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關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知

省級(jí)
736916951/2025-000815
2025年04月26日

各市(地)、縣(市)民政局,、財(cái)政局:

為深入貫徹民政部,、財(cái)政部《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,,切實(shí)提升我省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)水平,,強(qiáng)化服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助與老年人福利有效銜接,現(xiàn)就進(jìn)一步做好相關(guān)工作通知如下:

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系的決策部署,聚焦經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的集中照護(hù)需求,,通過(guò)優(yōu)化資源配置,、創(chuàng)新工作機(jī)制,提高服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助能力和水平,,不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

二,、工作內(nèi)容

中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù),主要通過(guò)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金,對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體給予補(bǔ)助,,并對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。

(一)集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象范圍

本通知所指經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人,、高齡老年人,,“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人,其中:

1.失能老年人是指經(jīng)評(píng)估為中度失能,、重度失能,、完全失能的老年人;

2.高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人,;

3.重度殘疾人是指殘疾等級(jí)被評(píng)定為一,、二級(jí)的殘疾人。

實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的,,不納入救助范圍,。

(二)集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)納入最低生活保障范圍的重度失能老年人、完全失能老年人,、高齡老年人以及“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可參照且不得超過(guò)當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額,。

(2)納入最低生活保障范圍的中度失能老年人集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和半護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。

2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定,,并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,。

(三)組織入住工作流程

1.確定有收住能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

承接收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,需滿足下列條件:

(1)依法登記并在民政部門(mén)備案;

(2)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,;

(3)具備收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件,。

市、縣民政部門(mén)要按要求分類(lèi)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)具備承接集中照護(hù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,,會(huì)同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(全護(hù)理,、半護(hù)理)明確服務(wù)價(jià)格,審核后應(yīng)于2025年4月底前通過(guò)官方網(wǎng)站,、官方微信公眾號(hào)等媒介公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及服務(wù)價(jià)格等相關(guān)信息,,后續(xù)要據(jù)實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,協(xié)助有入住意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住,。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體原則上優(yōu)先安排到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住,。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù),。

2.確定符合集中照護(hù)條件對(duì)象名單

按照自愿入住原則,,有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿或已入住有收住能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,,可根據(jù)自身情況由本人或代理人申請(qǐng)進(jìn)行老年人能力評(píng)估??h(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022),組織開(kāi)展評(píng)估,,并根據(jù)結(jié)果確定補(bǔ)助對(duì)象名單,。

以下范圍可免予評(píng)估,申請(qǐng)后直接納入補(bǔ)助對(duì)象名單:

(1)納入最低生活保障范圍的高齡老年人,;

(2)“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人,;

(3)納入最低生活保障范圍,已享受貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼(不含半失能護(hù)理補(bǔ)貼)的老年人,。

(四)補(bǔ)助資金申請(qǐng)與發(fā)放流程

經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后,,可以向縣(市、區(qū))民政部門(mén)申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助,,并提交如下材料:

1.養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議,;

2.有效繳費(fèi)憑證(或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明);

3.“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人,,需提交殘疾證,、戶口簿,。

縣(市,、區(qū))民政部門(mén)接到申請(qǐng)后,原則上應(yīng)于當(dāng)月25日前完成材料審核及補(bǔ)助資金發(fā)放工作,。

經(jīng)審核確認(rèn)符合條件,,作出予以補(bǔ)助決定的,補(bǔ)助金從經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算,,于次月開(kāi)始按月支付到其本人賬戶,;已享受補(bǔ)助資金滿一個(gè)月后,因保障對(duì)象死亡,、經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出最低生活保障范圍或因自愿退出集中照護(hù)服務(wù)保障范圍的,,若入住時(shí)長(zhǎng)不滿15天,不計(jì)發(fā)補(bǔ)助,,若入住時(shí)長(zhǎng)超過(guò)15天且不滿一個(gè)月,,按半個(gè)月補(bǔ)助計(jì)發(fā)。經(jīng)審核確認(rèn)不符合條件,,作出不予補(bǔ)助決定的,,應(yīng)書(shū)面告知其理由。

