器、華鶴煤化工30萬噸合成氨52萬噸尿素等46個項(xiàng)目,，竣工投產(chǎn)哈動股份核電主泵電機(jī)制造基地/電站閥門技改二期,、大慶石化120萬噸柴油加氫精制等34個項(xiàng)目。

　　——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,，是實(shí)現(xiàn)我省大發(fā)展、快發(fā)展的重要途徑,，我們必須把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)危機(jī)、促發(fā)展的治本之策,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我省結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的重中之重,，下大氣力培育新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物,、信息、現(xiàn)代裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。新能源產(chǎn)業(yè)要大力推進(jìn)水電,、風(fēng)電、太陽能,、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等清潔能源發(fā)電項(xiàng)目,，積極開展核電站項(xiàng)目前期工作，盡快提升新能源開發(fā),、新能源裝備,、新能源材料、新能源衍生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與水平,。新材料產(chǎn)業(yè)要大力強(qiáng)化新材料研發(fā),、新材料制造和產(chǎn)業(yè)化、新材料應(yīng)用,，集中打造鎂合金材料,、鈦合金材料、新型合金鋼,、新型高強(qiáng)高效焊接材料,、人工晶體、聚烯烴及改性材料等“六個優(yōu)勢特色基地”，建設(shè)高檔石墨制品,、大直徑單晶及新型半導(dǎo)體材料,、新型陶瓷材料、有機(jī)高分子材料,、復(fù)合材料,、特種銅合金材料、新型建筑材料等“七個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群”,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要積極推動重大節(jié)能,、節(jié)水、綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，發(fā)育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。生物產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè),、生物化工,、生物能源、生物環(huán)保,，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)基因工程藥,、現(xiàn)代中藥、抗生素,、動物疫苗,、新藥開發(fā)，以及生物育種等領(lǐng)域,，努力實(shí)現(xiàn)率先突破,。通過大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，使我省成為生物產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省份,，今年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要超過800億元,。信息產(chǎn)業(yè)要積極推進(jìn)通信服務(wù)、信息服務(wù)和數(shù)據(jù)處理服務(wù),，推進(jìn)數(shù)字集群通信產(chǎn)學(xué)研基地,、敏感元件與傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。迎接世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮,，主動謀劃和加快“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快電站裝備、石油石化裝備,、大型鑄鍛件生產(chǎn),、民用航空、重型機(jī)床的信息化改造,，提升核心競爭力和規(guī)模水平,。同時，要大力開發(fā)食品裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)支線飛機(jī),、直升機(jī),、新能源汽車及新能源動力裝備的生產(chǎn)制造,，搞好大飛機(jī)配套的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核工作,，今年六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)增長幅度不低于同期規(guī)模以上工業(yè)增長水平,。進(jìn)一步用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。特別要做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè),，把糧食大省變?yōu)槭称饭I(yè)大省。重點(diǎn)發(fā)展糧食,、乳品,、肉類、馬鈴薯精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快建設(shè)具有競爭力的綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地,，進(jìn)一步壯大北大荒米業(yè),、飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè),、九三油脂,、中糧生化能源(肇東)、龍鳳玉米,、佳木斯益海嘉里糧油等一批龍頭企業(yè),，新增產(chǎn)值50億元以上企業(yè)5家，確保實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元以上,。擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。大力發(fā)展旅游業(yè)。加快五大連池,、北極村等旅游龍頭產(chǎn)品建設(shè),，打造一批旅游名鎮(zhèn)，叫響冬季冰雪和夏季避暑兩大品牌,，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展,。著力發(fā)展會展、物流,、金融,、創(chuàng)意、動漫、廣播影視,、新聞出版,、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。強(qiáng)化哈爾濱,、大慶兩個國家首批服務(wù)外包示范市作用，大力發(fā)展電子信息和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域,、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提高供給能力和水平,。今年第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅要達(dá)到11%以上。

　　——農(nóng)業(yè)是我省最大的比較優(yōu)勢,，具備在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件,，我們必須高度重視“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,。堅(jiān)持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生,、改革促統(tǒng)籌,、強(qiáng)基增后勁。要按照高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效、生態(tài),、安全的要求,，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程,，加快兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)土地整理和基本農(nóng)田保護(hù)，全省農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在2億畝以上,，糧食總產(chǎn)量力爭登上900億斤新臺階,；充分發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵作用，積極開展省部共建,，推進(jìn)國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),、良種良法推廣,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面合作共建面積要達(dá)到1億畝,；以北大荒糧食集團(tuán)為龍頭，加快現(xiàn)代糧食倉儲物流體系建設(shè),。