2017年1月16日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議上

省長陸昊

各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表省人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議,，并請各位省政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、2016年工作回顧

　　過去的一年,，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神,，深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”,，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“龍江絲路帶”,。面對油煤糧木集中負(fù)向拉動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，注重激發(fā)內(nèi)生動力，注重發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,，注重新增長領(lǐng)域培育,，新的增長因素和力量正進(jìn)一步匯集，全省經(jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行,，民生持續(xù)改善,，實(shí)現(xiàn)“十三五”平穩(wěn)開局,。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%,，社會消費(fèi)品零售總額增長10%,，公共財(cái)政收入下降1.1%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、6.6%,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.5%以上,。

　　(一)面向市場，拓展農(nóng)民增收路徑,，大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記完成實(shí)測1.39億畝。綜合經(jīng)營型合作社新增129個(gè),。推行土地承包經(jīng)營權(quán)和活體畜禽抵押貸款,。生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增665.4萬畝；實(shí)施“三減”行動,；綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)7400萬畝,；新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚6.2萬棟。積極落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格和玉米收儲制度改革,，玉米種植調(diào)減1922萬畝,，經(jīng)濟(jì)作物新增177.7萬畝。把“賣得好”擺到突出位置,，進(jìn)而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”,，既通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又通過強(qiáng)化營銷使農(nóng)民在價(jià)值鏈上獲得更多收入,?；谛枨笤鲩L判斷，持續(xù)大力推動畜牧業(yè)發(fā)展,，在已建成182個(gè)單體存欄1200頭奶牛場基礎(chǔ)上,，又投入43億元，拉動社會投資201億元,，建設(shè)300頭以上規(guī)模奶牛場146個(gè),、300頭以上規(guī)模肉牛場210個(gè)、3000頭以上規(guī)模生豬場197個(gè),。舉辦第二屆國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會,。在國內(nèi)舉辦14場大型綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地1170個(gè),。各類農(nóng)村電商主體達(dá)到2.7萬個(gè),，實(shí)現(xiàn)交易額135億元，分別增長92.8%,、123%,。水稻、大豆,、雜糧眾籌營銷突破30億元,。舉辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作大會，設(shè)立100億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,。

　　(二)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。全省開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7399個(gè)，增長23.9%,，其中億元以上1031個(gè),，10億元以上110個(gè)。7噸級直15直升機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛,，富錦象嶼350萬噸玉米倉儲和60萬噸玉米深加工,、大慶沃爾沃SPA平臺、哈爾濱長安福特生產(chǎn)線,、哈爾濱奧瑞德藍(lán)寶石基地,、中船重工中小燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園、航天海鷹鈦產(chǎn)業(yè)園一期,、中盟食品紅松籽全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工,、華潤雪花尚志30萬噸啤酒遷建等項(xiàng)目建成。投入19億元繼續(xù)實(shí)施三年地質(zhì)勘查專項(xiàng)行動,，12個(gè)項(xiàng)目取得重大找礦成果,，1:50000礦調(diào)覆蓋面積比率由2013年的13%提高到35.7%。舉辦央企合作交流會,，簽約項(xiàng)目60個(gè),，簽約額1342億元。舉辦首屆龍商大會,、亞布力中國企業(yè)家論壇“龍江之夜”,，承辦中國企業(yè)家年會，形成一批引資合作意向,。

　　(三)大力培育既有國內(nèi)總需求增長空間,、又有龍江供給優(yōu)勢的新增長領(lǐng)域，多角度促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是通過強(qiáng)化營銷引入外部需求,，促進(jìn)旅游,、養(yǎng)老、健康,、文化,、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省內(nèi)外舉辦40多場大型營銷推介活動,，多輪次專業(yè)化推介龍江潛力和優(yōu)勢,。舉辦黑龍江國際馬拉松系列賽、松花江賽艇比賽,、哈爾濱F1摩托艇賽,、山地自行車公開賽、森林穿越,、世界單板滑雪錦標(biāo)賽,、速滑世界杯等高水準(zhǔn)體育賽事。通過引進(jìn)圣彼得堡音樂學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦哈爾濱音樂學(xué)院,，哈爾濱大劇院,、哈爾濱音樂廳舉辦上百場文藝演出，舉辦“哈夏”系列藝術(shù)活動等,，多層次營造哈爾濱“音樂之城”濃厚氛圍,。旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季的駐場演出，舉辦各類文化藝術(shù)展覽,。夏季來我省休閑度假的外地老年人達(dá)124萬人，增長90%,。全省機(jī)場旅客吞吐量達(dá)1894.9萬人次,，在2015年增長14.3%的基礎(chǔ)上，又增長12.7%,，哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量躍居?xùn)|北之首,；省外手機(jī)漫游入省用戶達(dá)8211.3萬戶，在2015年增長31.2%的基礎(chǔ)上,，又增長14.2%,；省外銀行卡在我省刷卡交易額達(dá)2302億元，在2015年增長50.1%的基礎(chǔ)上,，又增長39.4%,。二是新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式出現(xiàn)良好勢頭,。推動各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動并動態(tài)調(diào)整年度版本,。建成各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園32個(gè)，入駐電子商務(wù)及配套企業(yè)1368家。全省電子商務(wù)交易額達(dá)1945.8億元,，增長13.7%,。全省快遞業(yè)務(wù)量(售出部分)達(dá)2.2億件，在2015年增長80.2%的基礎(chǔ)上,，又增長72.3%,。投資118.3億元新建基站3萬余座，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣鄉(xiāng),。三是推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,。新建、改擴(kuò)建各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場69個(gè),，新建快遞中心24個(gè),、冷鏈物流項(xiàng)目21個(gè)。哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入運(yùn)行,。四是加快金融業(yè)發(fā)展,。新引入1家全國性股份制商業(yè)銀行、2家保險(xiǎn)分公司,、3家證券分公司,，全省首家地方資產(chǎn)管理公司掛牌運(yùn)營，18家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,。金融機(jī)構(gòu)貸款余額1.8萬億元,，增長8.7%；小微企業(yè)貸款余額增長14.8%,。主板上市公司新增融資195億元,；新三板掛牌企業(yè)新增39家，累計(jì)達(dá)90家,。企業(yè)發(fā)行債券融資517.5億元,，增長23.9%。省,、市政府發(fā)起設(shè)立投資引導(dǎo)基金14支,，總目標(biāo)規(guī)模1680億元。省政府投入5億元對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金,。

