省直各有關(guān)單位，各市（地）營商環(huán)境局、司法局：

為做好《黑龍江省服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動方案》（黑辦發(fā)〔2025〕9號）、《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動（2025-2027年）方案》（黑環(huán)組發(fā)〔2025〕1號）貫徹落實，聚焦涉企法治環(huán)境建設(shè)突破，進一步優(yōu)化行政處罰信息信用修復(fù)機制，引導(dǎo)失信主體及時糾正失信行為、消除不良影響，重歸公平市場競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《黑龍江省社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委2023年第58號令）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就開展行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書“兩書同達”工作通知如下。

一、充分認識實施“兩書同達”的重要意義

“兩書同達”是指具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在實施行政處罰，向被處罰的法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復(fù)告知書。法人和非法人組織受到行政處罰后，按照有關(guān)規(guī)定，其失信行為將在一定期限內(nèi)通過信用中國等網(wǎng)站向社會公示。失信主體履行完法定義務(wù)并經(jīng)過最短公示期后可以按照有關(guān)規(guī)定申請信用修復(fù)，提前終止公示失信信息。實際工作中，由于部分失信主體對信用修復(fù)政策不了解，沒有及時申請信用修復(fù)，會受到有關(guān)部門依法依規(guī)實施的失信約束或懲戒。建立“兩書同達”機制，有利于幫助失信主體及時了解信用修復(fù)政策，教育、引導(dǎo)其主動履行法定義務(wù)、糾正違法及失信行為，減少因失信行為被公示而帶來的負面影響，對激發(fā)經(jīng)營主體誠信自律意識、營造良好的市場公平競爭秩序、促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、提升全社會誠信建設(shè)水平具有重要意義。

二、“兩書同達”工作內(nèi)容和工作安排

（一）明確適用范圍。按照“誰處罰、誰負責(zé)”的原則，全省范圍內(nèi)具有法定行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在作出行政處罰決定（適用簡易程序的，或者適用普通程序?qū)Ψㄈ撕头欠ㄈ私M織作出警告、通報批評的行政處罰決定除外）時，應(yīng)當(dāng)制定并同步送達行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書。信用修復(fù)告知書主要包括行政處罰的種類、信息公示期限、信息公示平臺、可申請信用修復(fù)時間及方式等內(nèi)容。具有行政處罰權(quán)的省直有關(guān)單位原則上要制定本系統(tǒng)全省統(tǒng)一樣式的信用修復(fù)告知書。省直有關(guān)單位沒有行政處罰權(quán)但下級部門具有行政處罰權(quán)的，可由實際工作中作出行政處罰決定的單位自行制定信用修復(fù)告知書樣式（參考模板附后）。

（二）加強統(tǒng)籌推進。各級營商環(huán)境部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時解決“兩書同達”和信用修復(fù)中遇到的各類問題，持續(xù)建立完善規(guī)范、便捷、高效的信用修復(fù)機制。省直有關(guān)單位要按照本通知要求，迅速部署、優(yōu)化、完善本系統(tǒng)行政處罰工作程序和工作機制，加強對“兩書同達”推進和指導(dǎo)，實現(xiàn)“兩書同達”于2025年7月1日前在系統(tǒng)內(nèi)全面執(zhí)行。各級具有行政處罰權(quán)的單位要切實落實“兩書同達”工作要求，確保信用修復(fù)告知書應(yīng)達盡達。各級司法行政部門要依據(jù)自身工作職責(zé)，積極配合“兩書同達”在行政處罰工作中的落地實施。

（三）規(guī)范探索創(chuàng)新。鼓勵有條件的地區(qū)以積極有為、穩(wěn)妥有序、依法規(guī)范為原則，探索建立科學(xué)完善、規(guī)范便利的“多書同達”工作機制，并將應(yīng)用領(lǐng)域拓展至嚴(yán)重失信主體名單。要深刻認識失信信息公示的重要目的和意義，在失信主體充分認識、檢討自身錯誤并全面整改失信行為，履行完成有關(guān)法律義務(wù)的前提下，作出行政處罰決定的單位可以依法依規(guī)予以信用修復(fù)主動提示提醒、在有關(guān)規(guī)定時限范圍內(nèi)合理壓縮辦理時限；營商環(huán)境部門可以提供幫辦代辦等服務(wù)，進一步提升信用修復(fù)質(zhì)效。要杜絕在經(jīng)營主體不知情、不認同的情況下盲目為失信主體提供修復(fù)，避免增加基層行政執(zhí)法單位工作負擔(dān)。鼓勵中直單位根據(jù)實際工作需要建立完善省內(nèi)“兩書同達”“多書同達”工作機制。

三、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各省直單位要高度重視，精心組織，周密部署，將“兩書同達”工作作為貫徹嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法理念、提升服務(wù)企業(yè)效能、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，進一步深入優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，將信用修復(fù)指導(dǎo)關(guān)口前移，穩(wěn)妥有序推進行政處罰領(lǐng)域的“兩書同達”工作。

（二）加強宣傳培訓(xùn)。各地各省直單位要加強信用修復(fù)政策宣貫指導(dǎo)，提高信用修復(fù)政策知曉率。要加強系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員落實“兩書同達”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作程序，明確工作要求，落實工作責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷提高“兩書同達”工作實效性。

（三）及時跟蹤落實。省直有關(guān)單位要加強對“兩書同達”工作落實情況的督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“四個體系”閉環(huán)工作落實機制的有關(guān)要求，形成上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。作出行政處罰決定的單位無合法理由拒不執(zhí)行“兩書同達”，侵害經(jīng)營主體信用修復(fù)權(quán)益、在信用修復(fù)工作開展過程中設(shè)置門檻和阻礙，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。各地各省直單位工作推進過程中遇到的困難和問題，請及時向省營商環(huán)境局、省司法廳反饋。

附件：行政處罰信息信用修復(fù)告知書（參考模板）

黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局  黑龍江省司法廳

2025年6月9日