要加強(qiáng)水利化,、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,、科技化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。在突出抓好大型灌區(qū)工程建設(shè)的同時,，加強(qiáng)20個國家級小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),，全省新增旱澇保收農(nóng)田500萬畝；大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè),，通過政府補(bǔ)貼,，今年要購置2.7萬臺(套)大中型農(nóng)機(jī)具，組建330個農(nóng)機(jī)合作社,，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到87%以上,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，深入開展農(nóng)業(yè)科技合作共建,，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐,，推廣普及先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，加大對青壯年勞動力的培訓(xùn)力度,，積極培育新型農(nóng)民。要以農(nóng)民增收為目標(biāo),，廣辟發(fā)展之路,，廣開增收渠道。加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益；繼續(xù)實(shí)施“千萬噸奶”和“五千萬頭生豬”工程,，積極發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),，啟動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)化,、規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖,，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%,；大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力520萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入340億元,；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，拉長農(nóng)副產(chǎn)品深加工鏈條，使更多的農(nóng)民就地就業(yè),、加工增收,。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度,?；緦?shí)現(xiàn)全省行政村通村公路全部硬化，30%的村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街硬化,；農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到60%以上,；積極探索農(nóng)村集中供熱，全面啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造,；完成第二批新農(nóng)村建設(shè)“千村試點(diǎn)”工作任務(wù),，建成35個省級重點(diǎn)示范村、19個整鄉(xiāng)和150個新村(新區(qū)),。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,。引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，農(nóng)民專業(yè)合作組織突破1萬個,；加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，引導(dǎo)農(nóng)民依法、有序,、自愿走向適度規(guī)模經(jīng)營,，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6000萬畝以上；推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,，積極發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),，辦好重點(diǎn)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的龍江銀行，再建一批村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司和貸款擔(dān)保公司,。要加快城鎮(zhèn)化步伐，積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化模式,。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù),、社會管理,、資源配置一體化，建設(shè)一批功能完備的大中小型城鎮(zhèn),。在墾區(qū)啟動實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點(diǎn),，繼續(xù)走好墾區(qū)帶動,、林區(qū)帶動、油區(qū)帶動,、礦區(qū)帶動,、口岸帶動、交通樞紐帶動,、重點(diǎn)旅游景區(qū)帶動,、龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村帶動,、現(xiàn)有縣城和經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地帶動等十條路子,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。

　　——我省具有雄厚的科技,、教育和人才資源,，我們必須充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，努力提升自主創(chuàng)新能力,，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變,。努力提高教學(xué)質(zhì)量,，扎實(shí)推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，在繼續(xù)實(shí)施“五個一批”建設(shè)計(jì)劃和“五個服務(wù)”計(jì)劃的同時,，依托“三大智力資源”,，實(shí)施“八大技術(shù)創(chuàng)新行動”：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動，圍繞六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,，頂層設(shè)計(jì)30項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的關(guān)鍵技術(shù),，提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。二是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)行動，按照創(chuàng)新研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)發(fā)展和資源共享四個方面進(jìn)行綜合集成，構(gòu)建15個面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。三是科技成果轉(zhuǎn)化行動,，優(yōu)選出50項(xiàng)科技含量高、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)成果進(jìn)行重點(diǎn)推廣和產(chǎn)業(yè)化,，組織實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)科技新產(chǎn)品項(xiàng)目,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。