　　(四)大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極推動科技人員,、大學(xué)生,、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃”,，連續(xù)兩年舉辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會等對接活動165次，330個(gè)項(xiàng)目簽約56.8億元；新注冊科技型企業(yè)3120家,，兩年累計(jì)達(dá)5236家,，形成主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的科技型企業(yè)1076家，其中省政府引導(dǎo)支持哈工大新成立衛(wèi)星技術(shù),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、利劍集團(tuán)、環(huán)境集團(tuán)等科技企業(yè),，哈工程新成立哈船特裝,、航士科技、哈船新材料等科技企業(yè),，兩校兩年共成立158家,。樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間,、中航愛創(chuàng)客等專業(yè)孵化器建成運(yùn)行,，新增科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間50家，累計(jì)達(dá)161家,。高校在校生及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)11614人,，注冊企業(yè)939個(gè)，帶動就業(yè)9358人,。全省以各種方式創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民達(dá)103.5萬人,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入227.6億元，分別增長37.1%,、39.8%,。四煤城轉(zhuǎn)移就業(yè)職工中涌現(xiàn)出一大批進(jìn)入新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式自主創(chuàng)業(yè)的典型,。全省新注冊市場主體38.6萬戶，增長8.6%,，其中企業(yè)7.3萬戶，增長22.9%,。實(shí)有市場主體193.5萬戶,，是2012年的2.2倍。

　　(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),，煤炭去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸,。商品住宅庫存比2015年末減少1123萬平方米,。企業(yè)直接交易電量39.1億千瓦時(shí)，減少用電成本2.1億元。營改增減稅51.8億元,。失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)下降0.5個(gè)百分點(diǎn),。組建285個(gè)企業(yè)債權(quán)人委員會，發(fā)放助保金貸款18.8億元,，為491戶企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金37.9億元,，幫助企業(yè)維持正常運(yùn)行?？傄?guī)模101億元的工業(yè)投資基金運(yùn)營,。組建總規(guī)模1340億元的PPP融資支持基金，儲備項(xiàng)目595個(gè),。8家省屬國企完成股權(quán)多元化改革,。民間固定資產(chǎn)投資增長7.9%。近年來,，投入大量精力,、采取一系列措施，推動幫助龍煤集團(tuán)脫困,，通過建立保底和再就業(yè)機(jī)制,，兩批組織化分流富余人員4萬余人，又通過分離企業(yè)辦社會職能,、清理不規(guī)范勞動關(guān)系以及自然減員等,，在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降到2016年底的15.4萬人，關(guān)閉安全無充分保障,、資源枯竭礦井10座,，在極其困難的情況下，保住了企業(yè)生存和基本運(yùn)行,，同比減虧23.7億元,。農(nóng)墾在綏化、哈爾濱管理局開展改革試點(diǎn),，將21個(gè)農(nóng)(牧)場整合重組為15個(gè)北大荒集團(tuán)子公司,。森工在五營、柴河等4個(gè)林業(yè)局開展改革試點(diǎn),。啟動哈爾濱新區(qū)建設(shè),。

　　(六)積極對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大以對俄合作為重點(diǎn)的對外開放,。謀劃多年的黑河公路大橋開工,，同江鐵路大橋俄方一側(cè)開工，中俄東線天然氣管道,、中俄原油管道二線工程開工,。哈歐,、哈俄班列常態(tài)化運(yùn)營。持續(xù)推動對俄人文交流合作,，與圣彼得堡大學(xué)合作建成5個(gè)聯(lián)合研究中心,，哈師大與蘇里科夫美院合辦的中俄美術(shù)學(xué)院揭牌，在俄濱海邊區(qū)舉辦“黑龍江日”交流活動,。梳理對俄工業(yè)與技術(shù)項(xiàng)目合作線索,，首次集中組織我省企業(yè)赴葉卡捷琳堡、莫斯科與227家俄方企業(yè)開展洽談,，取得明顯成效,。對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，旅游貿(mào)易,、互市貿(mào)易分別增長26.6%,、85.9%。哈爾濱銀行與俄金融機(jī)構(gòu)合作成立科技產(chǎn)業(yè)投資基金,。在葉卡捷琳堡合辦第三屆中俄博覽會,。舉辦第27屆哈洽會。在有關(guān)國家和地區(qū)舉辦近10場大型經(jīng)貿(mào)交流活動,。全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額165.4億美元,，下降21%，降幅收窄26個(gè)百分點(diǎn),。新設(shè)立外資企業(yè)116家,，增長45%。實(shí)際利用外資58.2億美元,，增長6.8%,。

