政府工作報告

2025年1月13日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第三次會議上

省長 梁惠玲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，全力應(yīng)對煤礦安全問題隱患整治任務(wù)重、有效需求不足等困難挑戰(zhàn)，切實扛起維護國家“五大安全”重大政治責(zé)任，建好建強“三基地一屏障一高地”，加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、回升向好，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級扎實推進，民生福祉持續(xù)增進，高質(zhì)量振興發(fā)展取得新進展新成效，中國式現(xiàn)代化龍江實踐邁出堅實步伐。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%，一般公共預(yù)算收入增長4%，全體居民人均可支配收入增長5.3%。

習(xí)近平總書記親切關(guān)懷龍江振興發(fā)展，向第八屆中俄博覽會親致賀信，回信勉勵中國一重產(chǎn)業(yè)工人代表，為我們注入強大動力。省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民牢記囑托、感恩奮進，把對習(xí)近平總書記的忠誠愛戴之情轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量振興發(fā)展的實際行動，辦成了一批事關(guān)全省振興發(fā)展全局的大事要事實事。糧食總產(chǎn)量再上新臺階，突破1600億斤大關(guān)，連續(xù)15年居全國首位，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得重要進展，新入規(guī)企業(yè)221家，規(guī)上企業(yè)利潤增長9%，玉米深加工能力躍升全國首位。新時代“國之重器”再添龍江力量，全國航天領(lǐng)域首個大科學(xué)裝置總體建設(shè)指標(biāo)處于國際先進水平，3000噸級超級漿態(tài)床鍛焊加氫反應(yīng)器刷新世界紀(jì)錄。先進制造業(yè)集群建設(shè)實現(xiàn)重要突破，哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制造集群晉級國家先進制造業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得標(biāo)志性成果，成為國家算電融合試點布局省份，全國最大國產(chǎn)化單集群大算力工程—中國移動哈爾濱萬卡智算中心建成投用。冰雪經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，哈爾濱冰雪旅游火爆“出圈”，冰雪大世界被吉尼斯世界紀(jì)錄認定為全球最大冰雪主題樂園，黑龍江成為全國冰雪旅游“頂流”目的地，帶動全國冰雪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

一年來，我們認真落實黨中央決策部署和省委工作安排，主要做了以下工作。

一是堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，國家糧食安全“壓艙石”根基更加堅實。糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升，堅持把多種糧、種好糧作為頭等大事，深入實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，推動“五良”融合，主攻大面積單產(chǎn)提升，糧食作物平均單產(chǎn)提高2.7%，刷新歷史紀(jì)錄。建設(shè)增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1040萬畝，累計建成近1.2億畝，居全國首位。“四個農(nóng)業(yè)”穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70.8%，居全國前列。主要農(nóng)作物良種基本全覆蓋，“龍民黑豬”新品種通過國家認定。大力推進秸稈還田，測土配方施肥技術(shù)實現(xiàn)全覆蓋，綠色有機食品基地面積突破1億畝，居全國首位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯面積達4800萬畝。“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌知名度持續(xù)提升。踐行大食物觀先行地加快打造，出臺畜牧業(yè)保險、貸款貼息等政策，促進畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提升，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量居全國首位，水產(chǎn)品、林下產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。鄉(xiāng)村振興扎實推進，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收增幅均高于全省平均水平。龍江民居試點村達到102個，改造危橋556座，開工建設(shè)農(nóng)村公路6060公里。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實推進。科技創(chuàng)新引領(lǐng)“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，制定出臺全力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地的意見。9項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，國家光刻機產(chǎn)業(yè)計量測試中心落戶我省。出臺支持哈工大發(fā)展政策措施，哈工大先研院新生成企業(yè)15家。全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員達96家，轉(zhuǎn)化重大科技成果622項，認定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。落實人才振興60條，技能人才總量達266.9萬人，12人入選國家高層次人才。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，制造業(yè)技改投資增速23.9%，高于全國15.9個百分點。新認定國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4戶、綠色工廠39戶，創(chuàng)歷史最好水平。新認定省級智能工廠和數(shù)字化車間56家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃和未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃扎實推進，重點新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.7個百分點。思哲睿公司成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，天有為公司上交所主板上市通過中國證監(jiān)會注冊，生物發(fā)酵氨基酸和生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)基地規(guī)模穩(wěn)居全國首位。人形機器人等8個項目入圍工信部未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”項目，數(shù)量列東北地區(qū)首位。

