各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市提振消費專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

大慶市人民政府辦公室

2025年5月30日

大慶市提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署，以增收減負(fù)提高消費能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費環(huán)境提升消費意愿，以財政金融政策激發(fā)消費潛力，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、增收減負(fù)促進(jìn)行動

（一）增加工資性收入。落實工資增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“雙提額”政策，其中，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高40萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高600萬元，財政部門按實際利率50%對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息；對高校在校生的個人和由其創(chuàng)辦的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定程序給予全額貼息。支持大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1800人次以上。推廣“大慶人社智能服務(wù)助手”小程序碼及大慶就業(yè)碼，全年開展不少于100場職業(yè)指導(dǎo)主題活動。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、消費新熱點、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域挖潛擴(kuò)容，力爭2025年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.65萬人以上。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

（二）解決拖欠賒賬和欠薪問題。壓實縣區(qū)政府屬地責(zé)任，及時響應(yīng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)合法合理訴求，依法依規(guī)處理各種渠道反饋的拖欠問題，應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付。全面應(yīng)用欠薪維權(quán)“龍薪碼”，開展治理欠薪專項行動。（責(zé)任單位：市工信局、市人社局、市營商局）

（三）健全醫(yī)療保障。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，取消參保戶籍、居住證、養(yǎng)老保險等限制，所有居民持有效身份證件即可參保。完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，實現(xiàn)線上轉(zhuǎn)移接續(xù)跨省通辦，確保跨省轉(zhuǎn)移時間在15個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

（四）幫扶重點群體。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距。春節(jié)前向低保、低保邊緣群體和特困人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市民政局）

二、消費品質(zhì)提升行動

（五）打造特色消費品牌。依托我市“黑土優(yōu)品”授權(quán)企業(yè)，培育“慶心農(nóng)品”特色品牌20個以上。以猛犸為主題，打造大慶特色文旅名片。策劃“當(dāng)日往返游”“周末串門游”等5個休閑度假品牌線路，打造“福地情味濃·周末到大同”等5個農(nóng)文旅融合品牌。建立大慶特色旅游商品名錄庫，推動建設(shè)“肇源鯰魚溝”“肇州老街基”等10個以上旅游商品品牌旗艦店。挖掘地方特色餐飲優(yōu)勢，發(fā)布美食地圖，對外推介名菜、名小吃、名廚、名店，培育“大慶坑烤”“肇源江魚”等地方餐飲品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局）

（六）培育新型消費業(yè)態(tài)。對在我市舉辦售票人數(shù)5000以上的大型營業(yè)性演出活動及國家重大體育賽事活動的社會主辦單位，根據(jù)累計售票總?cè)藬?shù)、售票收入，給予場地租賃費用減免和最高100萬元補(bǔ)助，力爭全年舉辦5000人以上大型商業(yè)演出5場次以上，釋放“演出經(jīng)濟(jì)”活力。鼓勵引導(dǎo)文旅景區(qū)、企業(yè)商戶出臺優(yōu)惠措施，形成復(fù)合型消費場景20個以上，有效延長參賽選手和外地觀眾留慶時間，培育“跟著賽事去旅行”賽事經(jīng)濟(jì)品牌。組織無人機(jī)賦能商業(yè)促銷和文旅活動10次以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

（七）培育限上經(jīng)營主體。通過“梯度培育+精準(zhǔn)扶持”，在數(shù)碼、家裝等領(lǐng)域，推動服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)為零售企業(yè)。鼓勵“個轉(zhuǎn)企”，重點引導(dǎo)家電、智能家居等領(lǐng)域個體代理商轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，力爭全年轉(zhuǎn)企納限30家以上。對年度新增限額以上批零住餐企業(yè)，給予最高30萬元獎勵；對年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、行業(yè)帶動能力強(qiáng)的批零住餐企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和貢獻(xiàn)程度給予最高30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

（八）發(fā)放政府消費券。圍繞“興產(chǎn)業(yè)、助企業(yè)、惠民生”，提升消費券使用效率。搶抓重要消費黃金期，圍繞乳制品、米、面、油等生活必需品，聚焦文旅、餐飲等領(lǐng)域，發(fā)放專項消費券及異業(yè)聯(lián)合消費券，進(jìn)一步活躍消費氛圍，增強(qiáng)消費意愿。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局）