　　(七)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。水利項(xiàng)目完成投資

　　201.5億元,，下達(dá)年度中央水利投資150.9億元,，連續(xù)兩年居全國第一。鐵路完成投資308.3億元,，哈牡客專,、哈佳快速鐵路、哈爾濱火車站改造工程進(jìn)展順利,，連接四煤城的牡佳客專開工,。完成投資185.4億元，建成干線公路329公里,、農(nóng)村公路4818公里。哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建,、五大連池和建三江機(jī)場建設(shè)進(jìn)展順利,。哈爾濱地鐵完成投資48.1億元,。完成電網(wǎng)投資70.2億元。“三供三治”項(xiàng)目開復(fù)工296個(gè),，完成投資114.8億元,。雞西、七臺河城市供水工程順利推進(jìn),。

　　(八)努力保障和改善民生,。承諾的33件民生實(shí)事全部完成。全省財(cái)政用于民生支出2742.8億元,，占公共財(cái)政支出64.9%,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，建檔立卡,，因戶施策，40萬農(nóng)村貧困人口脫貧,。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員集中及分散救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化挖潛征收和對上爭取，確保退休人員養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放,，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到570元,。組建醫(yī)聯(lián)體364個(gè),。強(qiáng)化藥品集中招標(biāo)采購。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘954名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,，完成三年3000人派遣計(jì)劃,。薄弱學(xué)校校舍建設(shè)開工面積319.4萬平方米。33個(gè)縣(市,、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收,。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生由16.5萬人擴(kuò)大到40萬人。改擴(kuò)建公辦幼兒園104所,。全省棚改開工20.8萬套,，建成19.9萬套，貨幣化安置9萬余套,。改造農(nóng)村泥草(危)房12.4萬戶,。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工7.6萬套，建成4.1萬套,。實(shí)施大氣污染防治三年行動計(jì)劃,，嚴(yán)格控制低質(zhì)燃煤使用，淘汰燃煤小鍋爐2210臺,，淘汰黃標(biāo)車6.3萬輛,、老舊車7.9萬輛,，完成工業(yè)污染治理項(xiàng)目148個(gè)，秋季秸稈火點(diǎn)數(shù)同期減少46%,，全省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為91.5%,，提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。新建,、改擴(kuò)建圖書館,、文化館、博物館17個(gè),，建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心317個(gè),，為340個(gè)城市社區(qū)文化中心和314個(gè)貧困村配置文化設(shè)備。新建全民健身場地設(shè)施3418個(gè),。推進(jìn)電信,、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，IPTV用戶新增99.2萬戶,。生產(chǎn)安全事故下降7.5%,，死亡人數(shù)下降7.1%。八類重要刑事案件發(fā)案下降16.5%,。

　　(九)嚴(yán)格政府內(nèi)部管理,，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。取消省級行政權(quán)力事項(xiàng)192項(xiàng),，累計(jì)816項(xiàng),；行政許可事項(xiàng)減少到407項(xiàng)。省級權(quán)力清單調(diào)整到3030項(xiàng),，精簡69.9%,。統(tǒng)一規(guī)范省市縣區(qū)各級權(quán)力清單、責(zé)任清單,。非行政許可審批全部取消,。梳理行政權(quán)力中介服務(wù)346項(xiàng)，清理規(guī)范254項(xiàng),。取消規(guī)范83項(xiàng)證明事項(xiàng),。全面實(shí)施“五證合一”，繼續(xù)提高工商登記便利化,。努力解決大量歷史遺留問題,，堅(jiān)決控制新問題，各級黨委政府大力度查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,。在油價(jià)下降,、財(cái)政減收的情況下，省本級年初預(yù)算壓減專項(xiàng)資金87.6億元,。全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少4.8億元,。各級審計(jì)機(jī)關(guān)核減政府投資8.8億元,。嚴(yán)控政府舉債規(guī)模。嚴(yán)控事業(yè)單位編制使用,。組建省公共資源交易中心。省政府系統(tǒng)清理出非辦公類房產(chǎn)666處,、面積131.5萬平方米,，直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　法制建設(shè),、行政監(jiān)察,、市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi),、外事僑務(wù),、民族宗教、國防動員,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展,。

　　全省一年來取得的成績來之不易,，這得益于習(xí)近平總書記對龍江振興發(fā)展的方向指引，得益于黨中央,、國務(wù)院對東北振興的一系列重大決策部署,，得益于在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下全省廣大干部群眾爬坡過坎、奮力拼搏,。在此,，我代表省人民政府，向全省各族人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,，向國家各部委及中央直屬單位,、駐省部隊(duì)、武警官兵和公安干警,，致以崇高敬意!向關(guān)心,、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,，表示衷心感謝!

　　各位代表,，目前全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負(fù)向拉動與培育新動能、新增長領(lǐng)域相互交織,、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期,。與前兩年相同,，預(yù)計(jì)一產(chǎn)、三產(chǎn)增速高于全國平均水平,，二產(chǎn)低于全國平均水平,。全省能源工業(yè)2012年占經(jīng)濟(jì)總量的20%，2016年下降到不足10%,。預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)總量比2012年增加1400多億元,，但能源工業(yè)已比2012年減少1600億元左右，這一增一減,，意味著我們在能源工業(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經(jīng)濟(jì)總量,。近年來，全省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,，一產(chǎn),、三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，新動能,、新增長領(lǐng)域培育見到成效，鐵路,、水利,、棚改取得重大進(jìn)展，對俄合作取得重要突破,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力中保持民生持續(xù)改善,。這些積極變化更加堅(jiān)定了我們推動龍江振興發(fā)展的信心。在看到成績的同時(shí),，也要清醒看到挑戰(zhàn)和差距,。大慶油田還將持續(xù)減產(chǎn)；龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,；農(nóng)民增收壓力加大,；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖有好的勢頭，但還未形成蓬勃發(fā)展局面,；雖然優(yōu)化發(fā)展環(huán)境力度不斷加大,，但全社會法治、制度,、規(guī)則,、信用意識還沒有完全形成，影響甚至破壞發(fā)展環(huán)境的問題仍時(shí)有發(fā)生,；整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面需要整治和改進(jìn)的任務(wù)很重,；部分縣市超財(cái)力支出，保運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難；民生領(lǐng)域還有不少歷史欠賬,。