三是著力促消費穩(wěn)投資，內(nèi)需潛力有效釋放。消費不斷擴容提質(zhì)，實施“1+N”消費品以舊換新行動，發(fā)放政府消費券4.8億元，開展促消費活動800余場，帶動消費300億元。網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。中央大街獲評全國示范步行街。有效投資持續(xù)擴大，固定資產(chǎn)投資增長6%，增速高于全國平均水平。全年爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金433億元，增發(fā)國債項目完成投資626.3億元。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動深入實施，1000個省級重點產(chǎn)業(yè)項目提速提質(zhì)，五星抽水蓄能電站等518個項目開工建設(shè)，同創(chuàng)普潤超高純電子材料產(chǎn)業(yè)化等270個項目建成投產(chǎn)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，糧食產(chǎn)能提升灌溉工程等項目列入國家“兩重”建設(shè)標(biāo)志性重大水利工程，佳木斯至同江鐵路擴能改造項目提前開工，哈爾濱機場被列入全國十大國際航空樞紐、東二跑道項目竣工。全省電網(wǎng)投資額、并網(wǎng)新能源、外送電量均創(chuàng)歷史最高。招商引資成效顯著，成功舉辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接、哈洽會等活動，新簽約項目2314個、簽約額7477.6億元，生物制綠色甲醇及綠色航煤一體化等項目落地，項目落地率82.5%。實際利用內(nèi)資增長33.8%。

四是踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。冰雪經(jīng)濟新增長點加快打造，中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)獲批建設(shè)。交投智聯(lián)自動駕駛封閉測試場地成為東北地區(qū)唯一測試基地。圣潔搖籃山滑雪旅游度假地被評為國家級滑雪旅游度假地。波司登高端羽絨服等項目投產(chǎn)，冰雪產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入快速增長。特色文旅產(chǎn)品供給更加豐富，深度開發(fā)邊境游、界江游等特色項目，扎龍生態(tài)旅游區(qū)被評為國家5A級旅游景區(qū)。東南亞、日韓、歐美入境游客超120萬人次，增長95.4%。舉辦中俄文化大集等特色文旅活動2萬余場，營業(yè)性演出活動增長92%，跨省觀演率超50%。接待游客數(shù)量、游客總花費分別增長29.1%、67.1%。旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，北京直達亞布力滑雪專列實現(xiàn)夕發(fā)朝至，“伊春號”高端旅游列車首發(fā)運營，亞雪公路完成升級改造，新開通11條省內(nèi)支線機場串飛航線。實施涉旅監(jiān)管護游行動，推行涉旅行業(yè)誠信自律公約。黑龍江旅游美譽度和影響力不斷提升，全民“寵客”讓廣大游客在龍江玩得更安心、更舒心、更開心。第九屆亞冬會高質(zhì)量籌辦，堅持節(jié)儉辦會，最短時間內(nèi)完成所有場館維修改造，扎實推進賽會組織和服務(wù)保障，報名參賽國家/地區(qū)和運動員歷屆最多。全國冬運會連續(xù)十四屆保持金牌、獎牌總數(shù)第一名。