（九）促進(jìn)商旅消費融合。組織汽車、家裝、住宿、餐飲、文旅等企業(yè)，推出聯(lián)合票券、折扣套餐、滿額立減等聯(lián)動優(yōu)惠，創(chuàng)新運(yùn)營模式和服務(wù)場景10個以上，實現(xiàn)跨界場景聯(lián)動、延長消費鏈條。充分釋放“票根經(jīng)濟(jì)”活力，支持文旅企業(yè)之間橫向聯(lián)合，鼓勵景區(qū)景點、旅行社在重點節(jié)日和暑期推出特價門票、打折讓利、聯(lián)票套票等優(yōu)惠措施，以“小票根”撬動“大消費”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財政局）

（十）優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。積極建設(shè)街道（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點），大力發(fā)展老年助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等“六助”服務(wù)，年內(nèi)增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）10個，增加社區(qū)老年餐廳（助餐點）40個。用好居家適老化改造補(bǔ)貼政策，積極開展居家適老化改造活動，建設(shè)大慶適老化產(chǎn)品體驗展銷實體店。統(tǒng)籌推進(jìn)國家育兒補(bǔ)貼，采取普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營性補(bǔ)貼等形式，支持和引導(dǎo)社會力量參與普惠托育服務(wù)發(fā)展。探索發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，有效降低家庭養(yǎng)育的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局）

三、大宗消費品煥新行動

（十一）以舊換新百企聯(lián)動。組織房地產(chǎn)、汽車、家電、數(shù)碼、家裝、廚衛(wèi)等企業(yè)推出誠信公約、聯(lián)動優(yōu)惠、同步換新舉措，激發(fā)以舊換新消費熱情。支持銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀聯(lián)及廠家、商超和賣場推出以舊換新領(lǐng)域優(yōu)惠活動，包括但不限于滿減、折扣、優(yōu)惠券等模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、中國人民銀行大慶市分行）

（十二）加快兌付換新補(bǔ)貼。設(shè)立“消費品以舊換新兌付周轉(zhuǎn)金”，用于墊付消費品以舊換新的超長期特別國債資金和省級配套資金，讓政策紅利更及時惠及廣大消費者。汽車置換更新、汽車報廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊營運(yùn)貨車等需要消費者申報兌付的，提報資料合格準(zhǔn)確的，兌付時限縮短至15個工作日；電動自行車、家電、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品、家裝消費品等以舊換新，企業(yè)在銷售時立減的，兌付給銷售企業(yè)的時限縮短至20個工作日。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局）

（十三）提振房產(chǎn)市場消費。打造7個以上“新型地產(chǎn)”項目，促進(jìn)住房消費升級。繼續(xù)推行人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)購房優(yōu)惠政策。落實公積金貸款優(yōu)化政策，最高貸款額由“賬戶余額20倍”上調(diào)至“賬戶余額30倍”；父母、子女作為共有產(chǎn)權(quán)人及共同借款人的，可按房屋產(chǎn)權(quán)100%核定貸款額度；二孩、三孩家庭購房公積金最高貸款額度分別達(dá)到70萬元、80萬元。（責(zé)任單位：市住建局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行大慶市分行）

（十四）促進(jìn)汽車市場消費。面向新車、二手車?yán)^續(xù)發(fā)放市級購車補(bǔ)貼。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推動和優(yōu)化汽車分期業(yè)務(wù)，推廣低首付、零首付政策，開展低息、免息活動。適當(dāng)放寬汽車消費信貸申請條件，加大汽車信貸支持力度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合新車、二手車、汽車以舊換新等細(xì)分場景，免除汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金，進(jìn)一步拉動汽車消費增長。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、中國人民銀行大慶市分行）

四、消費環(huán)境優(yōu)化行動

（十五）豐富商業(yè)消費場景。對市內(nèi)開設(shè)的國際、國內(nèi)知名品牌中國首店、黑龍江首店或旗艦店、大慶首店，符合條件的分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元獎勵。商業(yè)企業(yè)承辦的市級促消費活動，根據(jù)活動期間經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（銷售額、帶動人數(shù)等）給予主辦企業(yè)最高20萬元補(bǔ)助。進(jìn)一步優(yōu)化“一刻鐘便民生活圈”布局，引進(jìn)知名便利店、綜合商超、社區(qū)服務(wù)連鎖企業(yè)等10家以上，豐富市民社區(qū)消費場景。依托湖泊、廣場、消費集聚區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)、步行街等，打造夜間消費場所10個以上。引導(dǎo)經(jīng)營主體實施1小時延時服務(wù)，策劃夜間消費專項活動，根據(jù)活動期間經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（銷售額、帶動人數(shù)等）給予補(bǔ)助，進(jìn)一步刺激夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在節(jié)假日等消費旺季，允許重點商圈限時占道經(jīng)營和臨街商戶設(shè)置外擺攤位、露天用餐區(qū)等，打造開放、靈活的消費場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局）