補(bǔ)助資金的審核發(fā)放時(shí)限,,原則上以黑龍江省社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)月生成臺(tái)賬日期(每月25日)為準(zhǔn),。如該日期發(fā)生調(diào)整,,則相應(yīng)進(jìn)行同步調(diào)整。

補(bǔ)助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,,按照“民政部門(mén)核定金額,,財(cái)政部門(mén)核撥資金,金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放”落實(shí)工作責(zé)任,,層層做好審核把關(guān),。民政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理,、審核程序,,并在審核確認(rèn)同意后,告知,、指導(dǎo)救助對(duì)象及時(shí),、準(zhǔn)確提供代理金融機(jī)構(gòu)賬戶信息,依托“一卡通”平臺(tái)按月將集中照護(hù)補(bǔ)助資金直接由國(guó)庫(kù)支付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶,,減少中間環(huán)節(jié),,確保資金撥付安全、及時(shí)高效,。

民政部,、財(cái)政部《通知》下發(fā)之日起(2024年12月20日),已納入集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助范圍的老年人,,按照本通知要求重新核算并發(fā)放補(bǔ)助,;未納入集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助范圍,已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,,申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助,,經(jīng)審核符合條件的,補(bǔ)助金從《通知》下發(fā)之日起算,,之前的不予補(bǔ)發(fā),。

(五)補(bǔ)助對(duì)象及額度動(dòng)態(tài)管理

已納入集中照護(hù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況,、實(shí)際入住情況等發(fā)生變化,,需要調(diào)整補(bǔ)助額度或不再符合補(bǔ)助條件的,縣(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照每月數(shù)據(jù)比對(duì)情況組織開(kāi)展評(píng)估,,對(duì)補(bǔ)助額度需要調(diào)整的,要及時(shí)作出調(diào)整決定,,補(bǔ)助資金按照調(diào)整后的額度重新核算發(fā)放,;對(duì)不符合補(bǔ)助條件的,要及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金,,同時(shí)告知老年人及所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要妥善管理補(bǔ)助對(duì)象入住檔案。

對(duì)處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,,補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束,。

(六)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效補(bǔ)助

縣(市、區(qū))民政部門(mén)要定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核,,考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋收住對(duì)象人數(shù),、對(duì)象滿意度、服務(wù)質(zhì)量,、安全管理情況等,,對(duì)全年績(jī)效考核結(jié)果為“合格”的發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助。各地應(yīng)依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼,,且年度績(jī)效補(bǔ)貼總額不得超過(guò)當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體當(dāng)年度實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的30%,,績(jī)效補(bǔ)助資金從中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金(支持困難失能老年人基本養(yǎng)老救助方向)列支。

三,、強(qiáng)化監(jiān)管

(一)強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象核驗(yàn)

市(地),、縣(市、區(qū))民政部門(mén)要每月開(kāi)展集中照護(hù)對(duì)象數(shù)據(jù)常態(tài)化比對(duì)工作,,定期對(duì)補(bǔ)助對(duì)象是否為最低生活保障對(duì)象,、是否真實(shí)入住、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與失能等級(jí)是否相符等情況開(kāi)展核查,。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)存在不再繼續(xù)入住,、未實(shí)際入住、長(zhǎng)期間斷性入住及入住對(duì)象已去世但仍在入住對(duì)象名單等相關(guān)問(wèn)題的要及時(shí)整改,,確保補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)確,。對(duì)獲得補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,縣(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

(二)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

市(地),、縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要結(jié)合職責(zé)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查、評(píng)估考核等工作,。補(bǔ)助對(duì)象入住后,,要做到人、機(jī)構(gòu),、床位等一一對(duì)應(yīng),,完成排他性識(shí)別。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體收住機(jī)構(gòu)不得采取分灶吃飯,、分區(qū)隔離等做法,,區(qū)別對(duì)待收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的,不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量,。

縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體績(jī)效考核協(xié)議》,,并組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核,,具體要求如下:

1.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“合格”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按規(guī)定發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助,;

2.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“基本合格”的,,要責(zé)成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改,,整改后仍達(dá)不到要求的,要及時(shí)移出名單,;

3.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“不合格”的,,要及時(shí)移出名單。

(三)強(qiáng)化資金安全監(jiān)管

中央財(cái)政補(bǔ)助資金納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管,、分賬管理,。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要高度重視資金安全,,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,,確保補(bǔ)助資金申請(qǐng)?jiān)紤{證的真實(shí)性、審批程序的規(guī)范性,、資金支付的合規(guī)性,,不得提前支付、超額支付,。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體補(bǔ)助資金,,只能用于支付補(bǔ)助對(duì)象入住符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)用和對(duì)承接收住補(bǔ)助對(duì)象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效補(bǔ)助,嚴(yán)禁用于其他用途,??h(市、區(qū))民政部門(mén)要建立中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作問(wèn)題舉報(bào)機(jī)制,,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用,、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,,以及濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,,將依法追究相應(yīng)責(zé)任,并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金,。造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,,將在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),,并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)強(qiáng)化資金激勵(lì)支持

省級(jí)財(cái)政在分配該項(xiàng)資金時(shí),,采取因素法分配,,主要考慮需求因素和財(cái)力因素。省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳對(duì)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理,,并適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)價(jià),。對(duì)政策宣傳到位、工作效果明顯,、服務(wù)對(duì)象滿意度高,、制度機(jī)制建設(shè)成果突出、社會(huì)反響較好的市(地),、縣(市),,將在下一年度資金分配時(shí)予以適當(dāng)激勵(lì);對(duì)政策知曉率低,、工作進(jìn)展緩慢,、服務(wù)對(duì)象反映問(wèn)題較多、資金使用效率不高,、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問(wèn)題的市(地),、縣(市),將酌情扣減下一年度資金,。

四,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要高度重視中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作,,要把該項(xiàng)工作當(dāng)成民生大事,,作為推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和提升兜底保障能力的重要舉措,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào),,爭(zhēng)取重視支持。民政部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象補(bǔ)助分配,、支付,、監(jiān)管工作及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放工作。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助和社會(huì)事務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,,有序推進(jìn)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助發(fā)展,,其中,養(yǎng)老服務(wù)科(處,、股)要做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象資格審核,,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,,組織開(kāi)展老年人能力評(píng)估,指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù),,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè),;社會(huì)救助科(處、股)要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作,,同時(shí)會(huì)同養(yǎng)老服務(wù)科(處,、股)確定集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象范圍、認(rèn)定條件,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),;社會(huì)事務(wù)科(處、股)要做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,、殯葬數(shù)據(jù)共享,,協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)職能部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。

(二)加強(qiáng)制度銜接

市(地),、縣(市)民政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際,,牽頭制定實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)相應(yīng)管理辦法,細(xì)化管理要求和具體措施,。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助清單,,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助,、社會(huì)福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接,,避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi),。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障

各地民政部門(mén)要依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、整合資源,,加強(qiáng)協(xié)同,、賦能基層,積極開(kāi)展委托代辦,、線上申請(qǐng)審核等便民服務(wù),,實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化,、服務(wù)監(jiān)管智慧化,。確保從宣傳動(dòng)員、能力評(píng)估,、對(duì)象確定,、組織入住、補(bǔ)助申請(qǐng)、費(fèi)用支付,、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估考核等服務(wù)全過(guò)程有序,、規(guī)范開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)政策宣傳

各級(jí)民政部門(mén)要充分利用官方網(wǎng)站,、社交媒體,、社區(qū)宣傳等多種渠道和形式,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)政策,,切實(shí)提高政策知曉率,。要強(qiáng)化動(dòng)員措施,精心制作宣傳手冊(cè),,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))干部,鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織,、志愿者,、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量到經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體家庭開(kāi)展宣傳動(dòng)員。對(duì)日常入戶開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài),、低保年度核查等工作中發(fā)現(xiàn)有符合救助條件的,,要及時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,按照程序及時(shí)主動(dòng)做好組織入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,,做到經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)政策宣傳,、入住動(dòng)員全覆蓋、無(wú)遺漏,。

