教育部等九部門關(guān)于加快推進教育數(shù)字化的意見
教辦〔2025〕3號

為貫徹落實《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，以教育數(shù)字化為重要突破口,，開辟教育發(fā)展新賽道和塑造發(fā)展新優(yōu)勢，全面支撐教育強國建設(shè),，提出如下意見,。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會及全國教育大會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教育數(shù)字化的重要指示精神,，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略,，堅持應(yīng)用導(dǎo)向、治理為基,，秉承聯(lián)結(jié)為先,、內(nèi)容為本、合作為要,，聚焦集成化,、智能化、國際化,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面,，促進人工智能助力教育變革，加快形成泛在可及的終身教育體系,，助力建設(shè)人人皆學(xué),、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習型社會,，為有效應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、加快建設(shè)教育強國提供有力支撐。

工作中要做到：堅持立德樹人,，牢牢把握正確政治方向和價值導(dǎo)向,，提高網(wǎng)絡(luò)育人能力。堅持應(yīng)用導(dǎo)向,，以深度應(yīng)用引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展,。堅持數(shù)字賦能，推動教育理念、教學(xué)模式和教育治理整體性變革,。堅持以人為本,，著力培養(yǎng)學(xué)生高階思維、思考判斷能力,、實踐能力,。堅持改革創(chuàng)新，主動順應(yīng)人工智能等新技術(shù)發(fā)展趨勢,，健全適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的制度體系,。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，試點先行,，強化部門協(xié)同,、央地聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào),，鼓勵社會參與,。堅持安全發(fā)展，筑牢可信可控安全屏障,。堅持開放合作,，深化國際交流，增強中國數(shù)字教育全球影響力,。

二,、深入推進集成化，建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺

（一）完善國家智慧教育“四橫五縱”平臺資源布局,。以國家智慧教育公共服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）為樞紐,，集成各級優(yōu)質(zhì)平臺、資源,、服務(wù),，逐步實現(xiàn)入口統(tǒng)一、資源共享,、數(shù)據(jù)融通,。圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、高等教育,、終身教育四大領(lǐng)域和德智體美勞五大版塊建設(shè)匯聚精品資源。鼓勵各地各校,、行業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)精品資源,。基礎(chǔ)教育建設(shè)覆蓋國家課程教材,、適配不同學(xué)情的精品課程資源和科學(xué)教育,、文化藝術(shù)資源,。高等教育、職業(yè)教育建設(shè)覆蓋各學(xué)科的精品數(shù)字課程,、虛擬仿真實習實踐,、學(xué)位論文與實踐成果等資源。增加思政,、體育,、美育、勞動教育,、特殊教育,、語言文字等資源供給。建設(shè)覆蓋家庭教育,、社會教育,、老年教育、職業(yè)能力提升等終身教育資源,。提升平臺智能化水平，增強平臺開放性,，創(chuàng)新資源新形態(tài),，增強資源交互性，實現(xiàn)個性化智能推薦,。完善資源開發(fā),、上線、應(yīng)用,、評價和退出全生命周期管理機制,。建立資源評價標準，分級分類開展動態(tài)評價,，完善專家評估和用戶反饋機制,，實行數(shù)字資源收錄和收藏證書制度，推進資源精品化,、體系化,、專業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量資源供給生態(tài),。

（二）持續(xù)升級國家平臺公共服務(wù)功能,。推動“高效辦成一件事”，擴大教育公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項,。優(yōu)化招生入學(xué),、考試評價、學(xué)籍查詢,、學(xué)歷學(xué)位認證,、教師資格查詢,、普通話等級證書查詢等服務(wù)，優(yōu)化國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺,，為大學(xué)生實習就業(yè)和行業(yè)企業(yè)招聘提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。優(yōu)化出國留學(xué)全程在線服務(wù)，提升便捷性,。

（三）推進國家平臺全域深度應(yīng)用,。制定工作指南，明確省市縣校各級工作重點和推進機制,，遵循不同學(xué)段特點和規(guī)律制定應(yīng)用策略,，提升應(yīng)用成效。推動各?。▍^(qū),、市）制定整體推進區(qū)域教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展數(shù)字化解決方案，實現(xiàn)省內(nèi)平臺,、資源,、服務(wù)與國家平臺互聯(lián)互通。深入實施“同上一堂好課”,、慕課西部行2.0計劃,、讀書行動等，傾斜支持農(nóng)村地區(qū),、民族地區(qū),、脫貧地區(qū)。推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”常態(tài)化應(yīng)用,，拓展備課授課,、作業(yè)管理、班級管理,、考核評價,、家校溝通、課后服務(wù)等高頻場景應(yīng)用,。深化名師線上工作室等建設(shè),，完善在線教研機制。