四是科技園區(qū)提檔升級行動,，開展省市科技共商共建,，加快“一帶兩區(qū)四基地”建設(shè)，支持哈爾濱市打造科技創(chuàng)新城,、大慶市建設(shè)國家創(chuàng)新型園區(qū),、齊齊哈爾高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。五是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟行動,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)機(jī),、先進(jìn)復(fù)合材料等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。六是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)行動,，培育和認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)300家，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路,，逐步培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,。七是民生科技工程行動，圍繞安全,、健康,、環(huán)保和富民等四個民生領(lǐng)域，每年組織20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,、集成示范和培訓(xùn)推廣等項(xiàng)目,，同時針對新農(nóng)村建設(shè)、科技扶貧等工作,，每年組織實(shí)施10個科技富民強(qiáng)縣,、科技扶貧示范和新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富和財(cái)政增收,。八是對外科技合作行動,，以東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略對接為契機(jī)，進(jìn)一步拓展科技合作領(lǐng)域,。利用省內(nèi)對俄科技合作中心及國際合作研發(fā)基地等平臺,，圍繞能源裝備、新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，每年引進(jìn)20項(xiàng)國外先進(jìn)技術(shù)成果，加快消化吸收再創(chuàng)新,。充分利用重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,、重點(diǎn)研究基地、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū),、海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園和國家學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目等載體,，每年引進(jìn)20名出國留學(xué)和海外高層次創(chuàng)新型科技人才,。

　　——發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)是提升我省整體競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，我們必須因地制宜,，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，形成縣域、城區(qū)特色鮮明,、優(yōu)勢互補(bǔ),、雙輪驅(qū)動、比翼齊飛的競相發(fā)展新局面,?？h域經(jīng)濟(jì)要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，進(jìn)一步解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，強(qiáng)化政策扶持,，增強(qiáng)自主發(fā)展活力,，實(shí)現(xiàn)三年跨越式發(fā)展，到2012年縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5500億元,。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，加快培育壯大立縣產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，重點(diǎn)推進(jìn)食品,、亞麻、北藥,、食用菌、皮革,、林木等資源精深加工,，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。緊緊圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”規(guī)劃的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，主動承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，大力開展招商引資,，加快縣域開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè),，推進(jìn)裝備,、石化、醫(yī)藥,、生物,、新能源等各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,。今年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，財(cái)政總收入增長15%以上,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn),、商貿(mào)大鎮(zhèn),、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn),，提高對人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力,。城區(qū)是經(jīng)濟(jì)因素最活躍的地方，是人才,、技術(shù),、資本等生產(chǎn)要素集聚的載體，發(fā)展?jié)摿薮?。要把加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面,，制定出臺推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，創(chuàng)新城區(qū)管理體制機(jī)制,，激活內(nèi)在發(fā)展動力,。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，完善各類園區(qū),、開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展,。加大城區(qū)改造建設(shè)力度,，提高土地利用水平，拓展城市發(fā)展空間,，完善城市功能,，提升城市品質(zhì)，充分發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng),、輻射和服務(wù)作用,。

　　——深化改革是有效化解體制機(jī)制矛盾、破解發(fā)展難題,、增強(qiáng)發(fā)展動力的必由之路,，我們必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，不斷增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,。像抓三年國企改革攻堅(jiān)那樣，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快扭轉(zhuǎn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)總量小,、水平低,、發(fā)展慢的被動局面。今年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長18%以上,。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè),，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行國家法律,、法規(guī)“非禁即入”,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,，形成百姓興家業(yè)、能人辦企業(yè),、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍,。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，梯次扶持微型和小型企業(yè)發(fā)展壯大,，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶,，扶持200戶成長型中小企業(yè)迅速做大，新增銷售收入億元以上企業(yè)50戶,。