各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省“技耀龍江 照亮前程”技能人才培養(yǎng)專項行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2025年6月18日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省“技耀龍江 照亮前程”技能人才培養(yǎng)專項行動方案（2025—2027年）

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強技能人才隊伍建設的工作部署和省委、省政府關(guān)于加強重點產(chǎn)業(yè)技能人才供給的工作要求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、《人力資源社會保障部等8部門關(guān)于推動技能強企工作的指導意見》（人社部發(fā)〔2025〕3號）、《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發(fā)〔2025〕103號）等文件精神，決定在全省范圍內(nèi)實施“技耀龍江 照亮前程”技能人才培養(yǎng)專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會精神及省政府工作報告關(guān)于“實施大規(guī)模技能提升培訓行動”的部署要求，以加強人力資源開發(fā)利用為主線，強化問題導向，聚焦重點群體，完善政府推動、企業(yè)主體、院校基礎、產(chǎn)業(yè)導向的技能人才培養(yǎng)體系，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力技能支撐。

全省每年開展各類職業(yè)技能培訓40萬人次以上，其中高技能人才7萬人次以上，到2027年年底，力爭技能人才總量達400萬人，高技能人才占技能人才比例持續(xù)提升，技能人才服務黑龍江振興發(fā)展能力不斷增強。

二、重點任務及措施

（一）實施技能培訓精準供給行動。開展急需緊缺職業(yè)（工種）培訓、項目制培訓等各類職業(yè)技能培訓，強化重點產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力領域技能支撐。全省每年開展重點領域職業(yè)技能培訓25萬人次以上，取得高級工以上的職業(yè)技能等級證書2萬人次以上。

1.加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技能人才供給。圍繞實施“人工智能＋”行動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓，實施數(shù)字工程師培訓項目，鼓勵推廣應用虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)。圍繞高端裝備、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈群，實施制造業(yè)技能根基工程，廣泛開展增材制造、工業(yè)機器人等領域技能培訓。圍繞加速孵化未來產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批未來制造、未來材料、未來能源和未來健康等專項培訓項目。〔責任單位：省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門，各市（地）政府（行署）按職責分工負責。以下分工均涉及各市（地）政府（行署），不再列出。完成時限：2027年12月底〕

2.加強急需緊缺技能人才職業(yè)技能培訓。圍繞“一老一小”等民生需求，打造康養(yǎng)照護技能人才培訓網(wǎng)絡，加強托育、養(yǎng)老、護理、康復、殯葬等領域技能人才培養(yǎng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和服務縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展，開展“電商達人”系列專項培訓。圍繞推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強智慧物流、綠色物流等新興技術(shù)培訓。〔責任單位：省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

3.推動就業(yè)重點群體職業(yè)技能提升。圍繞兜牢民生保障底線，實施“技能照亮前程”培訓行動，面向有就業(yè)和培訓意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（農(nóng)民工、脫貧人口）、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，組織實施就業(yè)技能培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等，促進技能就業(yè)、技能增收。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)、省總工會、省殘聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2025年12月底〕

4.構(gòu)建技能培訓數(shù)字化服務體系。開發(fā)集人才招聘、職業(yè)培訓、評價考核、素質(zhì)提升為一體的“職業(yè)技能培訓一件事”平臺，搭建企業(yè)培訓需求與院校培訓供給對接平臺。打造黑龍江職業(yè)技能培訓地圖，探索建設覆蓋城鄉(xiāng)的“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，提升技能培訓服務質(zhì)效。〔責任單位：省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

（二）實施千企育才提質(zhì)賦能行動。激活各類企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，支持建立健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。每年打造10個“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈，依托企業(yè)新建2個高技能人才培訓基地和15個技能大師工作室。

5.打造“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈。在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域打造以企業(yè)為主體的“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈。支持生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)建設高技能人才培訓基地、技能實訓基地和技能大師工作室，為本企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)鏈內(nèi)部企業(yè)職工開展技能培訓。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