（十六）擴(kuò)大文旅產(chǎn)品供給。推進(jìn)環(huán)連環(huán)湖度假區(qū)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)阿木塔景區(qū)盤活、蘭德湖公園整體提升、星空露營地（二期）擴(kuò)建和林甸云上旅游溫泉度假酒店等項目建設(shè)。加強(qiáng)冬季冰雪旅游逆周期規(guī)劃設(shè)計，籌備冰河世紀(jì)猛犸樂園等冰雪季旅游項目。立足我市工業(yè)文化資源稟賦，研發(fā)“大慶禮物”和“紅色研學(xué)”系列文創(chuàng)產(chǎn)品50種以上，豐富市民和游客文旅體驗。持續(xù)打造“紅色研學(xué)大慶行”IP，通過建設(shè)研學(xué)營地、改造現(xiàn)有場館和推動企業(yè)內(nèi)部場景對外開放等措施，新增各類研學(xué)點10個以上、特色研學(xué)游線路3條以上。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）

（十七）維護(hù)保障市場秩序。健全完善12315消費者熱線，高效受理消費咨詢，協(xié)調(diào)解決消費糾紛。開展“守法經(jīng)營、放心消費”專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法行為，以及假冒偽劣等突出問題。規(guī)范成品油流通市場，對全市276座加油站推廣安裝“五位一體”成品油流通智慧綜合監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)加油站規(guī)范經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展，年底前新增入統(tǒng)加油站80家以上。（責(zé)任單位：市營商局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

五、財金政策惠民行動

（十八）消費信貸貼息。鼓勵銀行推出“個人消費貸”，為個人消費者提供低息貸款。對我市銀行機(jī)構(gòu)向消費者發(fā)放1年期及以上，且貸款用途為在我市進(jìn)行的汽車、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品的線下消費貸款，按照年利率1%、單人單筆不超過1000元給予消費者1年期一次性貼息，總貼息額度不超過200萬元。（責(zé)任單位：市財政局、中國人民銀行大慶市分行）

（十九）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推廣“個人汽車貸、信用卡分期消費貸”等貸款品種，滿足個人汽車消費資金需求。創(chuàng)新推出“家裝貸”等免抵押、免擔(dān)保的純信用貸款，探索“房貸+裝修貸+信用貸”的一站式融資模式，支持居民開展舊房裝修、適老化改造、采暖和電梯設(shè)備等家裝消費。加大“規(guī)模種植戶貸”“龍牧貸”等涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民增收、提高農(nóng)民消費能力。創(chuàng)新推廣“農(nóng)機(jī)分期”“農(nóng)戶消費貸”等消費信貸產(chǎn)品，著力滿足農(nóng)民對購房、購車、購買農(nóng)機(jī)具等大宗消費的融資需求。（責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行大慶市分行）

（二十）增加金融供給。延續(xù)實施穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款政策，組織銀行機(jī)構(gòu)對接企業(yè)，跟蹤督辦、排名通報，讓更多企業(yè)獲得新增擔(dān)保貸款。對小微企業(yè)到期還款困難的，鼓勵予以展期、續(xù)貸或延期支持。提高信用卡辦理總量和使用限額，擴(kuò)大醫(yī)療、婚嫁、裝修、汽車美容、健身等消費場景的覆蓋面，提供分期付款、降低費率、定向打折等服務(wù)，促進(jìn)提前消費，激活深度消費。（責(zé)任單位：市財政局、中國人民銀行大慶市分行）

以上工作任務(wù)完成時限和政策措施執(zhí)行期限均為本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日止。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要緊跟國家政策導(dǎo)向，匹配資源要素，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，切實履行責(zé)任，扎實推動提振消費各項務(wù)實舉措落地見效。