（四）推進教育數(shù)據(jù)集成和有效治理,。建好國家教育大數(shù)據(jù)中心,，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口標準，建設(shè)跨層級,、跨地域,、跨部門教育數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，暢通數(shù)據(jù)循環(huán),。推動教育與國家人口,、空間地理,、經(jīng)濟社會、行業(yè)產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,。加強數(shù)據(jù)集成,，打通學(xué)校、學(xué)生,、教師全鏈條管理信息系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)“一數(shù)一源”，深挖教育數(shù)據(jù)富礦,，構(gòu)建大數(shù)據(jù)賦能教育治理新體系,。

（五）加快構(gòu)建終身學(xué)習公共服務(wù)體系。加強學(xué)習型社會數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動構(gòu)建泛在可及的終身教育體系,。加快出臺資歷框架標準，建設(shè)國家學(xué)分銀行,，促進學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育縱橫貫通,。加快建立學(xué)習成果認證機制，探索建立基于學(xué)分制的終身學(xué)習學(xué)歷學(xué)位授予機制,。建好國家智慧教育平臺終身教育板塊,。加快建設(shè)新形態(tài)國家數(shù)字大學(xué)，探索線上非學(xué)歷,、學(xué)歷教育學(xué)分認證及學(xué)歷學(xué)位授予新機制,。完善國家開放大學(xué)體系,，建好國家老年大學(xué),。

三、全面推進智能化,，促進人工智能助力教育變革

（六）加強人工智能等前瞻布局,。加快建設(shè)人工智能教育大模型。完善教育領(lǐng)域多模態(tài)語料庫,，構(gòu)建高質(zhì)量自主可控數(shù)據(jù)集,。強化算法安全評估，確保正確價值導(dǎo)向,。布局一批前瞻性研究課題,，有序開展人工智能應(yīng)用試點，探索“人工智能+教育”應(yīng)用場景新范式,，推動大模型與教育教學(xué)深度融合,。推動思政、科學(xué)教育,、美育,、心理健康等領(lǐng)域及數(shù)學(xué),、物理等基礎(chǔ)學(xué)科專題大模型垂直應(yīng)用，培育應(yīng)用生態(tài),。

（七）推動學(xué)科專業(yè)數(shù)字化升級和科研范式變革,。面向數(shù)字經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，超前布局數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè),，一體化推進人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新,、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。面向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需要，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè),，賦能產(chǎn)教深度融合,，服務(wù)“一體兩翼”建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)。以人工智能技術(shù)推動科研范式變革,，提高科研組織效率,，提高成果轉(zhuǎn)化效率，衍生學(xué)科增長點,，助力建設(shè)一批新興學(xué)科,、交叉學(xué)科。

（八）推動課程,、教材,、教學(xué)數(shù)字化變革。完善知識圖譜,，構(gòu)建能力圖譜,，深化教育大模型應(yīng)用，推動課程體系,、教材體系,、教學(xué)體系智能化升級，將人工智能技術(shù)融入教育教學(xué)全要素全過程,，推動科技教育和人文教育融合,。統(tǒng)籌推進大中小學(xué)人工智能教育一體化，建設(shè)“通用+特色”高校人工智能通識課程,，建設(shè)一批高校智慧課程,，開好中小學(xué)信息科技相關(guān)課程，鼓勵開設(shè)人工智能特色課程,。制定數(shù)字教材建設(shè)和管理指導(dǎo)意見,，分領(lǐng)域分專業(yè)研發(fā)一批示范性精品數(shù)字教材，支持地方,、學(xué)校和企業(yè)開發(fā)數(shù)字教材,。探索建設(shè)云端學(xué)校,、智造空間、未來學(xué)習中心,，建設(shè)“人工智能+X”國家級實驗教學(xué)中心,，構(gòu)建新型教學(xué)組織形態(tài)，促進學(xué)習方式變革,。構(gòu)建“一站式”數(shù)智學(xué)生社區(qū),。通過智能學(xué)伴、數(shù)字導(dǎo)師等探索人機協(xié)同教學(xué)新模式,，實現(xiàn)人工智能驅(qū)動的大規(guī)模因材施教,，提高教育教學(xué)效率和質(zhì)量。

（九）以師生為重點提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,。深入實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要,，提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)、數(shù)字道德倫理,。制定完善師生數(shù)字素養(yǎng)標準和人工智能應(yīng)用指引,，開展素養(yǎng)提升實踐活動和調(diào)查評估，提升數(shù)字素養(yǎng)與人工智能應(yīng)用水平,。建立大中小學(xué)銜接的數(shù)字素養(yǎng)培育體系,，將數(shù)字素養(yǎng)納入綜合素質(zhì)評價。深化人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動,，將數(shù)字素養(yǎng)融入教師教育課程體系,。建立輪訓(xùn)制度，提高教育管理干部,、學(xué)校管理者數(shù)字素養(yǎng),。