五是持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。重點領(lǐng)域改革不斷深化，國企改革深化提升行動超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。制定支持駐省央企發(fā)展政策措施，一重、哈電等企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新突破，大慶油田原油產(chǎn)量保持穩(wěn)定，頁巖油產(chǎn)量實現(xiàn)倍增。爭取北大荒集團辦社會職能改革政策取得新突破。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，民營企業(yè)數(shù)量增長6.2%，飛鶴乳業(yè)、鴻展生物進入“2024中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”。省以下財政體制改革全面推開，地方財政績效管理綜合考核躍居全國第一檔次。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新試點取得積極成效，214項填補國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)空白。農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)完成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動，營商環(huán)境一級、二級指標(biāo)中超七成達到國內(nèi)一流。“高效辦成一件事”工作成效處于全國第一方陣，數(shù)字政府建設(shè)達到全國先進水平。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，貸款余額增長5.5%。新一輪省級雙穩(wěn)基金擔(dān)保貸款達233.2億元，省融資信用征信服務(wù)平臺發(fā)放貸款369億元，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。民營企業(yè)對營商環(huán)境綜合評分較上年提高16個百分點。對外開放不斷擴大，成功舉辦歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、效果最好的第八屆中俄博覽會，對俄進出口增速高于全國8.3個百分點。貨物進出口總額創(chuàng)歷史新高，出口增速排名全國第7位。對“一帶一路”共建國家、歐盟、東盟出口均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，高新技術(shù)產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口分別增長24.3%、24.7%。利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，舉辦投資中國·黑龍江—瑞士經(jīng)貿(mào)合作交流會，實際利用外資增速高于全國30.6個百分點。通道建設(shè)提檔升級，黑瞎子島公路口岸開工建設(shè)，黑河公路大橋跨境客運班線開通運營，國際航線增至19條，完成江海聯(lián)運試航，口岸貨運量、客運量分別增長13.6%、86.6%。自貿(mào)試驗區(qū)兩項制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣。龍粵、深哈對口合作成效明顯。

六是大力推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展優(yōu)勢鞏固提升。生態(tài)保護和修復(fù)力度不斷加大，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完成“三北”等重大生態(tài)工程營造林建設(shè)任務(wù)104.2萬畝，修復(fù)治理退化草原11.5萬畝、歷史遺留礦山9.5萬畝。污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深入，成效考核位列全國“優(yōu)秀”等次，優(yōu)良天數(shù)比例優(yōu)于全國平均水平，國考斷面優(yōu)良水體比例超國家考核目標(biāo)14.8個百分點，松花江干流水質(zhì)連續(xù)三年保持“優(yōu)”等級。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成，省級環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。碳達峰碳中和穩(wěn)步推進，完成煤電機組節(jié)能降碳改造100萬千瓦、靈活性改造60萬千瓦。新能源和可再生能源累計建成裝機占電力總裝機57.6%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降3.2%。“雙碳”領(lǐng)域首個國家級建筑技術(shù)創(chuàng)新中心寒地研發(fā)中心落戶我省，國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點扎實推進。

七是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障有力有效。幸福龍江扎實推進，20件民生實事全部完成。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值保持歷史最好水平，高校畢業(yè)生留省就業(yè)比例為近6年最高。社會保障水平不斷提高，職工退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和失業(yè)保險、工傷保險待遇水平穩(wěn)步提升，基本醫(yī)保參保人數(shù)超額完成國家目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)人數(shù)居全國第一。最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高15.4%。城鄉(xiāng)低保分別按3%、7%穩(wěn)步提標(biāo)，惠及超140萬名困難群眾。社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)。公共服務(wù)供給持續(xù)加大，基礎(chǔ)教育擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12.1萬個，高中階段職普融通試點學(xué)校達100所，本科專業(yè)調(diào)整比例提前一年超過國家目標(biāo)。縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，國家級臨床重點專科、三甲醫(yī)院實現(xiàn)市地全覆蓋。養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位達到10萬張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增長27.8%。開工改造老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村危房、災(zāi)后農(nóng)房36.9萬戶，新建改造供水、燃氣、排水等管網(wǎng)4216公里。完成20.7萬戶高層住戶接通管道燃氣。“保交樓”項目實現(xiàn)全部交付，“保交房”提前完成國家目標(biāo)任務(wù)。著力補齊城鎮(zhèn)供熱短板，智慧供熱覆蓋面積2.5億平方米，供熱質(zhì)效大幅提升，全力保障群眾溫暖過冬。防范化解各類風(fēng)險隱患扎實有力，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，煤礦安全問題隱患整治成效明顯，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23.8%、22.4%，未發(fā)生重特大事故。扎實做好森林草原防滅火工作，成功抵御烏蘇里江和牡丹江流域有記錄以來最大洪水。“食安龍江”專項行動取得積極成效。平安龍江建設(shè)深入推進，信訪總量件次、人次分別下降40.5%、36.6%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安綜合治理水平不斷提高。