　　我們既要看到積極變化,，堅(jiān)定信心，也要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長期性,、艱巨性以及區(qū)域間、企業(yè)間競爭的激烈和殘酷始終保持清醒,，決不可有絲毫的自我滿足和精神懈怠,，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，奮力攻堅(jiān)克難,！

　　二、關(guān)于2017年工作

　　習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)龍江全面振興發(fā)展的思想行動指南,，必須把全面深入持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神擺到突出位置。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的經(jīng)濟(jì)政策框架,，深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，深刻理解以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的重大決策,，深刻理解穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),、保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神等重大思想方法,。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央對東北振興發(fā)展的重要要求，深刻認(rèn)識自身存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工型,、偏資源型,、偏傳統(tǒng)型，體制機(jī)制不夠活,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化,，國有企業(yè)活力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢,，思想觀念不夠解放等問題，以及市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng),、駕馭和運(yùn)用市場能力不夠,、市場主體活力不足、市場化程度不高等制約因素,。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話中提出的總體要求和具體路徑,，深入貫徹落實(shí)好“激發(fā)內(nèi)生動力”，“向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展,、向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展,、向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展、向選好用好各方面人才要發(fā)展”,，“做好改造升級‘老字號’,、深度開發(fā)‘原字號’、培育壯大‘新字號’三篇大文章”,，深度開發(fā)“原字號”要以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,，以及“揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短,、揚(yáng)長補(bǔ)短”“把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“深入推進(jìn)法治建設(shè)”等重要要求,。我們要切實(shí)把這些重大判斷、重大決策,、重要要求和重大思想方法與龍江實(shí)際緊密結(jié)合,，融會貫通，狠抓落實(shí),。

　　按照省委部署,，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，特別是持續(xù)貫徹落實(shí)對我省兩次重要講話精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石，深化創(chuàng)新驅(qū)動,，培育壯大新動能,，激發(fā)內(nèi)生動力，扎實(shí)做好“三篇大文章”,，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”,，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè),，做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在奮力推動龍江振興發(fā)展上再創(chuàng)新業(yè)績,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開,。

　　綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為6%—6.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%以上,。

　　在工作中，要全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢下作出的重大判斷和決策部署,，以及習(xí)近平總書記對我省工作提出的明確要求,，緊密結(jié)合龍江實(shí)際。一是深入貫徹激發(fā)內(nèi)生動力以及變中求新,、變中求進(jìn)、變中突破的重大要求,，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，大力度改革,，解決忽略營銷,、忽略資本市場、資源配置市場化程度不夠,、大量資源配置到非生產(chǎn)部門等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的突出問題,。二是深入把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略判斷,，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動,、新增長領(lǐng)域培育結(jié)合起來,，多措并舉，促進(jìn)增長,。三是深入貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略部署,，以滿足需求為最終目的，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大幅提升的背景下,，在既有國內(nèi)總需求增長空間,、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，把優(yōu)勢資源變成產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘,、培育更多的新增長領(lǐng)域,。四是深入貫徹著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要要求，針對我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性供需失衡和競爭力不強(qiáng)等突出問題,，既要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)及時(shí)給出重要市場信號,，引導(dǎo)市場主體注重市場實(shí)現(xiàn)，又要采取有效幫扶措施,，按照“五個(gè)要發(fā)展”和“五頭五尾”的路徑,，從根本上提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力。五是深入貫徹深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要要求,，推動將龍江擁有的傳統(tǒng)優(yōu)勢資源和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化下的新優(yōu)勢資源,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式相融合,，持續(xù)大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，留住人才,，穩(wěn)定就業(yè),。六是深入貫徹推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境的重要要求,，既旗幟鮮明,，態(tài)度堅(jiān)決，查處有力,，又保持韌勁,，堅(jiān)持不懈，久久為功,。