(五)加強(qiáng)工作調(diào)度

各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展,,及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,及時(shí)研判存在的困難問(wèn)題,,研究制定推進(jìn)措施,,對(duì)在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。要盡快開(kāi)展宣傳動(dòng)員,、機(jī)構(gòu)確定,、入住對(duì)象確認(rèn)、入住相關(guān)協(xié)議簽訂等前期準(zhǔn)備工作,,入住手續(xù)齊全的要同步組織入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中照護(hù),。縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住后15日內(nèi),,將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),。

本通知自印發(fā)之日起施行,,有效期5年,,此前發(fā)布的與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作相關(guān)文件與本通知不一致的,,以本通知為準(zhǔn),。

附件:黑龍江省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)組織入住流程圖

黑龍江省民政廳 黑龍江省財(cái)政廳

2025年4月7日

黑龍江省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)組織入住流程圖



附件:

圖表解讀:

    文字解讀:

      其他解讀:

        省級(jí)
        736916951/2025-000815
        2025年04月26日

        關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知

        日期:2025-04-26 11:30字號(hào):
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        各市(地)、縣(市)民政局,、財(cái)政局:

        為深入貫徹民政部,、財(cái)政部《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》(民發(fā)〔2024〕73號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,,切實(shí)提升我省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)水平,,強(qiáng)化服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助與老年人福利有效銜接,現(xiàn)就進(jìn)一步做好相關(guān)工作通知如下:

        一,、總體要求

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系的決策部署,聚焦經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的集中照護(hù)需求,,通過(guò)優(yōu)化資源配置,、創(chuàng)新工作機(jī)制,提高服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助能力和水平,,不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

        二,、工作內(nèi)容

        中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù),主要通過(guò)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金,,對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體給予補(bǔ)助,,并對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

        (一)集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象范圍

        本通知所指經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,,主要是納入最低生活保障范圍且自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人,、高齡老年人,“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人,,其中:

        1.失能老年人是指經(jīng)評(píng)估為中度失能,、重度失能、完全失能的老年人,;

        2.高齡老年人是指年齡在80周歲及以上的老年人,;

        3.重度殘疾人是指殘疾等級(jí)被評(píng)定為一、二級(jí)的殘疾人,。

        實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策地區(qū)參保人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的,,不納入救助范圍。

        (二)集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

        (1)納入最低生活保障范圍的重度失能老年人,、完全失能老年人,、高齡老年人以及“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可參照且不得超過(guò)當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額,。

        (2)納入最低生活保障范圍的中度失能老年人集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)當(dāng)?shù)丶泄B(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和半護(hù)理照料標(biāo)準(zhǔn)的總額。

        2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額確定,,并相應(yīng)扣除經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體老年人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,。

        (三)組織入住工作流程

        1.確定有收住能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

        承接收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,需滿足下列條件:

        (1)依法登記并在民政部門(mén)備案;

        (2)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,;

        (3)具備收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件,。

        市、縣民政部門(mén)要按要求分類(lèi)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)具備承接集中照護(hù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單,,會(huì)同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(全護(hù)理,、半護(hù)理)明確服務(wù)價(jià)格,審核后應(yīng)于2025年4月底前通過(guò)官方網(wǎng)站,、官方微信公眾號(hào)等媒介公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及服務(wù)價(jià)格等相關(guān)信息,,后續(xù)要據(jù)實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,協(xié)助有入住意愿的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體選擇適合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住,。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體原則上優(yōu)先安排到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住,。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上,為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù),。