此外，國防動員、雙擁、退役軍人事務(wù)、民族宗教、供銷合作、統(tǒng)計審計、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務(wù)等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。

各位代表！過去一年，我們堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化廉潔政府建設(shè)，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。

各位代表！一年來取得的成績殊為不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委科學(xué)決策、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持黑龍江振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，消費需求不足，民間投資、制造業(yè)投資占比不高，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟偏弱，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)仍需持續(xù)加力，風(fēng)險隱患仍然較多，民生事業(yè)還有短板，政府系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)需進一步加強。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，不避難、不推責(zé)、不退縮，盡心竭力做好工作，決不辜負全省人民的期待和重托。

二、2025年工作總體要求

今年是“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年，是實現(xiàn)省第十三次黨代會目標(biāo)任務(wù)、推進中國式現(xiàn)代化龍江實踐關(guān)鍵一年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會及歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命責(zé)任，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，優(yōu)化供給、擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，增進民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，全面從嚴管黨治黨，加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，糧食產(chǎn)量1600億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

做好今年政府工作，要著力把握好五個方面。

一是堅定發(fā)展信心。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為我們推動高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供了根本保證。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，進一步全面深化改革將不斷激發(fā)新的發(fā)展動能，宏觀調(diào)控一攬子增量政策和存量政策將持續(xù)發(fā)揮作用。我省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展將有力推動經(jīng)濟增長，加強能力作風(fēng)建設(shè)煥發(fā)出的干事創(chuàng)業(yè)精氣神更為高漲。這些為我們做好各項工作提供了有利條件和堅強支撐。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，凝心聚力謀發(fā)展，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量振興發(fā)展實績。

二是遵循經(jīng)濟規(guī)律。注重統(tǒng)籌有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，善于把握規(guī)律、運用規(guī)律破解難題，進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全面提高資源配置效率，更好形成既放得活又管得住的經(jīng)濟秩序，不斷夯實中國式現(xiàn)代化龍江實踐的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是把握政策取向。搶抓國家實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，主動加強對接，強化項目儲備，突出協(xié)同聯(lián)動，打好政策“組合拳”，為穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、促發(fā)展提供有力保障，把更多資金用于惠民生、促消費、增后勁等關(guān)鍵領(lǐng)域，最大限度釋放政策效能。

四是強化改革創(chuàng)新。把進一步全面深化改革擺在更加突出位置，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，敢于啃硬骨頭、打破利益藩籬，善于解放思想、擺脫路徑依賴，以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快打造高質(zhì)量振興發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

五是聚力真抓實干。弘揚“扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實”優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)“嚴真細實快”工作作風(fēng)，強化問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作著力重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出務(wù)實管用的真招實招，具體抓抓具體、深入抓抓深入，以實績實效確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

三、2025年重點工作任務(wù)

（一）大力提振消費。突出民生導(dǎo)向，著力提升消費能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費環(huán)境，以更大力度和更精準(zhǔn)措施促進消費。社會消費品零售總額增長5%左右。

強化政策賦能促消費。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升消費能力、意愿和層級。用好支持消費品以舊換新超長期特別國債，加大消費券發(fā)放力度，開展汽車、家電、手機、平板電腦、百貨等領(lǐng)域促消費活動，千方百計提振消費市場活力。繼續(xù)實施新增限上批零住餐企業(yè)獎勵政策，加強限上零售重點企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動零售企業(yè)健康平穩(wěn)運行。