（十）全面支持教育決策和治理。加快建設(shè)“教育數(shù)字地圖”,，支持開展趨勢預(yù)測,、規(guī)劃決策,、風險預(yù)警,。建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)位預(yù)測預(yù)警模型，支持優(yōu)化教育資源布局,。建設(shè)國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺,，支持動態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局、學(xué)科設(shè)置和招生規(guī)模,，促進畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè),。建設(shè)全國學(xué)科大數(shù)據(jù)信息資源庫，建立基于大數(shù)據(jù)的學(xué)科發(fā)展監(jiān)測體系,。提高教育財務(wù)數(shù)字化信息化管理能力,，加強教育經(jīng)費使用監(jiān)管。

（十一）賦能教育評價改革,。建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價機制,，面向?qū)W校,、教師,、學(xué)生等不同主體,，完善結(jié)果評價，開展多維度的過程評價,、增值評價和綜合評價,。推動實現(xiàn)教學(xué)全過程,、發(fā)展全要素伴隨式數(shù)據(jù)采集,，開展精準畫像,。強化全面發(fā)展育人導(dǎo)向，推進數(shù)字化賦能考試評價改革,。推進高等教育自學(xué)考試等考試的數(shù)字化試點,。實現(xiàn)高校教學(xué)、科研,、管理,、服務(wù)數(shù)據(jù)共享,，推動院校,、學(xué)科、專業(yè)評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

四,、大力推進國際化,，持續(xù)增強數(shù)字教育國際影響力

（十二）推動數(shù)字教育資源國際共建共享,。搭建多邊,、多層級的數(shù)字教育國際合作對話機制，構(gòu)建數(shù)字教育國際合作體系,。建好國家平臺國際版,，豐富國際課程資源,，加強與有關(guān)國家和國際組織平臺對接,，探索設(shè)立國別專區(qū)。持續(xù)實施“慕課出?！毙袆?，推動與國外知名高校共建高水平課程,。賦能“魯班工坊”等職教出海項目建設(shè),，依托職教海外辦學(xué)機構(gòu),、高校海外學(xué)習中心,、企業(yè)海外培訓(xùn)中心等為發(fā)展中國家培養(yǎng)“數(shù)字+技能”復(fù)合型人才。豐富中文數(shù)字學(xué)習資源,，建好中文聯(lián)盟,，提升國際中文教育覆蓋面,。

（十三）打造具有全球影響力的數(shù)字教育品牌。持續(xù)辦好世界數(shù)字教育大會,、世界慕課與在線教育大會,、國際人工智能與教育會議，建好用好世界數(shù)字教育聯(lián)盟,、世界慕課與在線教育聯(lián)盟,。辦好數(shù)字教育國際期刊，遴選數(shù)字教育全球示范案例,，定期發(fā)布中國智慧教育藍皮書、全球數(shù)字教育發(fā)展報告及指數(shù),、世界高等教育數(shù)字化發(fā)展報告及指數(shù)，推動形成教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的世界樣板,。

（十四）賦能人才國際化培養(yǎng),。合作共建數(shù)字課程,、數(shù)字實訓(xùn)基地與虛擬實驗室，推進人才國際化聯(lián)合培養(yǎng),，加強開放科學(xué)和技術(shù)合作,。建立數(shù)字學(xué)習學(xué)分互認機制，依托國家數(shù)字大學(xué)與國外高校開展數(shù)字學(xué)歷互認試點，探索人才培養(yǎng)新路徑。建好數(shù)字教育海外學(xué)習中心,，重點支持面向發(fā)展中國家開展數(shù)字技術(shù)能力培訓(xùn)。共建教育數(shù)字化國際智庫,，培養(yǎng)國際智庫人才,。

（十五）積極參與全球數(shù)字教育治理,。主動參與數(shù)字教育相關(guān)國際組織，積極與聯(lián)合國教科文組織,、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、二十國集團,、金磚國家,、上海合作組織等合作，推動建立國際數(shù)字教育發(fā)展共同體,。積極參與數(shù)字教育國際議程,、規(guī)則、標準制定,，推動國家智慧教育平臺,、師生數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字教育安全倫理等方面標準成為國際共識,。

五,、健全教育數(shù)字化保障體系

（十六）完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極運用“兩新”等國家支持政策,，升級教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,。推動公共網(wǎng)絡(luò),、算力和云資源向教育應(yīng)用傾斜。建立區(qū)域,、高校算力資源共享機制,。推進智慧校園標準化建設(shè),，逐步普及教學(xué)智能終端。推進IPv6規(guī)模部署及應(yīng)用,，推動中小學(xué)校合理擴容出口帶寬,，滿足教育需求,。引導(dǎo)學(xué)校支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步實現(xiàn)校園無線網(wǎng)覆蓋,。加快建設(shè)教育專網(wǎng),，探索建設(shè)教育行業(yè)云，有序推動教育應(yīng)用上云,。