6.大力推行中國特色學徒制。支持企業(yè)按需開展學徒培訓，將簽訂半年以上實習協(xié)議的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業(yè)生）納入企業(yè)新型學徒范圍，對畢業(yè)后與實習企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規(guī)定予以補貼。支持企業(yè)創(chuàng)新補貼性職業(yè)技能培訓模式，以國家職業(yè)標準為基礎，結(jié)合實際確定培訓內(nèi)容、形式、時長、師資、考核評價方式等。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2025年12月底〕

7.推動“新八級工”制度提質(zhì)擴面。支持更多企業(yè)成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，開展技能人才自主評價和特級技師、首席技師評聘。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可直接作為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開展技能等級評價。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

（三）實施技工教育基礎建設強基培優(yōu)行動。發(fā)揮技工院校技能人才基礎培育作用，強化政策、平臺、項目保障支撐。每年重點支持5所龍頭技工院校，打造10個全省技工院校品牌專業(yè)。

8.提升技工教育辦學質(zhì)效。合理設定技工院校招生計劃，將技工院校納入中高職統(tǒng)一招生平臺，支持學生通過中考志愿系統(tǒng)填報技工院校。統(tǒng)籌技師學院與高等職業(yè)院校招生政策，探索建立將技師學院招生信息同步向高中應屆畢業(yè)生推送機制。實施技工院校辦學條件達標工程，打造引領全省技工院校共同發(fā)展的龍頭院校，將連續(xù)5年及以上不招生且具備辦學潛力的技工院校進行集約整合。深化“工學一體化”技能人才培養(yǎng)模式，開展優(yōu)質(zhì)課堂、課程和專業(yè)建設。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

9.優(yōu)化“學歷＋技能”培養(yǎng)模式。推動職業(yè)技能進高校，支持省內(nèi)符合條件的普通高校（普通本科、高職院校）成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，服務高校學生在取得畢業(yè)證、學位證時同步取得職業(yè)技能等級證書，開展冰雪經(jīng)濟、智慧農(nóng)機、跨境電商、低空經(jīng)濟等領域職業(yè)技能培訓評價活動。試點開展中職院校、高職院校與技工院校貫通培養(yǎng)，畢業(yè)生可按規(guī)定取得全日制中專或大專學歷證書、職業(yè)技能等級證書。推進實施“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度，做好“X證書”管理銜接。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

10.完善差異化生均撥款機制。建立與技工教育專業(yè)大類培養(yǎng)成本、經(jīng)濟社會對技能人才的需求相適應，更加精準有效、科學規(guī)范的差異化生均撥款制度，在確定生均培養(yǎng)成本檔次的基礎上，科學合理制定各專業(yè)大類生均撥款標準。對省內(nèi)急需緊缺、產(chǎn)教深度融合、就業(yè)前景好的專業(yè)以及農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)，可適當調(diào)高該專業(yè)或相關(guān)專業(yè)大類的生均撥款標準。探索單獨制定技師學院、高級技工學校的預備技師班和高級工班的分類分檔生均撥款標準。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

（四）實施高技能領軍人才領航攻堅行動。發(fā)揮高技能領軍人才作用，支持參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目。每年組建5個重點產(chǎn)業(yè)領域“技師＋工程師”領軍人才團隊，推動每年師帶徒5000人次以上。

11.發(fā)揮高技能領軍人才技術(shù)革新技能攻關(guān)作用。采取“揭榜領題”、“賽馬”等方式，組建“技師+工程師”團隊，集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，支持團隊核心高技能領軍人才參評表彰項目、領辦技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省總工會、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

12.優(yōu)化技術(shù)技能傳承激勵機制。支持高技能領軍人才培養(yǎng)攻關(guān)團隊、創(chuàng)新技藝技能、開發(fā)示教課程。職業(yè)學校（含技工院校）等用人單位可將高技能領軍人才的上述經(jīng)歷與技能評價、職稱評審、績效考核、薪酬待遇等掛鉤，作為評價教育教學能力、認定專業(yè)課教師資格的依據(jù)。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省總工會、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

13.激發(fā)高技能領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立高技能領軍人才革新、發(fā)明、創(chuàng)造獎勵機制，支持參加創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。挖掘高技能領軍人才和省級以上競賽獲獎選手的產(chǎn)業(yè)價值，打造技能項目產(chǎn)業(yè)化培育平臺。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