有效激發(fā)潛能增消費。創(chuàng)新多元化消費場景，強化餐飲、攤市等基礎(chǔ)型消費，發(fā)展文化、娛樂等改善型消費，擴大數(shù)字、養(yǎng)老、托育等服務(wù)型消費。積極發(fā)展首店、首展等首發(fā)經(jīng)濟，重點發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪消費潛力。發(fā)揮國家級旅游休閑街區(qū)示范引領(lǐng)作用，豐富消費業(yè)態(tài)，打造文旅消費集聚區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化環(huán)境擴消費。大力完善商貿(mào)流通體系，推進縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和寄遞物流體系建設(shè)，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。實施物流降本提質(zhì)增效專項行動，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，降低全社會物流成本。創(chuàng)建一刻鐘便民生活圈，提高消費便利度。加快消費領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（二）著力提高投資效益。堅持項目為王、實干為要，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，著眼補短板、增后勁擴大有效投資，以大項目、好項目支撐轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量增效益。固定資產(chǎn)投資增長6%左右。

更好發(fā)揮政府投資帶動作用。搶抓國家“兩重”建設(shè)、超長期特別國債等政策機遇，推進“專項債券+市場化融資”，撬動社會資本參與重大項目建設(shè)。在生物制造、航空航天等新興領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，城市更新、沿邊基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域，謀劃實施標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)富裕至加格達奇鐵路擴能改造等項目。加快建設(shè)糧食產(chǎn)能提升灌溉工程、虎林—長春天然氣管道等項目。開展“信號升格”專項行動，加快邊境地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。實施1000個重點產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比60%以上。突出抓好“開工新建一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲備一批”三個一批“百大項目”，健全省市縣三級重點產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)項目、招商引資項目“三單合一”機制。完善產(chǎn)業(yè)項目引導(dǎo)資金政策，籌設(shè)省創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資等基金。推動明陽電氫醇一體化等項目開工，加快聯(lián)合飛機大型無人直升機等項目建設(shè)，推進益海嘉里谷氨酸鈉等項目建成投產(chǎn)。

提升招商引資質(zhì)效。突出強鏈延鏈補鏈，完善招商產(chǎn)業(yè)、項目、目標(biāo)企業(yè)和政策“四個清單”，重點開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、特色優(yōu)勢資源靶向招商、科技創(chuàng)新成果招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套企業(yè)。用好進博會、哈洽會等招商平臺，深化與京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)對接合作。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推廣“管委會+公司”模式，實施“滿園工程”，提升園區(qū)承載力和吸引力。我們要全力打造“投資龍江”品牌，形成招商引資競相發(fā)展的良好態(tài)勢，為高質(zhì)量振興發(fā)展注入源頭活水。

（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培育壯大“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好建強重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實踐地。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右。

注重發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。加快培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，爭取創(chuàng)建崖州灣等國家實驗室基地，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域全國重點實驗室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省實驗室。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，圍繞人工智能、生命科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源裝備、深海深空等重點領(lǐng)域，攻克關(guān)鍵技術(shù)200項以上。聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年，開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化行動，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、概念驗證中心、中試熟化平臺，發(fā)揮哈大齊自創(chuàng)區(qū)、環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈作用，建強建優(yōu)哈工大先研院、環(huán)哈工程科技成果轉(zhuǎn)化中心，轉(zhuǎn)化重大科技成果650項以上。加大各類高端人才、緊缺人才培養(yǎng)引進力度，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。我們要筑巢引鳳、固巢留鳳，全面打造有效激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

加快重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。實施“人工智能+”行動計劃，推進算電融合試點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長7%以上。開展生物技術(shù)賦能專項行動，加快發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè)，生物經(jīng)濟營業(yè)收入增長8%以上。推動創(chuàng)意設(shè)計與重點產(chǎn)業(yè)對接融合，賦能產(chǎn)業(yè)升級。加力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，實施整機+配套、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、研發(fā)制造服務(wù)一體化等系列專項行動，統(tǒng)籌推進航空航天、電子信息、新材料、新能源、高端裝備、智能農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展低空經(jīng)濟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。深入實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，布局新領(lǐng)域新賽道。深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，加快應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，大力實施千企技改、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)綠色化發(fā)展等行動，著力推進國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，培育國家級綠色工廠40個、省級智能工廠和數(shù)字化車間50個以上，制造業(yè)技改投資增長30%以上。