堅(jiān)決落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,，徹底清除各種不利于發(fā)展的條條框框。清理和整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi),，全面實(shí)行繳費(fèi)登記卡制度,，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓一切有志于創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的社會成員迅速行動起來,，讓一切有利于加快發(fā)展的生產(chǎn)要素充分活躍起來，讓一切創(chuàng)業(yè)致富的能量充分釋放出來,。繼續(xù)深化國企股份制改革,，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)重組和大企業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)支持地方企業(yè)與央企重組聯(lián)合,，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,。盡快完成市(地)、縣(市)政府機(jī)構(gòu)改革,，嚴(yán)格落實(shí)“三定”方案,，科學(xué)配置省、市、縣級政府的事權(quán)和財(cái)權(quán),，理順職責(zé)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革,，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購,、工程招投標(biāo),、經(jīng)營性土地招拍掛和煤礦證照審批的電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革,，改善金融生態(tài)環(huán)境,，積極引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、文化體制、事業(yè)單位績效工資制,、集體林權(quán)制度改革等各項(xiàng)改革,，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　——擴(kuò)大開放不僅是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我省外貿(mào)不利局面的迫切需要,，更是攸關(guān)龍江全面振興的長遠(yuǎn)大計(jì),，我們必須加快推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)筑全方位開放新格局,，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平,。按照胡錦濤總書記關(guān)于黑龍江要成為沿邊開放的重要橋頭堡和樞紐站的要求，全面實(shí)施對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整,。進(jìn)一步整頓和規(guī)范貿(mào)易方式,、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加我省地產(chǎn)品出口比重,。進(jìn)一步壯大經(jīng)貿(mào)主體,，扶植一批企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動對俄貿(mào)易拓寬領(lǐng)域,、提升層次,。進(jìn)一步加強(qiáng)對俄園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)綏芬河綜合保稅區(qū)和黑瞎子島對俄合作示范區(qū)建設(shè),，推動黑河,、綏芬河、東寧三個互市貿(mào)易區(qū)向跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)轉(zhuǎn)變,，采取政府引導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)作的模式，推進(jìn)烏蘇里斯克、華宇等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)對俄物流通道建設(shè),，推進(jìn)納霍德卡國際物流集散港建設(shè)，推動同江鐵路大橋,、洛古河界江大橋盡早開工,，加快撫遠(yuǎn)等深水碼頭改造，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),，加快綏芬河至東寧口岸連接線公路建設(shè),。進(jìn)一步強(qiáng)化對俄科技合作，通過建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目,、互派交流人員等形式，不斷擴(kuò)大合作成果,。進(jìn)一步加大對俄遠(yuǎn)東,、西伯利亞地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和資源能源合作利用項(xiàng)目的投資，建設(shè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈,，橫向產(chǎn)業(yè)群,，深化對俄投資合作。實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,，全面深化對外開放,。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大與歐,、美,、日、韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作,，積極拓展中東,、拉美、非洲,、西亞,、東盟、臺灣等新興市場,，不斷擴(kuò)大這些地區(qū)在我省的投資,、貿(mào)易比重。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和摩擦,，有效防范經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn),，推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口，鞏固和擴(kuò)大國際市場份額,。加快“走出去”步伐，健全服務(wù)體系,支持有條件的國企和大型民企擴(kuò)大對外直接投資，開展跨國經(jīng)營,。把握國際資本流動新趨勢,，積極引進(jìn)世界知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。抓住港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金“西進(jìn)”,、“北上”的機(jī)遇,，深化與港澳投資者的合作。堅(jiān)持“省外即外”的開放戰(zhàn)略,，加強(qiáng)與外省,、區(qū)、市合作,，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)戰(zhàn)略重組的機(jī)遇，主動加強(qiáng)與央企的對接合作,，吸引央企資本入駐龍江,。創(chuàng)新思路，辦好第21屆哈洽會,。提高利用外資規(guī)模和水平,，力爭實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