        2.確定符合集中照護(hù)條件對(duì)象名單

        按照自愿入住原則,,有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿或已入住有收住能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,可根據(jù)自身情況由本人或代理人申請(qǐng)進(jìn)行老年人能力評(píng)估,??h(市、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》(GB/T42195-2022),,組織開(kāi)展評(píng)估,,并根據(jù)結(jié)果確定補(bǔ)助對(duì)象名單。

        以下范圍可免予評(píng)估,,申請(qǐng)后直接納入補(bǔ)助對(duì)象名單:

        (1)納入最低生活保障范圍的高齡老年人,;

        (2)“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人;

        (3)納入最低生活保障范圍,,已享受貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼(不含半失能護(hù)理補(bǔ)貼)的老年人,。

        (四)補(bǔ)助資金申請(qǐng)與發(fā)放流程

        經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿30日后,可以向縣(市,、區(qū))民政部門(mén)申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助,,并提交如下材料:

        1.養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議;

        2.有效繳費(fèi)憑證(或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明),;

        3.“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人,,需提交殘疾證,、戶口簿。

        縣(市,、區(qū))民政部門(mén)接到申請(qǐng)后,,原則上應(yīng)于當(dāng)月25日前完成材料審核及補(bǔ)助資金發(fā)放工作。

        經(jīng)審核確認(rèn)符合條件,,作出予以補(bǔ)助決定的,,補(bǔ)助金從經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算,于次月開(kāi)始按月支付到其本人賬戶,;已享受補(bǔ)助資金滿一個(gè)月后,因保障對(duì)象死亡,、經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出最低生活保障范圍或因自愿退出集中照護(hù)服務(wù)保障范圍的,,若入住時(shí)長(zhǎng)不滿15天,不計(jì)發(fā)補(bǔ)助,,若入住時(shí)長(zhǎng)超過(guò)15天且不滿一個(gè)月,,按半個(gè)月補(bǔ)助計(jì)發(fā)。經(jīng)審核確認(rèn)不符合條件,,作出不予補(bǔ)助決定的,,應(yīng)書(shū)面告知其理由。

        補(bǔ)助資金的審核發(fā)放時(shí)限,,原則上以黑龍江省社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)月生成臺(tái)賬日期(每月25日)為準(zhǔn),。如該日期發(fā)生調(diào)整,則相應(yīng)進(jìn)行同步調(diào)整,。

        補(bǔ)助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,,按照“民政部門(mén)核定金額,財(cái)政部門(mén)核撥資金,,金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放”落實(shí)工作責(zé)任,,層層做好審核把關(guān)。民政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng),、受理,、審核程序,并在審核確認(rèn)同意后,,告知,、指導(dǎo)救助對(duì)象及時(shí)、準(zhǔn)確提供代理金融機(jī)構(gòu)賬戶信息,,依托“一卡通”平臺(tái)按月將集中照護(hù)補(bǔ)助資金直接由國(guó)庫(kù)支付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶,,減少中間環(huán)節(jié),確保資金撥付安全,、及時(shí)高效,。

        民政部,、財(cái)政部《通知》下發(fā)之日起(2024年12月20日),已納入集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助范圍的老年人,,按照本通知要求重新核算并發(fā)放補(bǔ)助,;未納入集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助范圍,已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,,申請(qǐng)集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助,,經(jīng)審核符合條件的,補(bǔ)助金從《通知》下發(fā)之日起算,,之前的不予補(bǔ)發(fā),。

        (五)補(bǔ)助對(duì)象及額度動(dòng)態(tài)管理

        已納入集中照護(hù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體因身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況,、實(shí)際入住情況等發(fā)生變化,,需要調(diào)整補(bǔ)助額度或不再符合補(bǔ)助條件的,縣(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照每月數(shù)據(jù)比對(duì)情況組織開(kāi)展評(píng)估,,對(duì)補(bǔ)助額度需要調(diào)整的,要及時(shí)作出調(diào)整決定,,補(bǔ)助資金按照調(diào)整后的額度重新核算發(fā)放,;對(duì)不符合補(bǔ)助條件的,要及時(shí)作出停發(fā)決定并停發(fā)補(bǔ)助金,,同時(shí)告知老年人及所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,縣(市、區(qū))民政部門(mén)要妥善管理補(bǔ)助對(duì)象入住檔案,。