　　(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。繼續(xù)從水利,、科技,、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四個(gè)方面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,，同時(shí)以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、市場化水平促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。針對“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革中糧食銷售加工市場化和種糧收益保障法制化兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，完善玉米收儲制度改革“市場定價(jià),、價(jià)補(bǔ)分離”的操作方式。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。注重機(jī)制創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。支持各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型全方位轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),，建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施“三減”行動,。實(shí)現(xiàn)玉米增值收益主要突出產(chǎn)業(yè)鏈,，特別要把握玉米價(jià)格改變與國際市場倒掛的有利時(shí)機(jī)，狠抓玉米深加工和畜牧業(yè)發(fā)展,，同時(shí)通過擴(kuò)大鮮食品種市場覆蓋提升價(jià)值鏈,；實(shí)現(xiàn)水稻增值收益主要突出價(jià)值鏈，通過質(zhì)量提升,、品牌營銷獲得更多增值收入,；實(shí)現(xiàn)大豆增值收益要產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈并重,，通過非轉(zhuǎn)基因,、高蛋白食用型大豆?fàn)I銷與精深加工結(jié)合獲得更多增值收入。面向市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，蔬菜,、瓜果、鮮食玉米,、馬鈴薯等特色作物面積發(fā)展到1000萬畝,。持續(xù)大力發(fā)展高品質(zhì)乳制品、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn),，推動“兩牛一豬一禽”規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，擴(kuò)大“森林豬”“森林雞”,、食用菌等林特產(chǎn)品發(fā)展。辦好第三屆國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會,。突出寒地黑土,、冬季自然休耕、病蟲害少,、非轉(zhuǎn)基因等生態(tài)優(yōu)勢,，完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管,，進(jìn)一步鞏固和提高龍江農(nóng)產(chǎn)品吃得安全,、吃得放心的整體信譽(yù)。持續(xù)推廣農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)營銷,、集團(tuán)和個(gè)人定制營銷,、全生產(chǎn)過程展示性營銷,、眾籌、微商等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷方式,。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民通過產(chǎn)權(quán)重組,、合約使用、特許經(jīng)營使用等方式,，結(jié)合特殊地理標(biāo)識營銷,，培育形成有競爭力的知名品牌，替代“東北大米”“東北特產(chǎn)”等模糊概念,。在“賣得好”提升價(jià)格基礎(chǔ)上,，帶動倒逼“種得更好”，推動種植養(yǎng)殖達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn),、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)直至歐盟有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),，推動龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園,、綠色廚房,。我們堅(jiān)信，只要勇于面向市場,，選準(zhǔn)正確路徑,，我們多年積累的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢就一定能夠充分釋放，為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富,。

　　(二)繼續(xù)深化改革,，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。通過加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，提高整體市場化程度,，增強(qiáng)供給側(cè)市場主體競爭力。一是持續(xù)推動行政審批制度改革,，堅(jiān)持市場化配置資源,。堅(jiān)持“多取消、審一次,、真?zhèn)浒?rdquo;,，下放到市縣級政府的審批事項(xiàng)，不具備承接條件的調(diào)整由省級審批,，但只審一次,；動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單,、中介服務(wù)清單,；全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+”審批和公共服務(wù)；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，推動“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋,。破除對市場主體定價(jià)機(jī)制的不正當(dāng)干預(yù)，取消21項(xiàng)737個(gè)國家已無要求,、有關(guān)部門仍在審批的具體項(xiàng)目,。探索證照分離，深入推進(jìn)商事制度改革,。采取公開招標(biāo)方式對醫(yī)療,、教育、公共網(wǎng)絡(luò),、公共交通,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)行市場化配置。以市場化方式大力推動供氣,、供水,、污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)界深入對接PPP項(xiàng)目,。二是持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo),。深入剖析壟斷行業(yè)成本構(gòu)成,，降低水、電,、氣等要素價(jià)格,，增加大用戶直接交易電量份額，繼續(xù)降低企業(yè)用能成本,。促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，依靠第三方物流及其規(guī)模效益降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)支持企業(yè)通過直接融資降低杠桿率和財(cái)務(wù)成本,。繼續(xù)有效化解房地產(chǎn)庫存,。三是深入推動國有企業(yè)和事業(yè)單位改革，解決我省資源配置中存在的兩個(gè)失衡問題,。轉(zhuǎn)變重事業(yè)單位和國有身份的觀念,，通過保底線,、建機(jī)制,，不斷解決大量人力、社會資源配置到事業(yè)單位等非生產(chǎn)部門和駐省央企,、省屬國企等生產(chǎn)部門也存在大量人力和各種資源閑置的兩個(gè)失衡問題,。國企改革要借助國家推動?xùn)|北國企改革的專項(xiàng)舉措，推進(jìn)省屬國企子公司,、支持駐省央企子公司混合所有制改革,；完成5戶央企科研院所激勵制度改革,，并在更大范圍內(nèi)推廣；組織地方國企,、民企用競爭方式與央企對接產(chǎn)業(yè)鏈合作,；支持央企輔助系統(tǒng)改革，推進(jìn)廠辦大集體改革,，重新配置低效資產(chǎn),；借鑒龍煤組織化分流方式，建立兜底機(jī)制,，促進(jìn)駐省央企和地方國企富余勞動力配置到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。加快推進(jìn)省直廳局所屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管。落實(shí)中央要求,，抓好以省農(nóng)科院為代表的已從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的“三權(quán)合一”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,，推動“雙法人”轉(zhuǎn)企到位。全力打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn),，通過分流富余人員,、強(qiáng)化內(nèi)部管理、大力清繳欠款,、盤活對外投資,，力爭下半年實(shí)現(xiàn)當(dāng)期現(xiàn)金流平衡。農(nóng)墾,、森工要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與管理體制改革結(jié)合,，把兩大系統(tǒng)沒有充分利用的人力等各種資源充分配置到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)墾要結(jié)合已確定引入的69億元投資,，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，加快做強(qiáng)做優(yōu)北大荒、完達(dá)山,、九三,、種業(yè)、米業(yè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。森工要加大引資力度,，做大做強(qiáng)黑森、伊林等產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。四是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)樹立市場經(jīng)濟(jì)理念，把握技術(shù)發(fā)展趨勢,、新商業(yè)模式和市場機(jī)會,，增強(qiáng)競爭力。在全社會營造尊重企業(yè)家創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的氛圍,，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益,，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)干預(yù),。五是推動哈爾濱新區(qū)建設(shè)。大力精簡合并原有工作部門,，按自貿(mào)區(qū)規(guī)則實(shí)行負(fù)面清單管理,，賦予省級審批權(quán)。六是堅(jiān)決壓減各類不合理支出,，嚴(yán)控政府債務(wù),。堅(jiān)持集約節(jié)約，從嚴(yán)編制執(zhí)行財(cái)政預(yù)算,，把錢用在民生上,、用在刀刃上，對沒必要,、花不好,、花不實(shí)、有失公正或功能閑置,、搞形象工程的財(cái)政支出要堅(jiān)決壓掉,。