打造先進制造業(yè)集群。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，圍繞22個產(chǎn)業(yè)、189條產(chǎn)業(yè)鏈，補鏈延鏈、建鏈集群。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱航空和綏哈大齊生物制造國家級先進制造業(yè)集群，加力打造一批支柱型、引領(lǐng)型、特色型集群，持續(xù)提高工業(yè)特別是制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。實施大中小企業(yè)梯度培育專項行動，推動專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)持續(xù)壯大規(guī)模、提升質(zhì)量，積極培育一批獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，推進大中小企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。堅持把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置，當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，建好建強國家重要商品糧生產(chǎn)基地，為端穩(wěn)端牢“中國飯碗”作出龍江新貢獻。

鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，突出“五良”協(xié)同，深入實施主糧作物大面積單產(chǎn)提升行動，集中連片、系統(tǒng)推廣大壟密植、水肥一體化、側(cè)深施肥等綠色高產(chǎn)高效模式，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)。強化耕地保護和質(zhì)量提升，嚴格落實耕地占補平衡，嚴守耕地紅線，擴大黑土保護范圍，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1169萬畝，加大侵蝕溝治理、農(nóng)田防護林更新修復(fù)力度。推廣保護性耕作2670萬畝，實施有機肥還田1000萬畝以上。

加力構(gòu)建多元化食物供給體系。推進奶業(yè)振興計劃和高端肉牛“百千工程”，落實養(yǎng)殖主體貸款貼息、糧改飼等補貼政策，擴大政策性畜禽保險規(guī)模，發(fā)展壯大鵝產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶產(chǎn)量保持穩(wěn)定。深入實施冷水漁業(yè)振興、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升等行動，水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破90萬噸，蔬菜（食用菌）產(chǎn)量達950萬噸。做強做大“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，建成全國最大的刺五加生產(chǎn)、加工、銷售基地。

強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地100個以上，建成20個無人化智慧農(nóng)場。建設(shè)全省統(tǒng)一智慧農(nóng)業(yè)平臺，繪制全省耕地“一張圖”。加快建設(shè)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推進優(yōu)機優(yōu)補，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在99%以上。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強畜禽糞污和秸稈綜合利用，綠色有機食品基地面積穩(wěn)定在1億畝以上。主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端邁進。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，做強做大玉米等5大加工產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)食用菌等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引進精深加工項目200個以上，新入規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)200家以上。積極發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，滿足消費者高端化、個性化需求。推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，持續(xù)開展“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”一線城市行活動，大力提升龍江農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

（五）推動特色文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮文旅資源豐富的獨特優(yōu)勢，鞏固拓展清涼避暑和冰雪旅游良好發(fā)展態(tài)勢，做好把綠水青山、冰天雪地更好轉(zhuǎn)化為金山銀山的大文章，構(gòu)建特色文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

高水平辦好亞冬會。落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，精益求精做好賽事組織、賽會服務(wù)、安全保障等工作，舉全省之力辦成一屆“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的冰雪體育盛會。

加快建設(shè)冰雪經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟高地。加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加強冰雪人才隊伍建設(shè)，舉辦高水平冰雪體育、冰雪藝術(shù)賽事，持續(xù)辦好“百萬青少年上冰雪”活動。加強場館賽后綜合利用，擴大亞冬會溢出效應(yīng)。

豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。持續(xù)開展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動”，推出更多好線路、好產(chǎn)品、好活動，辦好第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。實施A級旅游景區(qū)提升工程。推進100個以上重點文旅項目。加快文旅融合、商旅融合、體旅融合、數(shù)旅融合，豐富休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)、自駕露營等“特新精優(yōu)”旅游產(chǎn)品。舉辦中俄地方文化藝術(shù)季，打造中俄文旅交流合作示范區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化文旅服務(wù)。加強旅游市場全過程全方位監(jiān)管，強化旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理、旅行社和導(dǎo)游信用評價管理，推動旅游服務(wù)提質(zhì)升級。用好“先行賠付”等制度，保障游客合法權(quán)益。