        對(duì)處于最低生活保障漸退期內(nèi)的老年人,,補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)放至漸退期結(jié)束。

        (六)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效補(bǔ)助

        縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核,,考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋收住對(duì)象人數(shù)、對(duì)象滿意度,、服務(wù)質(zhì)量,、安全管理情況等,對(duì)全年績(jī)效考核結(jié)果為“合格”的發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助,。各地應(yīng)依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼,,且年度績(jī)效補(bǔ)貼總額不得超過(guò)當(dāng)?shù)叵蚪?jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體當(dāng)年度實(shí)際發(fā)放集中照護(hù)補(bǔ)助金總額的30%,績(jī)效補(bǔ)助資金從中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金(支持困難失能老年人基本養(yǎng)老救助方向)列支,。

        三,、強(qiáng)化監(jiān)管

        (一)強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象核驗(yàn)

        市(地)、縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要每月開(kāi)展集中照護(hù)對(duì)象數(shù)據(jù)常態(tài)化比對(duì)工作,,定期對(duì)補(bǔ)助對(duì)象是否為最低生活保障對(duì)象,、是否真實(shí)入住、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與失能等級(jí)是否相符等情況開(kāi)展核查,。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)存在不再繼續(xù)入住,、未實(shí)際入住、長(zhǎng)期間斷性入住及入住對(duì)象已去世但仍在入住對(duì)象名單等相關(guān)問(wèn)題的要及時(shí)整改,,確保補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)確,。對(duì)獲得補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體,縣(市,、區(qū))民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示,。

        (二)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

        市(地)、縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要結(jié)合職責(zé)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,、評(píng)估考核等工作。補(bǔ)助對(duì)象入住后,,要做到人、機(jī)構(gòu),、床位等一一對(duì)應(yīng),,完成排他性識(shí)別。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體收住機(jī)構(gòu)不得采取分灶吃飯,、分區(qū)隔離等做法,,區(qū)別對(duì)待收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的,,不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量,。

        縣(市、區(qū))民政部門(mén)要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體績(jī)效考核協(xié)議》,,并組織開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量績(jī)效考核,,具體要求如下:

        1.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“合格”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按規(guī)定發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助,;

        2.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“基本合格”的,,要責(zé)成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,,要及時(shí)移出名單,;

        3.對(duì)績(jī)效考核結(jié)果為“不合格”的,要及時(shí)移出名單,。

        (三)強(qiáng)化資金安全監(jiān)管

        中央財(cái)政補(bǔ)助資金納入困難群眾救助補(bǔ)助資金統(tǒng)一監(jiān)管,、分賬管理。各級(jí)民政,、財(cái)政部門(mén)要高度重視資金安全,,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,,確保補(bǔ)助資金申請(qǐng)?jiān)紤{證的真實(shí)性、審批程序的規(guī)范性,、資金支付的合規(guī)性,,不得提前支付、超額支付,。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體補(bǔ)助資金,,只能用于支付補(bǔ)助對(duì)象入住符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的集中照護(hù)服務(wù)費(fèi)用和對(duì)承接收住補(bǔ)助對(duì)象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效補(bǔ)助,嚴(yán)禁用于其他用途,??h(市、區(qū))民政部門(mén)要建立中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作問(wèn)題舉報(bào)機(jī)制,,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用,、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,,以及濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為,,將依法追究相應(yīng)責(zé)任,并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金,。造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,,將在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