　　——豐富的自然資源,、良好的生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)我省可持續(xù)發(fā)展的寶貴條件和重要依托,，我們必須高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展低碳,、綠色經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，興利當(dāng)代,，造福子孫,。認(rèn)真落實(shí)國家控制溫室氣體排放的政策措施，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè),，突出抓好鋼鐵、電力,、化工,、建材等高耗能、高污染行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作,；推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù),、節(jié)能裝備，建設(shè)節(jié)能建筑,，努力提高能源和資源的利用率,；深入開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能活動,，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全省節(jié)能減排中的表率作用，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推行清潔生產(chǎn)，搞好可再生資源的綜合利用,，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作,。強(qiáng)力推進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備包裝,，積極發(fā)展碳匯交易。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程,，確保116個松花江流域水污染防治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本建成并投入運(yùn)行,；推行“一河一策”綜合整治方案，逐步消除劣五類水體,，促進(jìn)支流水體改善,。加快環(huán)境設(shè)施建設(shè)，減少城市揚(yáng)塵,、工業(yè)廢氣和汽車尾氣排放,，提高污水處理、垃圾無害化處理率,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”制度,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為,。加強(qiáng)草原,、濕地、森林資源的保護(hù),，繼續(xù)抓好黑土地水土流失綜合防治工程,，加快嫩江上游生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，在黑龍江流域?qū)嵤┙缃o(hù)岸,、堤防工程和界江防護(hù)林項(xiàng)目,。推進(jìn)平原、半平原地區(qū)綠化,，確保完成三年1000萬畝造林綠化任務(wù),。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，強(qiáng)力推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)林區(qū)人口,、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。讓藍(lán)天碧水、林海雪原成為龍江風(fēng)采的靚麗名片,，成為永續(xù)發(fā)展的不竭源泉,，成為人民安居樂業(yè)的美好家園。

　　——保障和改善民生既是發(fā)展的目的,，也是發(fā)展的動力，我們必須順應(yīng)廣大群眾的熱切期待,，把惠及民生擺在更加突出的位置,，繼續(xù)實(shí)施“十大民生工程”，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步,，讓全省人民分享更多的發(fā)展成果,。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)“兩手抓”,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，廣開就業(yè)渠道。新增就業(yè)60萬人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人,。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和援助工作，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上,。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活保障工程,。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面,，推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，提高離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保對象保障水平。積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn),，大力發(fā)展老齡事業(yè),。加強(qiáng)養(yǎng)老福利設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)老水平,。加強(qiáng)市場監(jiān)管,，抑制物價(jià)過快上漲。扎實(shí)做好第六次全國人口普查工作,。繼續(xù)推進(jìn)公平教育工程,。以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展為目標(biāo),，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。著力提高農(nóng)村教育師資水平,，落實(shí)國家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免費(fèi)政策，全力保障經(jīng)濟(jì)困難家庭,、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育,。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)中高級技能型人才18萬人,，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力80萬人次,、企業(yè)在崗職工50萬人次、下崗職工25萬人次,。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,，力爭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校500所。加快國家和省級重點(diǎn)監(jiān)防區(qū)校舍建設(shè),，確保中小學(xué)校舍安全,。繼續(xù)推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)工程。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層轉(zhuǎn)移,，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度,，建設(shè)19個縣級醫(yī)院、20個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、200個村衛(wèi)生室,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè),，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到85%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%,。推進(jìn)30所三級醫(yī)院與66個縣級醫(yī)院的對口協(xié)作,，完成省級和13個市(地)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感疫情的防控工作,，切實(shí)做好其它各類傳染病疫情測報(bào)工作,。全面實(shí)施“惠家計(jì)劃”，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，創(chuàng)建10個縣級示范人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心,、100個鄉(xiāng)級示范站，完成65個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)任務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)文體繁榮工程,。完成全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合進(jìn)程,。開工建設(shè)省博物館新館,，推進(jìn)66個縣級公共圖書館、文化館達(dá)標(biāo),，建設(shè)列入國家規(guī)劃的257個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和428個文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn),，讓更多的群眾走進(jìn)圖書館,、文化館和藝術(shù)館，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè),，確保人民群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn),。