加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進旅游交通“快進慢游”體系建設(shè)，提升鐵路、公路、民航、水運等交通服務(wù)，增開省內(nèi)串飛航線，加快建設(shè)“醉美龍江331邊防路”等旅游公路。發(fā)揮哈爾濱國際旅游集散中心作用，用好240小時過境免簽政策，提升入境旅游便利化水平。

（六）進一步全面深化改革。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，落地一批標(biāo)志性改革舉措，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動任務(wù)，持續(xù)抓好北大荒、森工、龍煤等重點企業(yè)改革。完善創(chuàng)新央地合作發(fā)展機制，服務(wù)央企高質(zhì)量發(fā)展。適時修訂民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，健全民營企業(yè)解難紓困長效機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，扎實推進拖欠企業(yè)賬款清理行動，抓實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)。建強用好省融資信用征信服務(wù)平臺，落實省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款投放等普惠金融政策，金融機構(gòu)貸款余額增長8%左右。我們將聚焦服務(wù)企業(yè)效能提升突破年，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，千方百計為企業(yè)發(fā)展解難題、助把力。

深化財稅等領(lǐng)域改革。深入推進財稅體制改革，落實零基預(yù)算、消費稅等重點改革任務(wù)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項目擴圍增效，推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效。有序擴大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)體系。有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）和新版市場準(zhǔn)入負面清單，堅決破除地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。深化數(shù)字政府建設(shè)，加快國家部署的“高效辦成一件事”落實落地，持續(xù)打造具有龍江特色的“一件事”服務(wù)矩陣。

（七）擴大高水平對外開放。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，加快構(gòu)筑向北開放新高地。

推動貿(mào)易穩(wěn)增長提質(zhì)效。鞏固大宗商品等傳統(tǒng)領(lǐng)域貿(mào)易，拓展機電產(chǎn)品等高附加值品類出口、水產(chǎn)品等新興品類進口。擴大邊境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。推動跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，培育建設(shè)互貿(mào)商品二級市場。支持企業(yè)開拓歐盟、南美、東南亞、非洲等多元化國際市場，擴大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機械等地產(chǎn)品出口。進出口增速力爭高于全國平均水平。

加大吸引外資力度。扎實開展服務(wù)外資企業(yè)工作，落實新版全國外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負面清單），吸引更多外資制造企業(yè)落戶龍江。加大外商投資企業(yè)合法權(quán)益保護力度，清理違反公平競爭行為和政策措施，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期制度環(huán)境。

加快跨境通道建設(shè)。推動哈爾濱國際航空樞紐建設(shè)，加密俄遠東、東北亞和東南亞客運航線。持續(xù)提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。推進綏芬河至國境線鐵路改造等后方通道建設(shè)。加快智慧海關(guān)與智慧口岸融合，加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動中俄跨境索道項目建設(shè)。支持中歐班列高質(zhì)量運行。

推進開放平臺創(chuàng)新發(fā)展。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放。加快黑瞎子島中俄國際合作先行區(qū)建設(shè)，推動國家級跨境電商綜合試驗區(qū)擴圍，推進綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。

（八）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。堅持以人為本，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面取消落戶限制，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。培育哈爾濱現(xiàn)代化都市圈，強化中心城市輻射帶動作用，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。提升邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)教育資助力度，推進邊境城市新建職業(yè)教育院校，做好新時代興邊富民工作。推動城市更新和安全韌性提升，加快改造城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改造排水、供水、供熱、燃氣管網(wǎng)2000公里以上。

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展突破年，堅持“興產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、壯財源、惠民生”，因地制宜打造縣域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、邊貿(mào)旺縣，地區(qū)生產(chǎn)總值超百億縣增至35個。

加快鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動，建設(shè)精品村（場）100個。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，加力打造鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。