（十七）健全標準規(guī)范體系。加快推進教育數(shù)字化標準制修訂,，形成覆蓋數(shù)字教育軟硬件環(huán)境,、平臺工具,、數(shù)字資源,、教育數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)安全等方面標準規(guī)范。加強教育平臺對中文編碼字符集強制性國家標準的支持,。制定平臺管理、支持服務(wù)質(zhì)量保障標準,。推動國家,、地方,、行業(yè),、企業(yè),、團體有關(guān)教育數(shù)字化標準的有機銜接。

（十八）建立多元投入機制,。堅持公益性原則,，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立政府、社會,、企業(yè)共同參與的多元投入機制,。做好教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、購買優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源和服務(wù)等經(jīng)費保障,，對農(nóng)村,、邊遠地區(qū)視情給予傾斜支持?；A(chǔ)電信企業(yè)對各級各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資費給予優(yōu)惠。統(tǒng)籌利用市場融資等多種渠道,，引導(dǎo)社會資本支持教育數(shù)字化發(fā)展,。學(xué)校加強經(jīng)費統(tǒng)籌,，保障教育數(shù)字化支出,。構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)字教育資源供給大市場，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)符合應(yīng)用需求的數(shù)字化教育產(chǎn)品和解決方案,，保護資源貢獻者知識產(chǎn)權(quán)。

（十九）建立應(yīng)用評價激勵機制,。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向,，分級分類開展教育數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用成效評價，納入學(xué)校辦學(xué)水平評估,。在國家教學(xué)成果獎等設(shè)立數(shù)字教育項目,，將數(shù)字化應(yīng)用作為申請國家有關(guān)教育教學(xué)獎項的前置條件，納入學(xué)校和教師評優(yōu)評先內(nèi)容,。發(fā)布國家教育數(shù)字化年度報告,。

六、筑牢教育數(shù)字化安全屏障

（二十）保障重點平臺高質(zhì)量運行,。提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、平臺體系保障能力。嚴格資源內(nèi)容審核制度,，落實平臺主體責任,，堅持提供必審、上線必審,、更新必審,、審必到位原則，確保政治性,、導(dǎo)向性,、科學(xué)性、適用性,、規(guī)范性,、時效性、公益性,。構(gòu)建多部門協(xié)同的重點時期保障機制,，定期組織開展安全評估和檢測。

（二十一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,。依托國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù),，建立教育領(lǐng)域身份和數(shù)據(jù)可信體系，強化實名管理,。全面落實教育數(shù)據(jù)全生命周期安全防護,，強化核心和重要數(shù)據(jù)防篡改、防泄露,、防濫用能力,。加強未成年人個人信息保護,，組織開展個人信息保護合規(guī)審計。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制,，做好網(wǎng)絡(luò)安全等級保護,。

（二十二）強化人工智能安全保障。建立“人工智能+教育”安全保障制度,。落實人工智能算法與大模型備案機制,，探索建立算法安全評估制度，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)攻擊,、信息繭房,、算法霸權(quán)、依賴成癮等問題,。堅持以人為本,、智能向善的數(shù)字倫理準則，加強對智能教育產(chǎn)品,、工具,、服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范人工智能應(yīng)用進校園管理,。

七,、加強組織實施

健全教育數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)體系、運維機制和評價機制,。建立跨部門協(xié)調(diào)機制,，教育部門負責制定總體方案，具體推進實施,；網(wǎng)信,、公安部門負責加強教育數(shù)字化領(lǐng)域意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護監(jiān)管及信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用,，打造健康向上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；發(fā)展改革,、財政部門負責對教育數(shù)字化項目和經(jīng)費予以支持,；科技部門負責加強重點領(lǐng)域科研布局，以人工智能技術(shù)推進科研范式變革,；工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)管理部門負責推動教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,；人力資源社會保障部門負責制定國家資歷框架，協(xié)同推進終身教育體系建設(shè),。各地各校把教育數(shù)字化作為一把手工程,，省級教育部門加強統(tǒng)籌實施，抓好系統(tǒng)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升認知能力和執(zhí)行能力,，結(jié)合實際制定實施方案,，大膽試點，積極開發(fā)個性資源,，推進創(chuàng)新應(yīng)用,，探索教育數(shù)字化助推教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展新路徑和教育教學(xué)新方法、人才培養(yǎng)新模式,。建好教育數(shù)字化專家咨詢委員會,，加強研究和指導(dǎo)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育數(shù)字化管理和技術(shù)支持隊伍,。宣傳推廣各地各校有效做法和經(jīng)驗,。

教育部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委
科技部 工業(yè)和信息化部 公安部
財政部 人力資源社會保障部 國家數(shù)據(jù)局
2025年4月11日