        (四)強(qiáng)化資金激勵(lì)支持

        省級(jí)財(cái)政在分配該項(xiàng)資金時(shí),,采取因素法分配,主要考慮需求因素和財(cái)力因素,。省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳對(duì)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理,,并適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)政策宣傳到位,、工作效果明顯,、服務(wù)對(duì)象滿意度高、制度機(jī)制建設(shè)成果突出,、社會(huì)反響較好的市(地),、縣(市),將在下一年度資金分配時(shí)予以適當(dāng)激勵(lì),;對(duì)政策知曉率低,、工作進(jìn)展緩慢、服務(wù)對(duì)象反映問(wèn)題較多、資金使用效率不高,、評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性存在問(wèn)題的市(地),、縣(市),將酌情扣減下一年度資金,。

        四,、工作要求

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        各級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要高度重視中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作,,要把該項(xiàng)工作當(dāng)成民生大事,,作為推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和提升兜底保障能力的重要舉措,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào),,爭(zhēng)取重視支持。民政部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象補(bǔ)助分配,、支付,、監(jiān)管工作及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放工作。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助和社會(huì)事務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同,、數(shù)據(jù)共享和政策銜接,有序推進(jìn)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助發(fā)展,,其中,,養(yǎng)老服務(wù)科(處、股)要做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象資格審核,,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展老年人能力評(píng)估,,指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù),,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè);社會(huì)救助科(處,、股)要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作,,同時(shí)會(huì)同養(yǎng)老服務(wù)科(處、股)確定集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象范圍,、認(rèn)定條件,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)事務(wù)科(處,、股)要做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,、殯葬數(shù)據(jù)共享,協(xié)同養(yǎng)老服務(wù)職能部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,。

        (二)加強(qiáng)制度銜接

        市(地),、縣(市)民政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際,牽頭制定實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)相應(yīng)管理辦法,,細(xì)化管理要求和具體措施,。各地要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助清單,,統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng),、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助,、社會(huì)福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接,,避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi),。

        (三)加強(qiáng)服務(wù)保障

        各地民政部門(mén)要依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)共享數(shù)據(jù)、整合資源,,加強(qiáng)協(xié)同,、賦能基層,積極開(kāi)展委托代辦,、線上申請(qǐng)審核等便民服務(wù),,實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化,、服務(wù)監(jiān)管智慧化,。確保從宣傳動(dòng)員、能力評(píng)估,、對(duì)象確定,、組織入住、補(bǔ)助申請(qǐng),、費(fèi)用支付,、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估考核等服務(wù)全過(guò)程有序、規(guī)范開(kāi)展,。

        (四)加強(qiáng)政策宣傳

        各級(jí)民政部門(mén)要充分利用官方網(wǎng)站,、社交媒體、社區(qū)宣傳等多種渠道和形式,,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)政策,,切實(shí)提高政策知曉率。要強(qiáng)化動(dòng)員措施,,精心制作宣傳手冊(cè),,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部,,鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織,、志愿者、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量到經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體家庭開(kāi)展宣傳動(dòng)員,。對(duì)日常入戶開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài),、低保年度核查等工作中發(fā)現(xiàn)有符合救助條件的,要及時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,按照程序及時(shí)主動(dòng)做好組織入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,,做到經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)政策宣傳,、入住動(dòng)員全覆蓋、無(wú)遺漏,。

        (五)加強(qiáng)工作調(diào)度

        各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)推進(jìn)工作開(kāi)展,,及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,及時(shí)研判存在的困難問(wèn)題,,研究制定推進(jìn)措施,,對(duì)在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。要盡快開(kāi)展宣傳動(dòng)員,、機(jī)構(gòu)確定,、入住對(duì)象確認(rèn)、入住相關(guān)協(xié)議簽訂等前期準(zhǔn)備工作,,入住手續(xù)齊全的要同步組織入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展集中照護(hù),。縣(市,、區(qū))民政部門(mén)要指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住后15日內(nèi),,將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)推送至低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),。

        本通知自印發(fā)之日起施行,,有效期5年,此前發(fā)布的與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作相關(guān)文件與本通知不一致的,,以本通知為準(zhǔn),。

        附件:黑龍江省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)組織入住流程圖

        黑龍江省民政廳 黑龍江省財(cái)政廳

        2025年4月7日

        黑龍江省經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)組織入住流程圖



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