　　(三)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，深化創(chuàng)新驅(qū)動,，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。要多角度發(fā)力，通過推動專業(yè)化系統(tǒng)化引資,，現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,、推動創(chuàng)新、吸引人才,、強(qiáng)化管理,，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式充分應(yīng)用等措施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)中糧龍江玉米深加工、泉林秸稈綜合利用,、中科良大生物航油技術(shù),、七臺河寶泰隆30萬噸煤制輕烴、雙鴨山60萬噸煤制烯烴,、鶴崗鴻點(diǎn)集團(tuán)40萬噸煤制乙二醇,、中韓(雞西)石墨烯產(chǎn)業(yè)園、普萊德鋰離子負(fù)極材料及石墨深加工,、齊齊哈爾紫金礦業(yè)10萬噸銅冶煉,、大慶忠旺鋁業(yè),、大慶映奧新一代顯示屏,、大慶華為云計(jì)算中心,、大飛機(jī)拆解基地、通聯(lián)新能源客車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。及時(shí)將生成的新礦權(quán)與產(chǎn)業(yè)界對接,。深化軍民融合，推動重大軍工技術(shù)達(dá)到終極技術(shù)目標(biāo)前的技術(shù)溢出和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，加快航空航天,、船舶動力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速特種車輛,、軍用材料基礎(chǔ)件等產(chǎn)品擴(kuò)張,；促進(jìn)先進(jìn)直升機(jī)、通用飛機(jī),、衛(wèi)星應(yīng)用及機(jī)器人等領(lǐng)域發(fā)展,；促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。持續(xù)推動四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，既注重推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，又注重促進(jìn)農(nóng)業(yè),、林業(yè),、生態(tài)等優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式相結(jié)合,，在供給側(cè)生成更多市場主體，吸引留住人才,，推動資源型城市轉(zhuǎn)型,，帶動就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃”,，針對科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的不同短板,，幫助其解決好角色轉(zhuǎn)變以及治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理,、引進(jìn)人才等問題,，提高企業(yè)競爭力。持續(xù)加強(qiáng)眾創(chuàng)空間,、孵化器建設(shè),。引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確把握新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式中的創(chuàng)業(yè)機(jī)會,，倡導(dǎo)組合式創(chuàng)業(yè)，搭建更多平臺，留住更多人才,。以糧食收儲制度改革為契機(jī),，引導(dǎo)更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過思想發(fā)動,、典型示范,、“幫、學(xué),、干”結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。廣泛宣傳各行各業(yè)自主創(chuàng)業(yè)典型,，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識到,，煤炭等傳統(tǒng)資源可以吸納就業(yè)，農(nóng)業(yè),、林業(yè),、生態(tài)等優(yōu)勢資源同樣可以吸納就業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)可以吸納就業(yè),，價(jià)值鏈提升環(huán)節(jié)同樣可以吸納就業(yè),，推動更多人力資源進(jìn)入新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài),，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電商,、微商、眾籌,、快遞,、電子競技等。政府和產(chǎn)業(yè)界都要密切關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展變化,，建好我省“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺,。積極開展我省與廣東省、哈爾濱市與深圳市對口合作,。