（九）促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，建好建強北方生態(tài)安全屏障。

加強生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。持續(xù)推進“三北”等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強城鎮(zhèn)、村莊綠化，實施國土綠化面積90萬畝，建設(shè)森林可持續(xù)經(jīng)營試點205萬畝。推動大興安嶺林區(qū)森林草原火災(zāi)系統(tǒng)治理。實施草原生態(tài)修復(fù)治理、退化濕地修復(fù)，加強綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山修復(fù)，協(xié)同推進東北虎豹國家公園建設(shè)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

持續(xù)深入推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改。加強重污染天氣消除攻堅、臭氧污染和柴油貨車污染防治。深入開展松花江等江河湖泊保護治理，建成一批省級“美麗河湖”。推動完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。我們要牢固樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富理念，守青山、護綠水，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

扎實推動綠色低碳發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實國家節(jié)水行動。扎實開展開發(fā)區(qū)土地利用清查整治，提高資源利用效率。大力推進煤電機組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯(lián)動”，加快煤礦智能改造。支持重大產(chǎn)業(yè)項目開展新能源產(chǎn)消一體化、“綠電直供”等試點，推動獨立新型儲能電站項目建設(shè)。加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，完成重點單位碳排放核查復(fù)查，完善省級林業(yè)碳匯交易體系，打造龍江“綠碳品牌”，積極融入全國碳市場。實施新一輪找礦突破行動。

（十）持續(xù)保障和改善民生。堅持把為民造福作為最重要的政績，以百姓心為心,以群眾事為事，把可感可及的民生實事辦得更有成色，讓人民群眾共享高質(zhì)量振興發(fā)展成果。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)，開展就業(yè)支持、經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚彙?chuàng)業(yè)推進計劃。實施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

提升社會保障水平。持續(xù)擴大多層次、多支柱養(yǎng)老保險覆蓋面，調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。鞏固失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌成果。持續(xù)推進基本醫(yī)保參保擴面、醫(yī)藥集采提質(zhì)擴面，健全醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管體系。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困難殘疾人和城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。

辦好人民滿意教育。建立與人口變化相適應(yīng)的教育資源布局結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。落實好“雙減”政策，關(guān)注學(xué)生心理健康，加強素質(zhì)教育。打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式。分類推進高校改革發(fā)展，加快“雙一流”建設(shè)。培育高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。推進教育數(shù)字化，積極探索“人工智能+教育”應(yīng)用與實踐。

推動衛(wèi)生健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體中心藥房，大力推廣遠程醫(yī)療服務(wù)，推進醫(yī)院病房改造提升行動，開展重點人群疾病免費篩查。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。實施生育率提升專項行動，優(yōu)化生育支持政策措施，實行育兒補貼制度，健全完善普惠托育服務(wù)體系。提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理能力，新增護理型床位1萬張以上，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做好重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。加快煤礦安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，健全完善新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，有效防范新增風(fēng)險。做好“保交房”工作，推進符合登記條件已交付房屋的不動產(chǎn)登記。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，做好中小金融機構(gòu)改革化險和風(fēng)險處置。強化食品藥品安全監(jiān)管。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動信訪工作法治化，推進信訪問題實質(zhì)性化解。加強公共安全系統(tǒng)施治，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，開展“雪亮工程”建設(shè)提升行動，堅決維護社會安全穩(wěn)定。

高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理設(shè)定各項指標(biāo)，積極謀劃事關(guān)全省長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目，全力爭取列入國家規(guī)劃并加快實施。

四、加強政府自身建設(shè)

堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)人民滿意政府。

一是強化政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠。

二是加強依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，提高運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解決問題的能力和水平。加強行政復(fù)議等工作，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

三是提升履職效能。嚴格落實“五細”要求，運用“四個體系”，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實。大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持“過緊日子”，提高財政資金使用績效和政策效能。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委若干規(guī)定，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。推動精文簡會，改進督查檢查考核方式方法，切實為基層松綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

四是堅持廉潔從政。切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實推進勤廉龍江建設(shè)。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強廉政風(fēng)險防范，堅決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

各位代表！

使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為、攻堅克難，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！