全面落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》，推動群眾性體育運(yùn)動和競技體育全面發(fā)展,，建設(shè)一批公益性的開放體育場館和設(shè)施,。整合資源，積極培育冰雪體育產(chǎn)業(yè),。做好代表國家參加溫哥華冬奧會的準(zhǔn)備工作,，辦好第十二屆全省運(yùn)動會。繼續(xù)推進(jìn)“三棚一草”改造工程,。非煤城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)1500萬平方米，改造13.4萬戶,；林區(qū)棚戶區(qū)改造開工建設(shè)590萬平方米,，改造11.8萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造開工建設(shè)321萬平方米,，改造5.2萬戶,；墾區(qū)危舊房改造開工建設(shè)725萬平方米，改造11.9萬戶,；改造農(nóng)村泥草房22萬戶,，約2000萬平方米；新增廉租住房10萬戶,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理,，有效抑制房價(jià)過快上漲。繼續(xù)推進(jìn)“三供兩治”建設(shè)工程,。加快齊齊哈爾,、雞西、伊春等市(地)供熱管網(wǎng)工程建設(shè),。我省現(xiàn)有急需改造的老化供熱管網(wǎng)5772.5公里,，每年漏失率高達(dá)10%，浪費(fèi)煤炭折合標(biāo)準(zhǔn)煤128萬噸,。要全面啟動供熱管網(wǎng)改造工程,，力爭用三年時間完成現(xiàn)有的老化管網(wǎng)改造任務(wù)。今年重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱第一熱電廠,、佳木斯等市縣供熱續(xù)建項(xiàng)目,。新增城市日供水能力40萬噸、集中供熱能力6000萬平方米,、燃?xì)庥脩?0萬戶,、污水處理能力100萬噸,、垃圾處理能力4000噸。繼續(xù)推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建,，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度,，提升城鄉(xiāng)文明水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工程,。高標(biāo)準(zhǔn)啟動實(shí)施第五批750個貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)村人口脫貧目標(biāo)。積極扶持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展,，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),，提高沼氣工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平,，全年新建大中型農(nóng)村能源項(xiàng)目139個，戶用沼氣,、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目1.1萬個,，沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)110個。繼續(xù)推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)工程,。強(qiáng)化社會治安綜合治理,，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪。暢通信訪渠道,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和接訪長效機(jī)制,，認(rèn)真排查化解、妥善處理各種社會矛盾,。要高度重視,、積極支持、切實(shí)做好民族宗教工作,。加大對公共安全科技工程的投入,，大力提升社會控制能力。強(qiáng)化社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和力量建設(shè),，提升政府應(yīng)對各種危機(jī)的能力,。牢固樹立安全發(fā)展理念，吸取“11?21”礦難教訓(xùn),，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大對以煤礦、道路交通為重點(diǎn)的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，建立健全嚴(yán)厲打擊非法,、違法行為的常態(tài)機(jī)制,。切實(shí)做好森林和草原防火工作。今年不管財(cái)政收支形勢多么嚴(yán)峻,，我們?nèi)詫⑶Х桨儆?jì),，克服困難，堅(jiān)持保障和改善民生“投入不能減少,、水平不能降低,、規(guī)模不能縮小”的原則不動搖，全力推進(jìn)“十大民生工程”向更高標(biāo)準(zhǔn)提升,，向更大范圍覆蓋,，為全省人民謀取更多福祉。

　　——推動科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越式發(fā)展是政府責(zé)之所擔(dān)，百姓愿之所盼,，我們必須強(qiáng)化政府自身建設(shè),，堅(jiān)持埋頭苦干、奮發(fā)有為,，用高效廉潔的實(shí)際行動，努力建設(shè)人民滿意的政府,。面對金融危機(jī)的不利影響,，面對各地你追我趕的競爭態(tài)勢，面對發(fā)展相對滯后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，面對廣大人民群眾渴望發(fā)展的熱切期盼,，各級政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù),，以振興龍江為己任，進(jìn)一步解放思想,，改變保守僵化,、畏難無為的消極狀態(tài)，大力弘揚(yáng)大慶精神,、鐵人精神,、北大荒精神、大興安嶺精神等艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，發(fā)揚(yáng)不甘人后,、奮勇爭先的進(jìn)取精神，發(fā)揚(yáng)逆勢而上、百折不撓的拼搏精神,，以寬廣的視野謀劃發(fā)展,，以超常的措施推動發(fā)展，以創(chuàng)新的服務(wù)保障發(fā)展,。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，狠抓落實(shí)。堅(jiān)決反對形式主義,、官僚主義,，防止說大話、搞虛夸,、不干事,，集中精力抓推進(jìn)、抓落實(shí),，多干事,、干成事。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行政府績效評估和行政問責(zé)制度,，加強(qiáng)督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任,，做到事有專管之人,，時有限定之期，標(biāo)有獎懲之措,，真正把決策部署落實(shí)到具體措施上,，把推動科學(xué)發(fā)展落實(shí)到最終成效上。要堅(jiān)持依法行政,、廉潔從政,、從嚴(yán)治政，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，加強(qiáng)對關(guān)鍵人員,、關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為,，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督,，增強(qiáng)理財(cái)意識,，繼續(xù)壓縮政府部門經(jīng)常性項(xiàng)目支出，厲行節(jié)約,，勤儉辦事,，保證財(cái)政資金使用的安全性、合規(guī)性,、有效性,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。

　　各位代表,！時代賦予重托,，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心,，迎難而上,，同心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏,，全力推動全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展,，為加速龍江全面振興而努力奮斗！