（五）實施評價選拔助才成長行動。健全多元化技能人才評價體系和黑龍江特色職業(yè)技能競賽體系，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。每年開發(fā)黑龍江特色專項職業(yè)能力考核標準30個以上，組織開展省級一類、二類職業(yè)技能競賽50項以上。

14.健全技能評價標準體系。積極參與國家職業(yè)標準編制，指導支持行業(yè)企業(yè)開發(fā)技能人才評價規(guī)范，加強黑龍江特色職業(yè)標準體系建設，為構(gòu)建多元評價體系提供基礎支撐。支持企業(yè)細化技能評價標準，編制企業(yè)崗位規(guī)范，科學設置評價內(nèi)容。〔責任單位：省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

15.深化黑龍江特色專項職業(yè)能力項目建設。圍繞我省特有普遍通用的職業(yè)工種，聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)需要和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，選取市場需求量大、可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元（模塊），指導行業(yè)及用人單位等開發(fā)具有黑龍江特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范，遴選專項職業(yè)能力考核機構(gòu)，開展考核評價活動。〔責任單位：省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

16.打造職業(yè)技能競賽“龍技賽場”。每兩年舉辦一屆全省綜合性職業(yè)技能競賽，支持各行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極舉辦專項職業(yè)技能賽事，符合條件的納入省級職業(yè)技能競賽管理。持續(xù)建設省級職業(yè)技能競賽集訓基地，按規(guī)定給予項目補助資金。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

（六）實施“匠心筑夢”服務發(fā)展行動。強化技能人才表彰激勵、服務保障和交流合作，吸引留住更多技能人才建功黑龍江。全省每兩年評選表彰20名龍江大工匠、100名龍江技術(shù)能手，選拔認定50名黑龍江省首席技師。

17.開展高技能人才評選表彰。定期組織開展中華技能大獎、全國技術(shù)能手、龍江大工匠等評選推薦，選樹龍江工匠，提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配推薦比例，組織實施“龍江最美技能人”學習宣傳活動，支持龍江大工匠參與特級技師和首席技師評聘、建設技能大師工作室。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會，各行業(yè)主管部門按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

18.實施技能人才起點薪酬制度。結(jié)合各地最低工資標準、勞動力市場工資價位等因素，分類確定技能人才起點薪酬，逐步提高技能人才待遇水平。指導國有企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實施股權(quán)、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應占一定比例。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省總工會按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

19.創(chuàng)新完善高技能人才引才留才機制。支持用人單位結(jié)合崗位需要，采取靈活方式引進高技能人才，符合條件的可申報省級技能大師工作室。鼓勵企業(yè)與高技能人才依法約定服務期、訂立競業(yè)限制協(xié)議，吸引穩(wěn)定高技能人才。對工作中急需、退休后將對工作帶來較大影響的高技能領軍人才，符合國家統(tǒng)一規(guī)定的可推遲辦理退休。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責。完成時限：2026年12月底〕

20.探索推動中俄、中德等國際技能合作。加強與俄羅斯、德國等國家在技能培訓、技能評價、職業(yè)教育和技能競賽等方面交流合作，探索組建中俄技工教育聯(lián)盟，打造魯班工坊、開物工坊，推動中德部分領域職業(yè)資格證書互認。〔責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省外辦按職責分工負責。完成時限：2027年12月底〕

三、組織保障

建立省級領導牽頭的技能人才培養(yǎng)與黑龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機制，指導各地將技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制推進落實。國資、工業(yè)和信息化、工商聯(lián)等部門按職責分工做好各類企業(yè)的技能人才需求監(jiān)測，文化和旅游、民政、商務、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門做好行業(yè)領域技能人才需求監(jiān)測，建設全省技能人才信息庫、需求庫和儲備庫，促進供需對接快速響應。加大資金統(tǒng)籌力度，支持急需緊缺技能人才培養(yǎng)培訓。建立技工教育合理投入機制，支持技工院校改善辦學條件、提高辦學質(zhì)量。允許技工院校開展有償性社會培訓、技術(shù)服務或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可按一定比例作為辦學經(jīng)費自主安排使用。大力宣傳技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，激勵引導廣大勞動者走技能成才、技能報國之路。