　　(四)深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)旅游、養(yǎng)老,、健康,、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。深刻把握“綠水青山就是金山銀山,，冰天雪地也是金山銀山”的重要要求，在新的增長領(lǐng)域增加有效供給,，強(qiáng)化營銷,，引入外部需求,，拉動我省增長。旅游業(yè)要在持續(xù)強(qiáng)化全省整體營銷的同時(shí),，加強(qiáng)地市系統(tǒng)化集成營銷及景區(qū)具體項(xiàng)目營銷,，既加強(qiáng)與旅行社合作，又借助新媒體開發(fā)散客市場,。增加產(chǎn)品,，提高服務(wù)水平,，建設(shè)好6個(gè)省級旅游度假區(qū)和大興安嶺,、伊春等13個(gè)全域旅游示范區(qū)項(xiàng)目，加快推進(jìn)萬達(dá)文旅城,、漠河生態(tài)冰雪旅游健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。公開招標(biāo)推進(jìn)亞布力滑雪旅游度假區(qū)鍋盔山東坡、南坡,、西坡滑雪場雪道,、纜車索道、酒店項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法,，堅(jiān)決維護(hù)旅游秩序。養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)要加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,，突出森林氧吧,、綠色生態(tài)食品配餐、老年病防治三大特色,，持續(xù)加強(qiáng)營銷,，叫響?yīng)毺仄放啤ｉ_發(fā)“南病北治”服務(wù),，打造10個(gè)示范基地項(xiàng)目,。開發(fā)龍江道地藥材，推出中醫(yī)“治未病”產(chǎn)品和服務(wù),。文化產(chǎn)業(yè)要注重融合發(fā)展,，繼續(xù)引進(jìn)培育各類傳媒、出版,、廣播電視,、文化創(chuàng)意等企業(yè)。推出更多高水平演出,，與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作辦好有關(guān)藝術(shù)比賽,，不斷提升哈爾濱“音樂之城”的藝術(shù)魅力。在重點(diǎn)旅游景區(qū)推出更有吸引力的駐場演出,。舉辦各類高水平藝術(shù)展覽,。體育產(chǎn)業(yè)要著力發(fā)現(xiàn)多樣性健身健康需求,，利用夏季整體生態(tài)化優(yōu)勢，集成開展“黑馬系列”,、森林穿越,、山地自行車、摩托艇,、賽艇,、體育舞蹈等專業(yè)體育賽事和群眾性體育活動。抓住北京2022年舉辦冬奧會帶動全國冰雪運(yùn)動發(fā)展的機(jī)遇,，辦好冰雪季國際和國家級賽事,；用好與國家體育總局合辦的創(chuàng)意大賽成果，集中開發(fā)推廣一批專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合的戶外冰雪活動產(chǎn)品,。促進(jìn)冰雪景觀,、冰雪賽事、冰雪活動,、冰雪文化,、冰雪教育相融合，通過新媒體系統(tǒng)化營銷,，展示龍江冰雪的獨(dú)特魅力,，推動冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進(jìn)各類體育場館市場化運(yùn)營,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段提高場館利用率,。大力發(fā)展體育傳媒。推動體育要素與資本市場結(jié)合,，做好優(yōu)勢領(lǐng)域體育產(chǎn)品制造,。金融業(yè)要著重提高金融服務(wù)和創(chuàng)新能力。繼續(xù)挖掘新增長領(lǐng)域,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、涉農(nóng)金融等市場機(jī)會，針對我省處于天使投資重要時(shí)期,，與更多的天使,、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資對接,。推動直接融資,，注重引入金融資產(chǎn)交易等機(jī)構(gòu)。積極培育設(shè)立民營銀行,。信息服務(wù)業(yè)要軟硬件并重,，建設(shè)基站2.7萬座，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%行政村,。寬帶網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下降10%以上,。利用電價(jià)優(yōu)惠政策,，繼續(xù)推動數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用,。推進(jìn)三網(wǎng)融合,。加快建設(shè)中俄信息樞紐工程。商貿(mào)流通業(yè)要著重推進(jìn)哈爾濱香坊等3個(gè)貨運(yùn)樞紐站,、哈南萬達(dá)廣場,、七臺河中國供銷商貿(mào)博覽城,、五常優(yōu)質(zhì)大米交易中心等重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè),。推動龍聯(lián)網(wǎng)、只點(diǎn)網(wǎng)等物流公共服務(wù)平臺建設(shè),。促進(jìn)華南城線上與線下相結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　(五)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期,、三江平原灌區(qū)等水利工程建設(shè),，盡快啟動“三江連通”工程建設(shè)。加快推進(jìn)哈佳快速,、哈牡客專,、牡佳客專鐵路及哈爾濱火車站改造工程建設(shè)，爭取沿邊鐵路黑河至烏伊嶺段開工,。建設(shè)高速公路364公里,、一二級公路2278公里、農(nóng)村公路4000公里,。建成建三江,、五大連池機(jī)場，加快哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建,、綏芬河和亞布力機(jī)場建設(shè),。推進(jìn)哈爾濱地鐵和城市地下綜合管廊建設(shè)。“三供三治”計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目246個(gè),、完成投資80.9億元,。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快縣級以上城鎮(zhèn)供水,、污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),。

　　(六)積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),，構(gòu)建以對俄合作為重點(diǎn)的對外開放新格局。持續(xù)推動對俄合作由經(jīng)貿(mào)合作向全方位合作轉(zhuǎn)變,、由與毗鄰地區(qū)合作向與俄中部和歐洲部分合作延伸,。推進(jìn)黑河公路大橋、同江鐵路大橋建設(shè),，推進(jìn)東寧公路大橋前期工作,。爭取開通黑瞎子島陸路口岸、綏芬河雙邊自駕游通道,。推動對俄人文交流,，充分發(fā)揮中俄工科、醫(yī)科,、東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東等大學(xué)聯(lián)盟作用,。推進(jìn)哈工大與圣彼得堡大學(xué)合作辦學(xué)。發(fā)揮好哈爾濱和符拉迪沃斯托克兩個(gè)中心城市在東北與俄遠(yuǎn)東合作中的梯次帶動作用,。辦好在我省舉辦的俄“濱海邊區(qū)日”活動,。辦好中俄文化大集和俄羅斯文化藝術(shù)周。加強(qiáng)與俄中部和歐洲部分地區(qū)工業(yè)與技術(shù)合作,，落實(shí)合作成果,，組織好第二次對接洽談。依據(jù)長期供需結(jié)構(gòu),、匯率變化,，適時(shí)調(diào)整對俄進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。拓展跨境電商業(yè)務(wù),。用好我省在俄建設(shè)的16個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，促進(jìn)俄方賦予若干符合條件的合作區(qū)享受遠(yuǎn)東跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)特殊優(yōu)惠政策，推動跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。發(fā)揮好哈爾濱銀行及其牽頭成立的中俄金融聯(lián)盟的專業(yè)服務(wù)作用,。辦好第四屆中俄博覽會和第28屆哈洽會。加強(qiáng)與港澳開展引資合作,，與臺灣開展食品產(chǎn)業(yè)合作,，與日韓開展引資、農(nóng)業(yè),、旅游和食品產(chǎn)業(yè)合作,，與澳新開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)貿(mào)易投資合作,，與歐美開展技術(shù),、文化和貿(mào)易合作，與以色列開展農(nóng)業(yè),、人文和技術(shù)合作,。充分利用哈爾濱綜合保稅區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易,。

　　(七)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施天保工程,，加強(qiáng)濕地、草原保護(hù),，保護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),。深入實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治行動計(jì)劃,，貫徹中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，實(shí)施好我省《整改方案》,。加強(qiáng)重點(diǎn)城市霧霾治理,，要加快棚戶區(qū)改造和熱源建設(shè)，如期完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造,、淘汰燃煤小鍋爐和黃標(biāo)車及老舊機(jī)動車等任務(wù),。基于秸稈收集成本高,、完全還田所需設(shè)備能力不足的現(xiàn)實(shí),，在最大限度推動秸稈綜合利用基礎(chǔ)上,，建立管制區(qū)域劃分合理,、與氣象擴(kuò)散條件聯(lián)動的秸稈焚燒管理機(jī)制。全面推行河長制,。加強(qiáng)阿什河等河流污染治理,。實(shí)施黑土地保護(hù)工程。發(fā)展畜牧業(yè)必須守住環(huán)保底線,，制定規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(八)確保民生持續(xù)改善,，推動社會事業(yè)發(fā)展,。確保措施精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，按節(jié)奏扎實(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)30萬農(nóng)村貧困人口脫貧。按國家政策繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助等社會救助標(biāo)準(zhǔn),。在企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌之前,，積極籌措和調(diào)度好資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放,。合理提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。積極支持國防和軍隊(duì)改革，做好優(yōu)撫安置工作,。持續(xù)開展“健康龍江”行動,，積極倡導(dǎo)減鹽、減油,、減糖,，降低心腦血管等地方慢性病發(fā)病率。全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革,，取消藥品加成,。擴(kuò)大并完善醫(yī)聯(lián)體模式，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療,。建立嚴(yán)格的藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購制度。支持哈醫(yī)大恢復(fù)兒科專業(yè),，與企業(yè)合作創(chuàng)辦兒童醫(yī)院,。建成省市縣三級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市,、區(qū)、企)建設(shè)達(dá)118個(gè),。加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)餐管理,。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。突出重點(diǎn)學(xué)科,，提高高等教育水平,。棚戶區(qū)改造開工20.8萬套；農(nóng)村泥草(危)房改造6萬戶,；堅(jiān)決完成四煤城采沉區(qū)14.05萬套棚改任務(wù),，確保40萬居民受益。推動地市提高物業(yè)服務(wù)水平,。支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展,。繼續(xù)推動?jì)D女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,。進(jìn)一步深化“平安龍江”建設(shè)，強(qiáng)化社會矛盾排查化解,，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出刑事犯罪,。深刻汲取七臺河“11·29”煤礦重大事故教訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。開展安全生產(chǎn)督察,，堅(jiān)決查處隱患背后的違規(guī)違法利益以及相關(guān)監(jiān)管部門的失職瀆職責(zé)任。建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制,。同時(shí),，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要有充分準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住底線,。

　　(九)強(qiáng)化法治建設(shè),，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái),、最有利于發(fā)展,。我們要清醒看到我省發(fā)展環(huán)境典型案件、生產(chǎn)安全重大事故,、環(huán)保重大事件以及引起媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，背后根本上都是法治、制度,、規(guī)則意識不夠與不正當(dāng)甚至違紀(jì)違法利益交織的結(jié)果,。如果不從根本上制止糾正錯(cuò)誤的習(xí)慣和做法，不嚴(yán)厲查處不收斂不收手的人和事,，不堅(jiān)決打破違規(guī)違法行為的利益鏈和保護(hù)傘,，就會從根本上影響龍江轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，損害龍江人民的整體利益,，不得罪這些人,，就會得罪全體龍江人民。我們要堅(jiān)信真理力量,，堅(jiān)信正義力量,，堅(jiān)信邪不壓正！各級政府要切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé),，帶頭講法治、講規(guī)則,、講誠信,，帶動企業(yè)界及全社會提高法治意識和誠信水平，在維護(hù)龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要堅(jiān)決做到旗幟鮮明,，公平公正,，絕不含糊！

　　(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，提高專業(yè)化水平,。各級政府工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,，按照勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新,、求真務(wù)實(shí),、清正廉潔的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),。結(jié)合工作加強(qiáng)學(xué)習(xí),，避免少知而迷、無知而亂,，熟悉新理念,、新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,，熟悉營銷方式、資本市場功能,、稅收生成模式,、負(fù)面清單制度等，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭與挑戰(zhàn),。各級政府要自覺主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督,，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。“天上不會掉餡餅”,，推動龍江振興要想干事,、會干事、敢干事,。要建立有效機(jī)制,，激勵廣大公職人員盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng),，爭先創(chuàng)優(yōu),，苦干實(shí)干加油干，不辜負(fù)龍江人民的信任和期望,！

　　各位代表,，雖然今年各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨，但有習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話作出的方向引領(lǐng),；有全省廣大干部群眾希望龍江加快發(fā)展的強(qiáng)烈思想和感情共識,；有龍江在歷史積累和在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化中日益顯現(xiàn)的優(yōu)勢；有面對挑戰(zhàn)在推動新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的實(shí)踐探索和實(shí)踐積累；有對自身存在問題,、差距的清醒認(rèn)識,；有龍江大地孕育出的艱苦創(chuàng)業(yè)、不畏艱難的寶貴精神品格,，我們對完成今年任務(wù)充滿信心,，我們對廣大龍江兒女共同譜寫“三篇大文章”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成蓬勃發(fā)展,、充滿活力的競爭新優(yōu)勢,、新格局充滿信心！

　　各位代表,，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上,，敢打硬仗,，奮力走出龍江全面振興新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開,！